海军是在海上捍卫祖国、陆海岛连环阵势中的核心力量。为了满足新形势下维护国家海洋岛屿主权任务要求，加强海军阵势建设是一项极为重要的紧迫问题。

作为一个海洋国家，越南海域辽阔，不仅蕴藏着大量的矿产资源，而且还是世界贸易的门户。越南海洋岛屿既具有地缘政治经济战略地位，又有着极高的军事价值。追溯我国祖先建设与捍卫祖国的历史背景，敌人经常从海洋方向对我国进行入侵；在二十世纪，帝国主义针对我国的两场战争也从海洋方向发动的。因此，海洋方向一直被我国确定为战略防御方向。我国海域中的群岛、岛屿体系以及沿海地带有利于军事基地、支点、支点群、要塞与哨所的建设，形成稳固多层多次的海岛陆连环防御阵势，有助于海军力量有效管控整个海域，随时营救遇难渔民，帮助渔民出海作业；随时打败侵犯越南海洋岛屿主权的一切势力。

海军军舰上的升旗仪式（图片来源：zingnews）

我国反侵略战争实践表明，越南始终以少击众、以弱对强，不仅以“实力”，还以“智谋”和“阵势”与敌人作战。近年来，为了促进经济发展，沿海地方的工业区、出口加工区和经济基地对产生或多或少的影响。因此，为了使海军在和平时期和战争时期都能有效履行其职能任务，必须对这一力量进行调整和重新部署，以满足新形势下建设与捍卫祖国任务要求，其中必须采取以下主要措施：

第一，在海岛陆边缘地区上建设防御工程、疏散区与避难所系统。为了保全部队力量、顺利开展作战活动、发挥武器装备效能，我们必须在海岛陆边缘地区上建设、调整与补充防御工程、工事、阵地、秘密疏散区和避难所系统。在海洋方向共同阵势的基础上，充分利用海岛陆边缘地区的地形优势，海军力量必须与各沿海军区及省市研究、考察并制定力量部署规划，改造与建设各军事工程，预先准备必要的设备和工程，以部署、疏散与遮盖力量，尤其是海上力量。注重改造升级与新建陆地、岛屿、机密疏散区、避难所的防护工程、障碍物、遮挡物、伪装物与工事阵地，以有效部署力量；保持高度装备状态，为部队开展作战活动创造有利条件。巩固或建设地下、漂浮和非爆炸性障碍物，缩短海上登陆长度；在敌军入侵我国时可能利用的登陆区进行考察并布置爆炸性障碍物，以防止敌军进行海上登陆等等。

第二，在海洋岛屿上建立侦察、警戒与通信系统。根据侦察监视设备的技战术特点来将其部署在沿海高点、岛屿或海上船只。继续改造升级或新建沿海高点和海军区岛屿上的雷达站。与有能力的企业配合研究设计并制造可靠性高、反电子战能力强的远程监控设备，以替换旧雷达；对海上机动侦察力量的装设备进行现代化改造升级。

与此同时，在沿海地区和岛屿上建立反电子战能力强、任何情况下都保持畅通无阻的通信系统。确保无线电通信、有线电通信和信息传输系统的完整性与高质量，重点是每个战场、每个作战区域的主要方向。预先建设基础设施以开展通信、观察、侦察、警报、救援等力量指挥系统的台站、总站、中心等。与各力量和地方保持密切配合，互相共享海上情报；研究并制定紧急情况军队内外信息与通信网络的使用计划。

第三，部署海军力量。各海军区必须在自己负责管理保护的海洋岛屿区域上与沿海军区、省市配合研究确定力量部署位置，如驻军位置、疏散区、避难所等等。海军力量部署必须满足以下要求：（1）保持所有力量的有利位置；（2）与其他部队和地方保持密切配合；（3）战斗中快速灵活转换阵势；（4）协同指挥，确保顺利、灵活稳固与连续。

海军力量部署在海上（沿海地区）和陆上（陆地及岛屿）。对于海上力量（水面舰艇和潜艇），按照作战方案和“便于机动和开展作战活动，必要时迅速分散力量，但集中火力”原则来部署力量。其中，水面舰艇力量的部署必须充分利用山区、岛屿、自然洞穴、陡峭山崖、海湾等沿海地形的优势，形成有利、机密的阵势，从而尽可能地避免敌人的火力，保全部队力量。对于易暴露的空旷地方，必须进行改造与伪装，掩饰和隐藏部队，以确保安全并保持战斗力。潜艇部队可以部署在沿海有利位置或海岸附近大岛周围。海军陆战队和海军特种部队应部署在疏散区，最好是作战地区附近。疏散区必须彻底利用地形条件和植被来隐藏部队，同时便于机动攻击敌人。根据作战目的和任务来部署岛屿及基地防御力量。其他保障单位部署在有利地方，确保有效履行其职责任务。

第四，注重建设后勤技术保障基地。后勤技术保障基地部署在既便于海军作战，又便于于其他力量和平时期执行任务的位置，注重做好每个力量的特种武器装备及技术设备的保障工作。为了做到这一点，海军力量必须与沿海军区、省市配合考察并确定预计建设作战后勤技术基地的地点，如停泊所、码头等；预先建设地窖、仓库、站厂等后勤技术基地，以储存现场物资，进行武器装备维修保养、人员治疗以及食品、燃料、弹药供应等工作；随时开展作战导弹、鱼类接收供应基地。

沿海省市继续注重建设坚实全面的防守区；注重建设军民两用工程，在沿海沿岛的泻湖与海湾上建设服务海洋经济发展的后勤技术基地，确保和平时期服务于生产经营，战争时期服务于海岛作战。

此外，必须彻底利用岛屿系统以形成沿海沿岸远洋防御线，将其与海上全民国防阵势建设相结合，随时转变为海上人民战争阵势。然而，由于岛屿分布不均，许多岛屿没有人或人少，岛上人民认知水平偏低，基础设施缺乏、质量差或已经退化，生活条件十分困难。因此，若想把岛屿建成防守区，必须采取各项措施增加岛上人数，保障人民生活稳定，动员其积极参加发展经济，为人民更加美好将来提供坚强保证；采取有力政策措施来吸引越来越多的人民到岛上工作与生活，结合巩固增强国防安全，维护祖国海洋岛屿神圣主权。为了在新形势下加强海军阵势建设，必须在海洋、沿海地区、岛屿上建设日益坚实的“民心阵势”。有效地完成这项任务，必须加强对沿海地方党员干部及各阶层人民的国防安全教育培训。预先制定紧急情况人力物力动员计划。制定并有效开展国防动员计划、国家国防储备计划和战略方向保障计划，重点是海洋岛屿方向。

有效采取上述措施将有助于建设全面、坚实、连环、多层、多次的越南海军阵势，随时转变成海上人民战争阵势，坚定维护祖国海洋岛屿主权。（完）

作者：国防学院黎国勇大校、博士