把国防与经济社会、经济社会与国防相结合是我党关于建设和保卫祖国路线中的一贯观点，得到越共十三大进一步肯定，其中提出许多具体的主张和措施。该观点应得到研究、贯彻和有效落实。

因“从早从远”捍卫祖国思维的发展，多年来，在全国范围内、每个地方、每个部委行业中经济、社会与国防、安全相结合，在认识和组织中已有了积极转变，并取得了诸多重要结果。各级机关单位已加强领导指导，发挥好28个经济国防区的骨干作用；参加发展战略地区的经济、社会；按照经济、社会发展与国防安全保障规划，与各地方配合逐步重新部署居民。另一方面，“国防、安全工业得到集中投资发展，研制出许多服务于国防、安全任务的装设备、武器、辅助工具与民用机械、产品，在市场上站住脚跟。”各家企业的生产经营活动稳定、扎实发展，为国家经济发展、社会民生保障与国防、安全增强作出贡献。典范的是军队工业-电信集团，西贡新港总公司，越南直升机总公司，军队贸易股份银行等。

在各地方、各行业中，经济发展计划和规划都与守备区建设相结合并行推进。但是，在一些领域和地方，经济、社会发展与国防、安全保障相结合情况仍未得到严格、有效进行。因此，忠诚、创新地运用马列主义与民族传统，继承前任期的观点，越共十三大继续肯定：把经济、文化、社会、对外与国防、安全，国防、安全与经济、文化、社会、对外紧密、有效相结合。

这样，决议强调，这一相结合不仅是“紧密的”，而且还是“有效的”，旨在胜利实施建国卫国两个战略任务。相结合内容要被纳入各经济、社会发展战略；在各领土区域、各战略地区、各重点经济区、工业区进行；得到各行业、各经济领域以总体规划开展。与此同时，开发所有资源、潜力和优势建设国防、安全潜力与发展经济、文化、社会。从而，在全国范围内造成战略部署阵势，把中央直辖省市建设成稳固的守备区，满足新形势下捍卫祖国任务要求。

为了实现好这一重要目标，首先，各级、各行业要贯彻提高关于经济、社会与国防相结合是基本、长期任务、客观必然的认识水平。这还是发挥建国与卫国并行传统，“以民为本”、“民富国强”、“国富兵强”思想，“宽舒民力​为深根固蒂之计”，建设全民族大团结以“安民”而“地”；实施“寓兵于农”，“动为兵，静为民”，“百姓家兵”计策，旨在边发展经济，边增去昂国防力量，牢固保卫祖国。此外，要充分认识到经济、文化、社会、对外与国防、安全，国、安全与经济、文化、社会、对外相结合是在党领导、国家管理下的全民、各行业、各级地方、各经济成分的共同事业。

各级、各行业要多样化宣传、教育形式，但注重做好国防、安全宣传教育工作，这是当前的基本措施；其中，集中于各级、各部委行业、团体的主管干部，内容和形式确保适合。从而，提高认识水平与责任精神，避免绝对化思想，在融入国际经济与保卫国家主权、安全中重视经济利益而看轻国防、安全。与此同时，大胆、当机立断不错过经济发展机遇；在组织落实中营造整个政治系统和各阶层人民的高度共识。

第二、加强党的领导与各级政府的管理效力。各级要依法履行职责好任务。制定和指导实施关于发展经济、社会与增强国防、安全相结合的长期和年度规划、计划。革新提高各级政府的规程、管理、调控方法，其包括设立规划、计划，掌握情况，搜集和处理信息，引导运行，指导、检查实施情况等。提高主管人在领导、检查中的作用；发挥各级军事机构在审定经济、社会发展项目、计划，执行守备区经济社会发展与国防安全增强相结合机制中的参谋作用，严格执行。

第三、完善有关经济、社会与国防相结合的法律系统和政策机制。多年来，党和国家已关心领导指导完善在此领域的法律系统，诸如2018年国防法，政府关于国防与经济、谁，经济社会与国防相结合的164号议定书，关于经济-国防区的22号议定书。但是，面对新要求，党和国家要继续领导指导完善在此领域的法律系统，确保、充分、及时、同步、统一、可行性、公开、透明、稳定，以在全国管理和有效组织实施。各项机制和政策要按照全民国防、人民安全观点建设，以人民和企业的合法权益为中心，解决好经济增长与国防安全保障的关系，确保确保经济、社会发展的每一步是加强国防安全潜力的一步。

第四、发挥中央军委、国防部在领导指导建设和提高各经济-国防区、国防工业的运行效果中的作用。越共十三大决议确定：调整、完善、建设符合各国防安全战略和提案的经济-国防区，创造综合力量，维护政治、社会稳定；牢固保卫祖国独立、主权、统一和领土完整。据此，各机关单位要主动与各部委行业、地方紧密配合，制定、完善仔细规划和每个阶段的实施计划，确保符合各区域和经济-国防区的具体条件。与此同时，做好项目建设规划；有效动员、管理和使用各项资源，按优先次序投资，同步实施基础结构建设和居民重新部署，帮助同胞发展生产，稳定生活；继续全面参加各国家目标计划，新农村建设，除饥扶贫计划。此外，继续同步、有效开展落实越共十一大政治局的六号决议，党、国家、政府、中央军委、国防部关于国防工业自主、自强、现代化、两用性发展的结论、提案、计划。

发展经济、文化、社会及巩固、增强国防安全是国家存在和发展规律，革命历史进程的客观必然。坚决开展落实上述各项措施，让这种结合得到严格、有效进行，为胜利实现越共十三大提出的国家发展战略作出重要贡献。（完）

作者：国防学院阮文成大校、博士