第五军区在国家防守阵势中具有特别重要战略地位。因此，军区防守与各地方守备区的稳固建设得到本军区党部以多项同步、有效的内容和措施领导指导。

贯彻落实越共十大政治局于2028年9月22日关于新形势下继续建设各省、直辖市稳固守备区的28号决议，多年来，第五军区党委、司令部已集中领导指导，配合建设军区防守u各地方守备区，并取得了诸多重要成果。值得一提的是，各级部委行业、地方主管干部和人民对守备区建设的认识水平与责任精神有了积极转变。军区党委、司令部与各地方党委、政府的配合指导、引导工作得到加强；守备区建设和运行中的领导指导机制得到严格实施、创新运用和通畅运行。党委的领导作用，政府的管理和调控，军事、公安和各部委行业、团体的责任、参谋、指挥、协同水平得到提升。因此，守备区的潜力、力量日益得到巩固，为斗争遏制敌对势力的破坏活动，维护政治、社会稳定、和平环境，为地方经济、社会发展创造便利条件作出贡献。

为了继续建设稳固的军区防守和各地方守备区，本军区党委、司令部集中领导指导落实好一下主要内容：

第一，在军区防守和各地方守备区建设中加强各级党委的领导，政府的管理和调控。严格贯彻落实越共十大政治局关于继续落实28号决议的64号结论，各级党委、政府、中央各部委行业确定这是领导活动中的重要任务。从而，采取适合的领导指导主张；其中一贯头等重要问题是加强各级党委的领导，政府的管理和调控，军事、公安、边防和地方各行业、团体的参谋能力，尤其是军事党委对此重要任务的参谋能力。巩固、健全和提高军区防守和各级守备区指委会的领导、指挥、调控能力；重视建设各级干部、党员队伍，尤其是各级主管干部，确保拥有足够能力领导指导建设和维持各地方守备区运行和军区防守活动。主动配合地方党委、政府、中央驻地机关、单位，制定配合机制，并为提高守备区的建设和运行质量与效果提出领导措施。与此同时，继续推进宣传教育工作，提高各主体、各成分对此任务的认识水平，将其与执行新形势下国防安全任务相结合。

第二，加强建设军区防守与各级守备区潜力；把经济、社会发展与国防安全潜力增强紧密相结合，为国防动员做好各方面的准备。为了落实好这一内容，要发挥整个政治系统、各部委行业、各力量和全民在建设守备区潜力中的综合力量。落实好经济、社会、民族、宗教、拥军优属政策等，面向解决人民的不满问题。增强全民族大团结，依靠人民，以民为本，建设日益稳固的“民心阵势”。在新形势下，军区党委加强领导国防部署总体规划与2021-2030年阶段经济、文化、社会发展规划战略、计划和提案，满足和平时期和战争时期捍卫祖国要求。注重落实好边境、海盗、战略重点区域上国防安全增强与经济、社会文化发展相结合等提案。地方经济、社会发展项目既要满足国防动员需求，又能保障战争初期的生产能力。各地方各行业和领域的规划和发展要确保两用性、快速转换状态。与此同时，规划、投资发展通信网络、运输交通，要确保各区域、各经济中心、战略运输险连接。提高科技能力水平，推进军事科学研究，总结实践经验，以补充和发展关于守备区建设和运行的理论。

第三，建设强大的军区武装力量、防守力量与各级守备区力量，满足任务要求。奋斗到2025年，基本上完成精简强组织编制调整，从2030年建设革命化、正规化、精锐化、现代化的军区武装力量，在任何情况下满足任务要求。对于各机关，军区朝着减少中间枢纽、克服职能任务重叠，提高参谋、指导能力方向建设。建设政治、思想、组织上强大、革命化、正规化、精锐化、现代化的主力单位，提高战备能力水平，确保在任何情况下都能打胜仗。各地方部队单位得到强大建设，能完成好任务；注重建设雄厚、政治质量高、机构成分合理、军事和专业水平优秀、随时动员的预备役力量。与此同时，建设强大、广泛、规模和形式适合的民兵自卫力量。配合中央驻地机关、单位建设预备役资源，为军区防守和各地守备区建设提供帮助。此外，注重革新训练、演习内容和方法，确保贴近实践，符合新战争形态、环境和作战类型。主动有效参加啊预防和克服天灾、疫病、环境事故后果，搜寻救难工作等。

第四，稳固的军区防守阵势和各地守备区，把全民国防阵势建设与人民安全阵势建设相结合。继续完善省级、县级守备区阵势、各战斗乡群、后方基地、战斗基础设施，造成连环、稳固、全面的阵势，形成军区防守阵势。为此，要合理投入各项资源，做好基金保障；重投资建设重点战略区域和方向与重要交通的阵势。优先建设关键防守区域的坚固指挥所、战斗公事。继续投资新建各工程，积极改造地形，巩固现有工程。把主力单位的部署阵势与边防部队、地方部队、民兵自卫的部署相结合，形成连环、稳固、交叉、能相互支援保卫重要关键目标的阵势继续考察、掌握各经济、社会部门的能力、潜力和条件，以制定战争初期国防需求保障计划。在物质、后勤、技术建设中发挥综合力量；朝着基本、长期、符合经济、社会发展规划与地方军事、国防任务方向做好战斗储备。本着四个就地方针，民事防守计划建设要与军事阵势相结合，满足预防和克服天灾、疫病、环境事故后果、搜寻救难等要求。

面对建国卫国事业日益提高的要求，凭借正确的领导主张和措施，第五军区的军区防守和各级守备区建设工作将继续得到有效落实。（完）

作者：第五军区政委郑廷石中将