和平省是越南首都——河内与西北部地区各省份的过渡地区, 具有巨大的军事优势，既有攻势、又有守势，这有利于防备区的建设与活动。因此，和 平省被视为重要的防守方向之一，是北部战场的战略后方基地。然而，此地的安宁、政治、社会秩序与安全演变复杂，且罪犯尤其是有关吸毒的罪犯繁多。芒族占大多数(63.4%)，人口素质参差不齐，经济生活所面临的困难众多。同时，和平省经常要面临着种种天灾、病疫、敌对势力的猛烈破坏以及各种恶习、迷信、异端的袭来，使得国防安宁事务，尤其是防备区建设工作面临着不少困难与挑战。

省军事指挥部首长考察地形修建统一指挥所

在深入贯彻越南共产党关于国防、军事的观点与路线，尤其是贯彻建设各直辖省、区、市成为坚固防备区的主张的基础上，和平省武装部队在为防备区建设事业参谋与建议中发挥核心作用。和平省在各方面上均获得全面、切实且丰硕的成果。 干部、党员与人民对防备区建设的意识有所改变和进步，潜力得到透彻的挖掘，随时接受有关国防安全与战争的突出情况与任务，国防与安宁教育以及国防与经济的结合得以重视。值得一提的是，武装力量在各方面上得到关注与全面建设，军事势力经常得以巩固，从此助力于结合群众国防势力与本地人民安全势力，保持政治安宁以及社会秩序与安全，打败“和平演变”战略以及敌对势力的反动阴谋，营造迅速发展经济社会的有利条件和良好环境。

之所以获得这样的成绩，和平省军事指挥部已全力以赴地履行为省委、地方政府指导防备区建设任务的职能。如贯彻执行越共中央的决议、指示以及第三军区的关于防备区建设的指导，在把握本地的职能、任务和特点的条件下，和平省军事指挥部已同各有关部门相配合，引导省委、人民委员会颁布各种法规文件等¹，以便展开建设及维持防备区的正常运作；巩固 并提高基层政治的质量；发展社会经济，保持国防与安宁的稳定。其中，着重于重组编制组织，提高防备区建设指导会、供应委员会、国防安全教育委员会、各级军事义务委员会等组织的工作效率，建设防备区的领导、管理、指挥、调整机制以及防备区建设、运作中的配合、检查与监督规定。同时，指导军事机关以及各级领导队伍发挥其作用与责任，在建设防备区过程中为省委、地方政府参谋、建议并提出提高建设与运作效果的措施，向各个对象宣传、教育、培养关于国防安全的知识，把经济与国防结合起来，增强防备区的潜力，组织对武装部队建设的训练和演练，建设军事势力等等，从此致力于建设成坚固的省、县防备区，建设强大的全民国防体系，在任何情况下都能够保障本地的安全。

除了参谋作用，和平省的武装部队在建设防备区成为坚固的并满足捍卫祖国的要求与任务的过程中起着核心作用。每年，按照职能与任务，各级军事机关建议省委、地方政府在建设防备区中进行改革并不断提高领导、指导、管理与调整的能力。致力于教育、培养地方军事干部，积极参与建设强大的政治基础，发扬人民当家做主的权益，做好民运工作，实行有关民族、宗教的政策，增强民族大团结力量，参与建设健康的文化与安全的环境，巩固“民心阵势”，增进党与人民之间的密切关系等等。因此，全省大部分人民都绝对相信省委的领导、地方政府的管理，爱国、爱制度，积极发展个体户经济，发展乡村，为国强民富建设作出贡献。

在发展经济潜力方面上，和平省武装部队注重于参谋工作、做好配合规划、计划将发展经济社会与保障国防安全相结合。发展经济的提案、草案都要经过严谨的审定、检查与监督，以免影响到国防安全任务，为国防安全创造出服务潜力，战争发生时能够随时动员力量。经济与国防的结合日益受重视、确保紧密性和效率性，投资于发展科学技术，务实地服务经济社会、国防安全的发展。 新农村建设、脱贫致富、感恩活动等受到关注，经济社会的基础设施有新的发展步伐，都市、农村的面貌得以改善，从此促进经济的发展。近些年来，全省经济年均增长速度达9.2%。这就是在和平时代集中力量、以服务有关国防安全的任务和情况以及动员为战争服务的重要前提。

致力于建设一支尖锐、精简、强大、高效率活动的武装部队，全省军事指挥部也特别注重实现组织编制的主张，尤其是建设成功有政治、思想、道德和组织强大的常备机关与单位，而且要具有综合素质、战斗准备的高能力，随时接受并出色完成各项任务。建设一支“雄厚”、充足、质量优良、编队机构妥当以及在需要的时候随时动员支援常备部队的后备部队，其中也注重对人数、武器、装备与工具的按规定的登记、管理、复查工作以及确保其正确性和达标率。如今，全省达正规 与未正规的军事专业的比例达88.44%，党员比例达10.76%，下发命令时动员能力达96.6%。对自卫民军部队来说，建立成为“强大、广泛”的队伍，数量占总人数的1.93%，质量日益提高，党员比例达28.5%，情况出现时做好对扩大力量方案的准备，优先确保对政治、安宁具有复杂性的重要地盘以及非国有企业的数量与质量。结果显示，近5年来，全省所培养出的基层军事专业的中级干部有69名，派到各军事院校、大学培训的乡、镇、市干部有44名。

此外，全省武装部队积极更新、提高训练、演习质量，尤其是省、县防备区的演习基地都置于党的领导、政府管理，各机关、部门，其中军事机构是参谋、组织与展开执行的核心。通过演习活动，各级党委、地方政府对各防备区武装部队的领导、指导、管理能力日益提高，将地区从和平时期转到战时、动员国防为战争服务的能力以及各武装部队、各有关地区成分的配合与协同作战能力都得到保障，从此打下了坚实的基础，以调整防守作战的措施、决心和计划。此外，制定训练、演习方案并组织实现，以提高防汛、防疫、防爆、救灾与防止森林爆燃的能力，及时且有效地处理地区里所发生的情况。

军事阵势是防备区的骨干组成部分。因此，之前，全省武装部队即负责参谋工作，又直接沿着一定的方向建设起来，其方向为：建设军事阵势成为基本的、有系统的、不间断的、有重点的、专业的以及进一步强大起来的，确保在大程度上发挥各武器装备的技术功能以及各武装部队的作战能力、水平和优势。鉴于山区险要的优势，全省武装部队已把建设与改造相结合，修复并提高各国防军事的重要工程，其中注重于建设、改造一些作战根据地、后方根据地、机动道路、地道系统以及后勤技术基地。建设过程中，各级军事机关按照标准的流程进行，从考察、规划、计划、起草、审定、批准到展开实现、监察、检查、验收并投入运行，其中特别注重将国防工程的建设与经济社会发展相结合以及实现党委、地方政府的总体目标。由于资金有限，而防备区建设的要求过高，所以军事机关建议省委、人民委员会应优先投资于改造洞穴，建设必要的、重要的工程，然后进一步按照原定的计划进行建设其他工程，按照保密工程建设的规定进行组织管理、保护。

上述的内容是和平省武装部队曾经和正在采取的措施，以建设并提高防备区的运行效果，致力于打败敌对势力的破坏阴谋与手段，维持地区的稳定，为经济社会发展创造有利条件。

作者：和平省指挥部副指挥长、参谋长武诚南大校
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1- 2010年1月11日第 19号-CTr制定的关于落实28-NQ/TW决议的 行动计划；防备区与经济社会发展以及2011-2015年间国防布置和规划相结合的演习草案；2015-2020年间和平省的国防保障的草案等。