作为祖国东北区的“屏障”地区，以与中华人民共和国接壤的具有陆地边界和海洋边界的独一无二的省份特点，越南广宁省占有着第三军区乃至全国特别关键的战略位置；同时也是我国北方地区的服务、旅游、商业、大工业中心及重要的国际贸易门户。近几年来，以多种创新模式，广宁省有着快速发展的经济，属于全国国家预算收入最高的前五名省份，中央给予高度评价。这些特点已给本省的可持续快速发展带来机会，但对军事、国防、全民国防建设和防备区建设等任务也构成挑战并提出高要求。

广宁省军事指挥部首长慰问新兵

深刻意识到这一点并在深透贯彻我党、中央军委、国防部的国防、军事、卫国路线和观点的基础上，本省军事指挥部和党委已主动为本省省委、人代会、人委会在领导、指导提高全民国防建设质量中提出主张和全面措施而出谋划策，从中在发挥本省的主动性、创新性及其潜能、优势的基础上去集中建设防备区内的各种潜力，尤其是政治、精神潜力和经济、军事、科技潜力。其中发挥政治、精神因素，以多采模式、有效新做法建设坚实的“民心阵势”。

作为一个参谋并直接组织落实的核心机关，本省军事指挥部主动参谋本省省委、人委会和本省各级党委、政府经常注重建设政治、精神潜力，将该内容视为防备区的重心内容之一。首先，集中贯彻、教育提高特别是政治体系内各部门骨干干部的干部、党员和全民对保家卫国任务的意识和责任感，沿深度及有效实用的方向建设防备区。据此，各受训对象的国防安全知识教育培训工作得以紧密、激烈又同步进行。除了按规定受训的各对象以外，本省还主动为边界地区各户家庭户主、船主、各工业区工人、劳动者和僧尼、佛教徒、宗教职敕职事员等特殊对象开办受训班。截至2019年底，本省已全部完成了2015 - 2020年阶段的国防安全知识培训指标；其中第一和第二对象达100%，第三对象达98.2%。另外，各级军事机关还与各部门紧密配合，主动抓住实情，参谋本省政府关心并大量投资于建设基础设施，帮助困难、边界、高山、沿海、岛屿等地的人民发展经济，安置家庭；同时处理好各社会问题，尤其是基层的突出紧迫问题。本省武装力量以具有意义的具体工程项目和工作积极落实“军队协力建设新农村”运动。每年，本省军事指挥部进行实地考察，作出计划，安排驻城市各单位和各自卫队直接参加帮助困难、边界、沿海、岛屿各县。从而不仅鼓励了常备干部和战士力量奉献人力及财物，而且还动员了民兵自卫力量和立足本地各家企业、军队单位以高度责任感积极参加。从2015年至今，本省武装力量已提供了5.2万多个工日和260亿元帮助各地方坚固化跨村道路和田间沟渠；建设文化馆、教室、厨房和永久性寄宿住房赠给困难地区的学校分校。每逢春节到来，本省武装力量干部战士又下到偏远地区、特别困难地区和边界、沿海、岛屿乡村组织包粽子、交流文体活动、将礼物赠送给贫困户、优惠政策对象、公民服兵役的家庭，形成了“浓厚军民情谊之春节”，为巩固“民心阵势”并提高人民对地方各级党委和政府的信念作出贡献。

在建设和运行防备区之中，军事指挥部积极参谋本省政府展开设立防备区各阵势和成分，以每个经济发展的步骤是一个加强国防安全潜力的步骤为方针。本省各项经济社会发展项目、提案、规划都一直与国防任务和要求紧密结合。执行省委关于经济社会发展与国防安全加强相结合的指导，本省军事指挥部已参与评估506个经济社会发展项目，向国防部和第三军区提出解决困难措施，为实施各项重点项目——本省的发展动力创造有利条件。据此，本省政府已颁发了关于经济发展与国防潜力和阵势建设相结合的机制和政策，尤其是边界、沿海、岛屿、少数民族同胞居住等地，如“将各乡村脱离特别困难状况的任务及措施，完成广宁省2017 - 2020年阶段的135号计划各项目标”项目；建设基础设施，移民到陈岛生活；扩大并坚固化岛屿线上和边界河堤上的机动道路；建设船只停泊区，扩建远海捕鱼船队和渔业后勤服务。值得一提的是，本省军事指挥部已参谋地方政府布置土地资源和财力资源去建设防备区内的军事阵势、成分和边界、沿海、岛屿等地的“两用”工程，确保发生战争时能满足各种作战情况的要求及任务。本省集中有效地筹集所有投资资源，在同步基础设施体系上形成突破，尤其是海防—下龙—云屯高速公路、云屯国际航空港、鸿基国际客运港等具有高效的两用工程。至今，各级的基础规划、建设确保落实到位并按计划完成；指导在重点地区建设四个搜救中心，在一些岛屿投资建设与民生服务相结合的军事海港，在姑苏岛投资建设北部湾渔业后勤中心。与此同时，本省军事指挥部还参谋并对各岛屿上和各沿海地区的山洞进行考察、改造；在边界地区设立常备民兵力量的战斗岗哨；建设并提升民兵自卫队和预备力量的军训操场、住房，总经费达9000亿元以上。建设本省防备区各阵势、成分的结果是一个重要依据使广宁省2017年被国防部选为全军举办省级防备区演习的地点，以内容、形式和技术应用、现代通信设备使用等方面上的许多突破，国防部、第三军区司令部和各地方各单位都给予高度评价。

根据2008 - 2018年阶段建设防备区所取得的结果，广宁省荣获政府总理授予奖状；在举行越南人民军建军75周年和全民国防日30周年纪念典礼之际的先进典型代表会见上，被选为代表全国各省市向越共中央总书记、国家主席上报有关十周年建设全民国防所取得的结果。本省军事党部已出色完成任务，是本省在建党90周年纪念之际的“信念之光”节目中荣获中央尊荣、称赞的唯一典型党部，荣获了许多高贵奖励。

作为军事、国防工作中的核心力量，本省武装力量经常关心到建设和提高综合质量、备战能力水平，满足防备区的活动要求。各级军事机关经常更新，提高政治思想教育质量，朝着切合战斗实际、任务要求、编制组织和本地特点的方向进行军训、演习。建设并提高民兵自卫队和预备力量质量的工作通过许多有效且切合实际的新作法得以同步展开，如使用地方经费开办基础军事专业中专培训班、预备军官培训班、村庄和社区级队长培训班；设立边界乡村常备民兵班、海上民兵排、外资企业内自卫队等典型模式。近几年来，本省武装力量在军训、演习、备战任务和自然灾害防治、搜救以及执行军事、国防任务等工作之中一直是领先单位的。

不仅在省级防备区演习中，而且在县级防备区演习和乡级防守战斗演习中，各机关、企业也获得本省省委、人代会、人委会关心领导，内容和方法上严格指导，确保按各级的指导和规定执行，同时具有创新、切合实际、高效的。截至2019年10月为止，全省已完成了2015-2020年任期的防备区演习任务。通过此事，在落实党领导，政府管理、调度，军事、公安机关和各部门、团体做好参谋工作及组织落实、贯彻上级各项指示和决议的机制中得出了许多宝贵经验，为提高各组织、各力量对参加本省防备区建设工作的认识和责任感作出积极贡献。（完）

作者：广宁省省委常委会委员、广宁省军事指挥部指挥长黎文龙大校