科研工作，特别是军事科研，在建设“精简强、现代化”军队事业中发挥着重要作用。透彻领会这一精神，全军需要采取各项坚决、同步的措施胜利实现提高军事科研质量的突破口，以满足新形势下卫国任务要求。

在深入贯彻落实党、国家关于军事科学发展的路线方针政策和法律法规的基础上，为了使军事科学发展真正成为建国卫国事业的重要动力，多年来，中央军委、国防部为这项重要工作出台了许多长远导向的指导性文件。特别是最近，中央军委、国防部召开了“中央军委2012年12月30日关于2020年前以及后继年度加强对军队科技和环境工作的领导的第791-NQ/QUTW号决议的总结会议”；同时，于2022 年 12 月 20 日颁布了“关于2030年前以及后继年度加强对军事科学工作的领导”的第1652-NQ/QUTW 号决议。在这些决议精神指导下和中央军委、国防部的直接领导下，军事科研活动得到了相对同步、统一和全面的开展，并在军事艺术科学、军事社会与人文科学、军事科学技术等领域都有新的发展，切实有效地服务于军队训练、战备和建设工作。通过实施针对同步性高、技术含量复杂等产品的大型计划和项目，我们做主了多种高科技武器装备的设计和制造技术，多项科研成果已投入使用并实现批量生产，有效服务军队训练和战备任务；同时，提高多领域科技研究水平和能力。基础研究、背景技术和辅助技术水平迈出了新的步伐。产品科技水平逐步接近地区先进国家水平，部分领域正在接近世界水平。

然而，近年来，军事科研活动仍然存在着不少局限性。例如，研究任务没有得到同步统一的规划，没有真正从实际出发，没有侧重于重点任务；应用程序生产时间仍然缓慢；各单位仍然没有研究后产品测试机制；投入军队装备的高科技产品较少；科研水平、资源和技术保障能力等仍然有限，特别是对于新装备的高科技武器装备。造成上述局限性的原因主要是军队内外单位之间在科研方面缺乏密切有效的协调与合作，仍然存在着垄断、独霸、缺乏合作精神、不交换信息、隐藏技术诀窍等现象；科研生产管理机制仍存在局限性，缺乏同步性；国家颁布关于科学技术工作的规范性文件、主张、政策体系还不够同步；虽然科研工作的投入资金有所增加，但还不能满足军队发展建设的需要。

当前和未来几年，世界和地区形势继续复杂多变并难以预料；各大国调整国防政策，战略竞争、局部冲突、军备竞赛日趋激烈；新作战方式的出现将带来新的挑战。对于军队来说，虽然被装备了很多新的、现代化的武器装备，但是编制中还有很多已经使用多年、种类繁多的旧武器装备，补给和备用零件不足，维修工作面临诸多困难等。这要求军事科研工作要得到关注投入、要创新、要发展，真正在建设“精简强、现代化”军队事业中发挥重要作用。

为了做到这一点，首先要明确军队科技发展的中长期指导方针。全军各机关单位继续深入贯彻落实党、国家关于军事科技发展定向、国家科技发展战略的路线方针政策和法律法规；而直接是中央军委、国防部于2023 年 2 月 20 日颁布“关于实施2030年军队科技发展战略”的第 1652-NQ/QUTW 号决议和第 439/KH-BQP 号计划。在此基础上，根据自身职能任务和驻军当地具体特点制定党委和指挥员的领导决议和行动计划。其中，着眼于提升自身优势和能力，各部门各行业根据自身的特殊性来制定研发战略，确保符合军事国防战略；加强定向基础研究、背景技术研究、核心技术研究和技术解码工作，共同瞄准目标大、科技含量高的产品。

若想取得高效，需要加强科技管理机构与全军机关单位在调研评估科研现状、提出科研需求、定向科技工作中的协调配合。根据国防部科技发展战略，以长期路线将科研内容和任务具体化；同时，主动制定五年和年度科技计划，做到适时适度、适度调整并贴近实际需要。着力提高全军官兵，首先是各级领导和指挥员对新型先进武器装备研究、设计、制造工作的地位和作用的认识；使之充分认识到，促进军事科技发展是建设革命化、正规化、精锐化、奔走现代化的军队的重点任务。

二是，积极梳理武器、装备、物资、备件需求规划和科研任务要求。职能机构和单位严格按照国防部的指导，配合梳理、制定武器装备规划；其中，要明确哪种产品需要进口采购，哪种产品需要接受国外技术转让，哪种产品可以自主研究设计和进行国内生产技术转让。在此基础上，确定武器装备特别是高科技武器装备的研发任务要求，确保符合国防部武器装备规划和技术保障任务要求。优先为防空空军、海军、海警、陆军的若干力量提供充足的武器装备保障。据此，对于进口和国外技术转让的武器装备，必须要有选择性，优先技术转让合同中的防御和反击武器装备。同时，严格贯彻落实“国产武器装备的技战术性能要相当于国外进口武器装备”、“如果国产产品价格低于进口产品，就不要从国外进口”的主张。对于国产化研制的武器装备，要紧紧围绕国防部规划，考察单位武器装备需求，评估武器装备现状，制定需要研究、制造和修理的武器装备清单，呈交国防部审批，以此作为开展科研任务和提案的基础。科研任务和提案清单需要具有中长期性，针对目标大、科技含量高的产品；每年，审查并补充到需要研究的科研任务和提案，确保密切贴近单位需求。

三是，加强军事科技潜力开发。注重提高科技管理机构的能力；要从数量和质量两方面加强科技研究和管理干部培训。采取各项措施吸引社会科技人才服务于国防领域；加大对基础设施、实验室系统的投资力度，以满足特殊的军事任务要求。为了配备足够的人力资源，有效满足第四次工业革命的要求，未来，军事科学局将继续建议国防部开展实施军队高质量人力资源培训计划和项目；积极选派优秀专家和科学干部到军事科技先进国家接受培训；紧紧围绕“订单”开展培训工作，确保符合军队武器装备研制需求；继续选派科研干部到先进国家的武器研制基地实习，以积累知识和经验。继续研究、修订、补充和完善人才待遇机制，以吸引重点科技领域特别是高新技术领域的专家。加大投资力度，建设现代化、有效满足研究、培训和科学服务的需求的基础设施和实验室系统；同时，为科技组织和科学家履行研究任务，达到地区和世界先进水平提供有利条件。

在当前世界、地区形势复杂多变的背景下，建国卫国任务有新的发展，要求军事科学研发工作必须得到投入和创新。除了以上所述的突破性措施之外，军事科学局将主动与相关机关单位配合，对科研资源投入成效进行审查和评估，在此基础上建议国防部平衡投入资源和产品需求。及时建议国防部修改、补充和发布合宪性、合法性、一致性、同步性和实践性的新文件，以满足国家科技管理要求。同时，同步创新和完善管理机制政策，提高科技工作质量效率，促进创新，适应军队实践任务和战备能力的发展，为建成“革命化、正规化、精锐化、逐步现代化并奔走现代化”的军队做出贡献。（完）

作者：国防部军事科学局局长吴文交少将、副教授、博士