近期局部战争研究表明，空中进攻作战已成为各国普遍采用的主要作战方式，其目的旨在消耗对方国家潜力，动摇人民战斗意志，施加压力进而快速达到既定目标。新形势下，为了做好卫国任务，应采取多项同步措施，有效应对空中进攻作战，其中，加强人民防空阵势建设就是其关键所在。

吴梦河少将发表讲话

抗美救国斗争实践表明，敌人利用先进的武器装备和毁灭性强的炸弹，旨在消耗我国潜力，动摇人民斗争意志，遏制北方大后方对南方大阵线的支援。然而，在我党英明的领导下，北方军民积极主动组织宣传教育等防空活动强化人民对防空警告、疏散工作的意识，股利人民参加防空作战，为作战服务，克服战争后果。值得一提的是，建设连环稳固的空中、地面防空阵势，制造“天罗地网”般的防空阵势，令敌人惊魂落魄。这是越南人民打赢河内——空中奠边府大捷的重要因素，迫使美帝国主义者签署《巴黎协议》，撤军回国。在河内——空中奠边府大捷之中，我军北方人民防空力量击落了敌军战斗机4181架，抓获敌军多名驾驶员。

今后卫国战争中（若发生），估计敌军将会利用新型武器装备组织大规模空中进攻，旨在消耗我国经济、政治及国防潜力，使我军在精神、物质上丧失抵抗能力，俯首投降，快速结束战争而不需要步兵的参与。在此情况下，早在和平时期，各级、各行、各地、各单位应继承并发挥过去实践的经验，研究并采取同步措施，开展人民防空活动，在全国范围内尤其是防空要地上建立全民防空阵势。

首先，积极加大宣传教育工作力度，让人民透彻领会全民国防阵势以及全民防空阵势的指导思想。从而，让各阶层人民充分了解人民防空活动的特点、地位、作用与重要性以及敌军空中进攻作战阴谋、手段和能力，提高警惕精神，做好准备工作，随时战斗打赢战争。同时，要为人民群众开展人民防空工作知识普及培训，注重对直接参加人民防空活动的人员。今后，教育与培训部要与国防部配合，将人民防空内容纳入校内国防教育课程，强化学生对人民防空工作的意识与责任。国防部应指导各所军校与有关机关为教师与管理干部组织人民防空知识培训。通信传媒部指导健全广播、电视等传播体系，为广大人民普及人民防空知识。防守区军事机关在上级指导下，为地方干部和人民设计好知识培训内容、教程和资料。此外，应做好思想工作，守好“民心阵势”，避免人心动摇，维护政治社会稳定。

其次，建立防空指挥台、防空警报系统。随着经济社会发展，尤其是城镇化的推动，很多地方地形发生了极大的变化。此外，目前空中进攻作战很难确定进攻方向、进攻航线，因为敌军从远处甚至在数千公里的距离展开进攻。因此，各地人民防空指导委员会应尽早确定山峰、高楼等有利位置，甚至主动在敌军预计进攻方向上建立观察指挥台，确保观察能力，尽早发现敌军动向。对于具有重要战略地位的省市、工业区，人民防空指导委员会应在各自指挥所标图上标出航线，从驻地防空单位获取空中情报信息。对于具有主力防空力量守护的省市、工业区，情报信息获取工作通过防空空军军种情报信息系统进行。

与此同时，要为各所防空观察台、防空警报系统提供保障。每个防空观察台需要军事联络、费军事联络等正常活动的通信网络已开展防空警告。各级人民防空指导委员会应指导各自地方和单位有效开展广播、报警、喇叭、等通信方式。

第三，建立有效对付空中目标的隐蔽的工事、阵地。目前，各地出现经济中心、政治中心、军事机关、工业区、工业群等多种需要保护的目标。然而，很多地方的防空阵势，尤其是防空重点要地的防空阵势尚未得到强大建设。因此，各级军事机关应集中研究，为各自地方党委提供参谋意见，建立有效的防空阵地，制造强大的防空阵势，为建立全国防空阵势做出贡献。对于防空火炮，各单位要本着基本、野战、伏击性等方针建立防空阵地。防空阵地需要有足够的面积已展开武器装备、器材和机器，防空火炮机动路线要畅通等。此外，各级军事机关还要为各自人民防空指导委员会建言献策，确定有利位置，开展步兵射击空中目标的作战组，甚至要布设反射性篷布，遮挡一部分高楼、桥梁、路线，对付敌军弹道导弹。

与此同时，应积极修建隐蔽的堑壕、工事，以减少敌军空中进攻可带来的损失。各级人民防空执委会应为机关单位、地方党委与政府领导建言献策，主动修建巩固堑壕、隐蔽工事等。早在和平时期，各机关单位和地方要筹划方案，提前修建隐蔽工事。堑壕、工事系统需要有设计图以便于救助救难工作。此外，各阶层人民应创造性地运用有效的传统防护方式，以减少敌军空中进攻的危害及其带来的损失。

第四，各级要事先确定疏散区域和隐蔽地带。隐蔽工作的目的为保全各方面潜力，是应付敌军利用高新技术武器进行空中进攻的重要手段。各级人民防空执委会尤其是重点防空要地要确定长期疏散地区，联络地方接收疏散，向中央人民防空执委会汇报情况。彻底组织人员、武器装备、物资全面疏散、全面隐蔽。实施过程中，要做出正确的评估，已提出合适的疏散方案。对于人民，要确定长期疏散、紧急疏散方案。战争结束或情况稳定之后，老幼等长期疏散对象才能返回。

抓核心、抓重点地建立广泛的稳固的人民防空阵势，确保从远抗敌，保全力量，保护国家和人民财产，为战争提供服务一定要在和平时期开展。这就是有效对付敌军空中进攻，为打赢战争，维护祖国独立主权做出贡献的决定性因素。（完）

作者：中央人民防空执委会委员、陆军防空局局长 吴梦河少将