高等学校学生国防与安全教育是一项重要内容，有助于培养高素质人力资源，更好地服务于国家建设和国防事业。 因此，从实践中研究、发现并提出解决方案，克服其局限与不足，提高这项工作的质量，满足新的要求，是当前紧迫的问题。

近年来，国防安全教育工作始终得到党和国家的关心和指导，取得了积极成效。值得注意的是，近年来，全国高等学校学生国防安全教育质量和效果不断提升。通过国防安全教育学科的学习，使学生全面掌握党的观点和政策、有关国家国防安全政策和法律的基本知识，全面掌握国防安全教育的基本知识，成为未来的高素质人才。掌握全民国防建设、人民安全建设、人民武装力量建设、全民国防与人民安全相结合的阵势建设的基本内容，以及适应建国卫国事业要求的必要军事技能。然而，在实践快速发展并提出新要求的背景下，高等学校这项重要工作的实施过程却出现了一定的局限性和不足。有关国家管理的一些文件和实施指南的内容已不再适应新形势；本学科课程、教学大纲存在跟不上实践发展的内容等。

为继续提高当前高等学校学生国防安全教育工作质量，一项重要而紧迫的任务是要清理、修改、补充和完善切合实际的指导、管理、指导组织开展国防安全教育的文件制度。近年来，党和国家会同各部门、行业、职能机构出台了许多文件，为全民尤其是高等教育机构的学生有关全民国防安全知识的教育培训和传播搭建了必要的法律框架。然而，在实施过程中，有些文件制度尚未适应现实的发展和要求，特别是法律文件越来越多地含有不适当的内容，暴露出不足之处，需要及时克服，为组织、管理和实施创造有利条件。例如，在学费征收问题上，目前还没有关于学费的具体文件，只是根据政府于2015年10月2日颁布的86/2015/ND-CP号议定书对各个培训部门和专业的学费提出的规定。因此，高等学校国防安全教育专业按培训块或分院与其他科目相同的标准征收学费。同时，按照规定，所有在高等院校学习这一学科的学生都有相同的学习项目、时间和要求，从而导致收费不适当，缺乏公平性，极大地影响了学习者的思想、责任，直接影响教学质量。关于培训方案，对于已完成中专或高专学科课程并继续攻读本科的学生，目前尚无具体规定；导致一些高专院校被迫按照大学层面的规定教授该学科的整个学科课程，包括上一级已经配备的内容，造成不必要的浪费等。为了克服这种情况，建议中央国防安全教育委员会常设机构与中央有关部门、行业和重点职能部门密切配合，积极梳理整个指导、管理和指导的文件体系。组织开展这项工作，及时发现不足、不一致或者已经过时的内容，作为咨询、建议、修改、补充和完善的依据。特别是要重点在整个教育机构、特别是高等教育机构和直接组织实施的国防和安全教育中心实施审查，从而发现不足之处，提出解决办法，作为职能部门研究、提出建议、修改、补充和完善业务活动文件体系的重要实践依据，对确保符合新的实际具有重要意义。

二是，根据实践发展和迫切要求，大力创新国防安全教育内容和课程。这是提高教育机构学生国防安全教育质量的根本解决方案，满足新要求。因为学科内容与课程是对学习者需要配备的知识量和知识量的规定；这个学科的知识需要根据实践的发展不断更新。从而，学习者获得并积累新的、紧迫的知识，为根据教育和培训目标和要求构建、形成和发展人格创造重要基础。因此，本学科内容和课程的革新刻不容缓，必须在多方面同步进行；其中，主要侧重于更新程序必要的内容；定期编写、编辑和补充，确保教材和文献满足新的实践要求，更好地服务于相关学科的研究和教学活动。目前，高等院校使用的国防与安全教育课程内容已经过时，甚至有些内容已经是10多年前的内容，存在很多不适应快速发展的现实，特别是国防安全教育课程的内容。教育与培训部于2020年3月18日发布了05/2020/TT-BGDĐT号通知，规范了高等教育机构国防与安全教育科目的培训计划，但仍然没有新的课程来取代旧的课程。因此，各职能部门，特别是教育与培训部应主动协调，大力开展研究工作，出版适合新实际的各类教材和文件，并认为这是当务之急，非常紧迫。其中，要以新思维新认识更新补充党的观点路线、国家国防安全政策法律体系；现代军事科学技术的发展，新的作战形式和方法；重点为学生提供有关“和平演变”战略、暴乱颠覆阴谋、敌对势力破坏活动等方面的知识，为学生认识并积极参与斗争，特别是在网络空间的斗争奠定基础。目前，为了克服这种延迟，高等教育机构需要积极主动地大规模部署专业院系、灵活的师资队伍，以更新和添加新的、紧迫的内容到教学过程中。实施过程中，狠抓措施落实，抓好讲课、检查、评讲。

三是，注重提高师资队伍素质，兼顾当前和长远要求。教师素质对培训质量始终起着决定性作用。同时，国防安全教育的学科专业性强，内容原则性强，学习者需要具备的知识一般与其专业不相近。因此，除了必要的基础知识外，讲师还需要充分收集适合该学科的专业知识和教学资源，以挖掘学习者的兴趣，克服学习应付的情况，需要在没有该领域知识和技能的情况下进行认证。事实上，当前高等院校国防与安全教育领域的师资队伍，除了数量不足外，质量还没有达到实际要求；特别是要借调没有经过教育学培训的军官队伍，导致教学方法有限，在教学过程中往往生搬硬套从士兵到学生的教学方法等。适应提高师资队伍素质、兼顾眼前和长远的要求，首先要有同步、科学、大胆的解决办法，继续实施好教师培训计划。根据政府总理于2014年4月24日颁布关于国防和安全教育讲师培养的607/QD-TTg 号决定，教育培训部需要有足够的政策吸引学生学习研究该专业，坚决克服过去几年培训机构干部资源不足的问题；同时，根据实践的发展，定期规范培训资源的输出，使培训质量不断提高，满足新的要求。此外，要定期组织培训和再培训，提高高等学校国防安全教育管理人员和讲师的素质；重点更新党的路线观点、国家国防安全政策法律、建国卫国事业、科学技术发展、军事艺术等新内容。与此同时，中央国防安全教育委员会常设机构与职能部队和高等教育机构密切配合，选拔符合资格标准，特别是资格证书的借调军官。对尚缺乏标准、不符合实际要求的讲师，及时组织培训和再培训。

提高高等学校学生国防安全教育工作质量，是从中央到基层众多组织和力量的责任，牵涉到管理者、教师到学习者。各组织、个人、组成部分、力量根据各自的职能和任务，在实施过程中，需要以最高的责任感和最果断的行动，主动确定并提出解决方案和措施。这将是最有效、最直接的解决方案，有助于不断提高这项重要且必要工作的质量。（完）

作者：太原大学国防与安全教育中心丁文龙大校与黎明俊少校