军队企业重组革新并提高其运作效率是全军目前阶段的一项重要任务。这一困难问题应得到集中指导并采取有效同步措施，认真坚决以高度政治决心组织实施，满足既定目标和要求。

深刻把握党和政府关于重组，更新和提高国有企业效益的政策，特别是第十二届中央第4和第5号决议，中央军委、国防部一直注重领导，方向，大力实施重组，创新，提高军工企业绩效，取得积极成果。

陈丹上将在2020年前军队企业重组改革项目开展会议上发布指导性讲话

据此，全军各机关单位和企业继续贯彻落实中央军委常委会于2015年6月12日颁布的430-CT/QUTU号指示，推动开展关于2016-2020年阶段军队企业重组改革和发展的项目。目前，全军已完成企业股份化32家，股份公司退资10家，企业解散3家，并力争进行企业股份化06家，股份公司退资11家，企业解散1家。特别是中央军委，国防部集中力量，果断领导，指导和各机关单位和企业认真落实，积极实施开展“2020年前重组，改造和提高军工企业运作效率”项目（以下简称“80号项目）。该项目充分体现了政府、中央军委与国防部在推动军事企业改革和结构调整方面的决心。其中，应着重对实施同一个军事国防任务的企业进行合并，对从事贸易、建筑、服务等军事国防比例低的企业进行彻底退资，对不能进行股份化或者没有具备股份化条件的企业进行解散。

以高度政治责任，在80号项目获得批准后，国防部颁布了实施计划，建立国防部级指导委员会，中央工作组和运作规则;同时，彻底组织会议，在全军开展实施。该项目实施1年后，尽管存在诸多困难和不足之处，但我们已经完成了大量的工作，取得了一些重要的初步成果。在政府、中央军委、国防部的指导下，各机关单位和企业加强思想政治教育工作，用实用的解决方案制定领导力决议与计划、行动计划。国防部职能机构应当积极审议新法律文件的修改，补充和公布，完善法律依据，为各机关单位和企业实施80号项目创造有利条件。到目前为止，各行业、单位和企业按照分配的任务，基本上完成了兼并重组和股份化项目，形成了各总公司；经济国防团机制得到进一步完善，并提交有关机关审定批准。

这些工作和成果表明，军队已经朝着正确的方向，认真贯彻开展重组改革，达到了既定的目标和要求。但是，实施过程仍然有限。目前，党和政府正在指导经济结构调整和改革增长模式，其中，国有企业重组是一项战略性突破性环节。在此背景下，应进一步加强军事企业的重组、创新和完善。弘扬党、政府执行先锋传统，我军要先锋落实第十二届五中全会关于继续改革、重组和提高国有企业效率的决议，重点是80号项目。为此，分支机构，单位和各机关单位和企业应继续全面实施，以最高政治决心，重点关注以下主要内容的实施：

第一，进一步加强各级党委和指挥员对重组改革和提高军队企业效率的领导和指导。这是头等重要问题，确保军队经营重组改革和改进的原则得到严格执行，取得良好成果。各机关单位和企业主管单位应继续深入贯彻上级的决议、指令和方案，尤其是80号项目、中央军委425-NQ/QUTW号决议；同时，认清利弊，强化领导指导和组织实施的作用和责任。眼前，应审查各项计划、路线图，按照分配任务及时调整和实施措施。重视领导和指导计划的良好实施项目，健全组织编制，为劳动者解决好各种政策，制定领导指导机制。加强管理检查监督工作，坚决不让企业兼并重组改革影响到军事国防任务和生产经营活动，不让发生消极现象，导致国家和军队财产流失。在实施过程中分清各级党委、指导机构领导指挥的责任，避免赖着困难延长时间。对未能按计划进度进行重组股份化的企业，应弄清楚相关集体和个人的责任，报告相关机构，按规定进行处理。国防部职能机构尤其是经济局应组织配合，督促各单位和企业的组织实施，及时了解情况，提出解决措施，为进行重组的军队企业提供便利。

第二，继续加大政治思想教育和信息宣传工作力度，强化干部、人员和劳动者的意识与责任，在实施中形成高度共识。80号项目的实施将会改变组织结构和运作活动，对各企业尤其是需要进行重组、股份化、退资、解散或破产的企业的干部人员和劳动者的思想、感情和生活带来不小的影响，产生不少的困难复杂问题。因此，军队传媒机构、宣训机关以及单位和企业各级党委、指挥员应着重做好政治思想疏导和信息宣传工作。其中，要特别注重让干部人员、劳动者把握党、国家、国防部的观点和主张，看清企业兼并重组改革的必要性与目标及其顺利困难条件等。为劳动者提供充分的安置方案，就各种政策予以公开化透明化，让劳动者了解，议论和检查监督。从而，统一认识统一行动，思想畅通，保持团结一致。与此同时，加强了解情况，及时吸取经验教训，对全军好做法、好方案进行推广复制，妥善处理劳动者的心思和正当愿望，不让滋生复杂问题。实施过程中，应主动发现并整顿偏误认识和行动，坚决同碍于改革、股份化迟缓、浪费、利用股份化追逐个人利益或集团利益等不良表现作斗争，坚决反对敌对势力利用这一问题企图篡改破坏的阴谋和手段。

第三，在提高企业生产和业务能力和效率的同时，集中精力采取同步实施措施，加快实施已经批准的重组和更新计划。各机关和企业主管单位应根据批准的方案和计划，积极重新安排和重组各级运作机制，在贴近军事国防任务的基础上，开展重组、接收。实施过程中，要密切关注中央军委与国防部的目标和指导方针，主动认真做好准备，慎重而要快速、坚决。其中，特别是重视整个生产管理体系，制定处理具体问题和存在内容，尤其是财政、财产、土地等问题，确保真正做到透明化、健康化。要做好干部工作，特别是领导干部、企业干部、经理和业主代表的选拔任用工作；与此同时，需要全面解决思想、组织和政策工作，以保护和发展高质量的人力资源队伍，特别关注对特定军事领域的人员进行安置。根据企业重组和更新的路线图以及法律规定等，妥善解决劳动者多余等问题。

重组和改革的最终和最高目标是使军事企业更强大，有效运作，将国防与经济，经济和国防相结合，以满足融入需求和强军卫国任务要求。因此，在加强重组步骤实施的同时，要特别注意提高生产经营能力和效率，做好企业的军事和国防工作，避免形式主义、机械化兼并和纯粹地运行等现象。因此，军队单位和企业要紧急建立和完善企业制度和发展战略，生产经营战略，研究技术更新、基础设施和设备现代化，增强财政实力，提高企业竞争力。加强贸易促进，树立推广品牌，拓展市场；依法促进合作、合资等，特别是要集中精力建设和发展高质量的人力资源；推动改革，提高企业管理的有效性和效率，符合经营模式，军事和国防特点以及国际经济一体化的要求。与此同时，要积极巩固并提高各级党委和组织的领导能力和战斗力；企业重组后，要严格遵守党组织的建立、接收和运作的规章制度，确保党在军队企业中的连续性领导。

第四，积极研究，补充和完善法律文件体系，为成功实现该项目的目标和任务提供法律依据。这是一个非常重要的问题，直接影响到该项目的实施。近期，机制、政策、法规、规章等方面的不足问题给军队企业改革的实施带来了许多困难。在此之前，国防部相关机构应继续监测形势，积极配合其他部委，向中央军事委员会和国防部提出建议，并建议政府根据国家规定取消、修改、补充或颁布与该问题有关的新制度和政策。军队参加经济生产建设的任务，按照批准的事业和路线图，为企业重新安排和改革奠定坚实的法律基础。特别重视补充和完善与军工企业股份化、退资、合并、破产、解散有关机制、政策、法规和规章（必要时可以有特定的机制），妥善安置劳动者多余状况，对兼并重组后的企业进行管理和治理。

牢固把握党、政府、中央军委与国防部的指导方针、目标和观点，各级单位、企业主管单位及军队企业应提高责任精神，下定决心克服困难，胜利完成兼并重组改革目标，为提高军队企业运作效率作出贡献，为新形势下强军建国卫国事业做出贡献。（完）

作者：越共中央委员、中央军委常务委员、国防部副部长 陈丹上将