在2017年即将过去，地区乃至世界形势发生许多新复杂变化的背景下，世界各大国尤其是特朗普领导下的美国均已调整其战略，导致国际战略格局及国际关系深受影响。领土主权争端、国家利益冲突、种族宗教冲突、恐怖主义及世界热点等问题仍未缓解，各国促进军备竞赛，开发核武器，应用纳米技术、基因技术、生物学、人工智能等方式进行军队现代化。保护主义和极端民族主义具有增加趋势。非传统安全威胁、恐怖主义及网络战等全球性问题对各国国家主权和安全利益造成威胁，使得各国之间的相互关系进一步复杂化。在此背景下，全军致力于落实党十二大与军队党部第十届代表大会的两项决议。为了让国防对外工作进入实质并取得效果，满足要求和任务，中央军委、国防部已指导全军认真贯彻并将党和国家关于对外工作的路线观点级政策付诸实践，其中，着眼落实党十二大决议、政府于2016年12月31日发布关于国防对外相关规定的22/2016/NĐ-CP号议定、中央军委于2013年12月31日颁布的关于至2020年及后续几年融入国际社会及国防对外的806-NQ/QUTW号决议。早在本届初，中央军委已指导了各有关部门积极展开完善“到2020年和2030展望的国防融入国际社会提案”，打造法律框架，为国防部与各职能机关配合进行在全国各地组织落实夯务基础。基于此一基础，中央军委与国防部主动、积极领导、指导全军根据党路线与国家政策组织展开国防方面的融入国际社会，取获得突破性的重要结果。

阮志永上将主持2017年前6月国防对外工作交办会（图片来源：人民军队报）

国防部已给我党和政府做好参谋工作，致力于制定有关国防军事的战略及对外政策并妥善处理国际关系中的敏感和复杂问题，尤其是有关边界与领土争端问题。各机关单位已积极主动并有效参加我党和政府的对外与融入国际社会工作。按计划推动各级代表团交流，开展副部长级国防政策对话机制，以确保效率性、安全性和经济性。同时，签署各国防合作协议，加入军事国防多边论坛，参加联合国维和行动，深化防灾减灾救灾合作，定期举行联合巡逻等等。主动积极补充、完整并颁布各项规范性法律文件，制定关于国防对外提案和计划。双边国防合作关系继续深入务实发展，成为我国与各国关系的重要支柱，符合我国的战略利益，致力于与各国加强相互信任；在平等互利基础上与世界大国保持平衡关系；推进同地区邻国及传统朋友国家的友好合作关系等等。

边防对外工作作为国防对外中的亮点已取得诸多明显成绩。值得一提的是，2017年9月23日至24日越南已成功组织第四届越中边境国防友好交流活动，并展开许多务实活动如联合巡逻活动。双方通过会谈同意继续发挥边境国防友好交流活动的结果，为促进越中两党、两国、两国人民和两国军队的关系向前发展作出贡献。越南还成功组织柬埔寨首相洪森在庆祝“洪森救国之路40周年”及越柬两国迎来建交50周年之际的访越之旅。值越老建交55周年之际成功举行2017年首届越老边境国防友好交流活动和其他活动。各单位及各地方边境交流活动继续扩大开展并取得好效果，致力于加强与邻国关系，为共同建设和平、发展的边界线做出贡献。

在此基础上，融入国际社会与国防对外工作继续充分发挥重要渠道作用，为牢牢保卫祖国独立、主权、统一和领土完整，捍卫我党、国家、人民和社会主义制度；维护和平稳定的环境，促进国家发展作出重大贡献。国防安全及其他领域的融入国际活动积极致力于我国与世界大国建立信任、平等、互利关系，以求维护世界与地区的和平稳定。与此同时，尽力争取广泛支持及外来助力以逐步提高武器装备现代化水平，提高军队战斗力以及加强国防力量，提高我国的威信和地位。融入国际社会和国防外交工作已有效落实我党对国防对外的指导观点。除了所取得的结果，融入国际社会和国防外交工作仍受限制和存在不足之处，如军队内外各有关机关单位的配合与信息交流有时未及时彻底等等。

在世界和地区形势继续演变复杂的背景下，融入国际社会和国防外交工作也面对诸多困难和挑战，其中包括越南实行独立自主的国防政策，不与他国结成军事同盟，也不与此国结盟为了对抗彼国。同时，在互相尊重独立主权、遵守国际法基本原则的基础上继续全面加强与各国的军事外交关系，加强战略沟通，增进相互理解和信任，争取广泛支持，为建设和保卫祖国事业作出贡献。在维护国家的独立、主权及国家利益的过程中妥当处理国防合作与斗争的关系；在维护和平稳定环境、友谊关系中发生的异别和利益必须得到妥善、彻底解决。

为了克服重重困难，应对一切挑战，在当前阶段中，融入国际社会和国防外交工作应集中全面展开下列问题：

第一，继续深入贯彻越共十二大决议、中央政治局关于“融入国际社会”的第22-NQ/TW号决议、第十届军队党部大会决议及中央军委的第806-NQ/QUTW号决议等所提出的主张路线。在此一基础上，强化教育，提高认识、责任，将融入国际社会与国防对外作为经常性的重要任务。

第二，积极主动为党和国家参谋有关国防军事的主张、路线、政策。各机关单位应把握世界及地区形势以及各合作伙伴的政策调整。主动将国防外交与其他领域相结合，保持国防部外事局及其他下辖机构与各有关部门、行业的紧密配合，致力于提供信息、做好参谋、提出主张、妥当处理国际关系中的问题。基于此一基础，随职能、任务做好预报情况并及时向中央军委和国防部作出参谋意见，助于按时呈递党、国家有关国际关系解决、国防斗争与国防合作的对策、主张文件。

第三，应继续促进双边国防合作，主动做好准备工作并开展高层代表团互访活动。将海军合作确定为双边国防合作关系中的重要支柱；研究制定2021年至2025年海军合作项目并进行联合搜救、联合救援失事船舶等多项演练课目。促进战略研究、军事科技、国防工业、技术转让、干部培训等领域的国际合作；就培训课程和教程进行合作；将培训军事知识与提高外语水平紧密相结合。继续在军事经济领域展开合作并选择潜在的合作伙伴。应与各合作伙伴尤其是世界大国及邻国建立信任关系。按照我国的需求进口一些达标的二手设备，避免造成各国的反对。技术转让和国防工业合作过程应公开透明、遵守法律规程、避免违反联合国制裁决议以及我国参加的国际规则和条约、不影响我国国防政策。

第四，促进多边国防合作关系，注重落实我国政府在2017年APEC峰会期间所交付的任务。为第十届东盟国防部长会议（简称ADMM）、第四届东盟防长扩大会议（ADMM+）以及2020年国防外交总体规划做好准备，旨在提高我国的地位与威信。参加一些人道主义援助救灾联合演练；对越南参加联合国维和行动三年后进行初步总结；积极准备展开当前阶段的活动。

第五，边防外交应提高其质量和效率，以深化我国与中国、老挝及柬埔寨的边界友好交流合作。与泰国及缅甸加强交流合作，研究建立东盟国家关于陆地边界保护问题的双边合作论坛。在越柬边界保护及勘界立碑工作中积极参加并发挥重要作用。

第六，展开有关克服战争后果的项目、计划及活动。根据各国国情编制2018年国防外交工作计划；积极展开政府总理批准的《至2020年国防融入国际社会和2030年愿景规划》。完善关于落实第22/2016/NĐ-CP号法令的指导通知；向政府总理汇报有关交付国防部制定代替关于外国军船到访的第104号法令的新一法令。按照政府总理2017年5月24日颁发的第701/QĐ-TTg号决定完善关于健全克服美国在越南战争中使用的有毒化学品遗留后果国家指导委员会的规划。促进完成有关越南岘港国际机场迪奥辛污染清除项目第二阶段。

第七，在贯彻落实我党和政府的国防外交路线的同时继续革新宣传内容；积极参加重要的多边论坛、会议及国际事务；积极参加联合国维和行动；实行越南独立自主的国防政策。增加越南国防电视频道及报纸上有关国防外交的信息量。革新宣传方式，及时批驳敌对势力的错误论调。有效实行各代表团安全工作；强化军队内部政治保卫工作，对出国工作的团组与个人加强管理，及时防止干部党员被敌对势力收买、控制、勾引等。

第八，健全军内落实国防外交工作的有关机关单位。注重为干部队伍培训军事知识与提高外语水平，同时注意提高其国防外交的实践能力，满足新形势下融入国际社会和国防外交工作的任务要求。为边防对外工作人员队伍提供齐全的设备及设施，积极参加联合国维和行动多国联合训练。

为了让国防外交工作取得更大的成就，全军各机关单位应继续贯彻落实我党和政府有关融入国际社会和国防外交工作的主张路线，为胜利完成建设和保卫祖国事业的方向和任务作出贡献。（完）

作者：越共中央委员、中央军委常务委员、越南国防部副部长 阮志永上将