多年来，面对全球气候变化的影响，我国的自然灾害和事故日益严重，对防灾减灾和搜救工作提出了更高的要求。作为这一重要战线上的核心力量，军队深入贯彻，发挥先锋作用，切实履行好“和平时期的战斗任务”，为新时代弘扬“胡伯伯部队”的优良传统和本质作出贡献。

据权威国际科学组织的评估，越南是备受全球气候变化影响最严重的国家之一。气候变化和自然灾害对我国造成难以预测的巨大影响，严重影响国家发展及社会生活的各个领域。2023年，全国共记录的自然灾害和事故5331起，涉及21/22种类型，遍布各地，造成1129人死亡和失踪；因自然灾害造成的经济损失估计超过9324亿越南盾。特别是2024年初，全国发生了多次严重的自然灾害，如北部和中部的严寒、酷寒，湄公河三角洲的干旱、盐渍化、土地塌陷等。值得注意的是，全国许多省市出现了创纪录的高温天气；此外，许多地方还发生了火灾、森林火灾、冰雹等，造成数十人死亡和失踪，物质损失估计超过4000亿越南盾。

深刻认识到防灾减灾和搜救任务的重要性，多年来，中央军委、国防部，特别是总参谋部主动把握形势，发挥好参谋作用，为党和国家提供建议；同时，加强对全军各单位的领导、指导、检查和督促，积极有效地参与这一重要任务的实施。与此同时，全军在做好训练和战备任务的基础上，发扬冲锋精神，与地方党委和政府及相关力量紧密配合，及时有效地实施防灾减灾、疫情防控和搜救工作方案。各部门和单位认真贯彻执行任务，主动把握和预测形势，做好力量和装备的准备工作，制定计划，拟定适合地方特点的方案；组织好防洪防火、防灾救援的培训和演习，严格执行相关规定的值班制度。全军应对事故、自然灾害、灾害、疫情和搜救的意识、责任和能力得到提高。2023年，国防部继续发挥核心作用，调动官兵108,838人次、装备10,585台次，密切配合地方政府有效应对和处理自然灾害和事故2,978起，获救人员2,216人和装备166件；指导、支持和疏散人员从危险地区到安全地区962,933人和装备201,799件；修复和修理房屋3,856间和交通道路125公里；收获水稻和农作物15,920公顷；扑灭了房屋火灾870所和森林火灾1,190公顷。在特别紧急的情况下，调动和使用飞机参与搜救工作几十架次，尤其是在为受灾的军人和渔民进行紧急医疗救助时，及时将其送回陆地进行治疗。通过执行“和平时期的战斗任务”，许多官兵在救人救财时不畏危险，英勇救人，为减轻自然灾害的后果，稳定民众生活作出了重要贡献，得到了党、国家和人民的信任和高度评价。

嘉莱省官兵为灾民重建工作提供支持和帮助

未来，预计自然灾害和事故形势将更加复杂。在厄尔尼诺之后，拉尼娜很可能在年底出现，可能会在中部地区造成大雨和洪水，增加洪灾、山体滑坡、山洪暴发、工程倒塌等风险，影响经济发展、人民生活和国防军事任务。面对这种情况，全军需要继续保持高度警惕，经常把握形势，发扬高度责任感和核心作用，在防灾减灾和搜救工作中冲锋陷阵，下定决心通过采取一系列同步、适当的措施，胜利完成“和平时期的战斗任务”，重点做好以下几个方面的工作：

第一，继续发挥参谋职能，提高应对事故、自然灾害和疫情防控和搜救工作的能力。各机关单位，尤其是救助救难局作为常设机构，主动协调研究、评估和预测形势，向总参谋部和国防部提供建议，向政府、政府总理和国家民防委员会提出战略、政策制定和应对方案的建议。督促中央和地方各部门、单位落实政府的决议和指示，重点是实施将于2024年7月1日生效的《民防法》；落实到2030年及后续年度的国家民防战略行动计划；2019-2025年阶段的国家漏油溢油应急计划、《1979年国际海上搜寻和救助公约》（SAR 79公约），加强远海搜救能力，为渔民远航作业创造条件，肯定国家海洋和岛屿主权。各地方军事机关积极向同级党委和政府提供建议，秉持“四个就地”方针；积极宣传提高人民对事故、自然灾害、灾难和搜救任务的认识和责任。

第二，加强政治思想教育，提高全军官兵和民兵对防灾减灾和搜救工作的认识和责任。这是提高认识、责任，统一思想和行动，为核心力量完成这一重要任务提供动力和决心的首要问题。为了实现既定目标和要求，各机关、单位的党委和指挥部要在政治思想教育方面走在前列。重点是让部队深刻理解上级关于防灾减灾和搜救工作的法律法规、决议、规定和指导方针。在认知上，全军必须明确：防范、应对和减轻自然灾害后果、救援救灾是重要的、紧迫的、常规的“和平时期的战斗任务”。从而明确动机、态度和责任，确保无论在何种情况下，军队始终是各级党委、政府和人民的坚实依靠，继续发扬“胡伯伯部队”的优良品德，服务人民，坚决反对形式主义、主观主义、害怕困难和艰苦的思想和行为。

第三，继续创新训练和演习工作，不断提高应对自然灾害、灾难以及搜救行动的能力，为官兵提供更高水平的培训。当前的实践表明，自然灾害和事故始终是存在的问题，可能按照规律发生，也可能是不可预测的，具有不同的形式、强度和特点。然而，它们发生的时机往往是意外的，越来越极端，可能造成严重的或特别严重的后果。因此，提高各力量在任何情况下的应急、搜救能力是一个决定性问题。各部门和单位需要大力创新，进一步提高培训、演习和训练的质量；培养组织、指挥、技能和处理事故、自然灾害、搜救工作的经验。特别是，应重视建立专业化、多任务的部队；集中进行深入的训练，提高控制、使用现代化搜救工具的技能。为了实现高效，各部门和单位应重点研究和制定与当地天气、自然灾害、事故密切相关的计划、方案、培训内容；促进科学技术的应用，采用现代化培训模式，将基础、综合培训与专业化培训紧密结合起来。为全军提供指挥、指导、协调和操作自然灾害应急、搜救行动的良好培训。各机关、单位，尤其是地方军事单位，应定期与地方党委、各级政府协调，组织演习，以应对自然灾害、森林火灾并开展搜救行动，提高干部队伍的组织领导能力，指挥并提高各力量应对复杂情况的能力。

此外，各机关、单位应发挥在部门、地方进行培训、培养、搜救行动中的核心作用，加强预防、应对事故、自然灾害、灾难、疾病和为社区进行搜救行动，为减少损失、保护国家生命和财产安全作出贡献。积极推动国际合作，应对事故、自然灾害、灾难、疾病，开展搜救行动，重点提高合作的效果，包括培训、搜救行动、人道主义援助、交流经验、分享信息，以及提高专业能力，及时有效地处理突发情况。

第四，主动与各力量协作，落实“四个就地”方针，做好防灾减灾、搜救工作。各机关、单位需要保持密切的准备状态，尤其是在雨季的高峰期；定期掌握、预测、及时准确更新灾害发展情况；组织全面、周密的准备工作，包括计划、解决方案、力量、手段、物资和保障工作，及时有效地应对突发情况。各军区应指导各省、市军事指挥部为地方党委、政府制定计划；完善组织、补充功能、任务。特别是，随着2024年雨季的开始，各单位需要主动与地方党委、政府和相关力量保持紧密联系，检查易受影响、可能发生事故和灾害的区域；审查、补充和调整特定任务的计划和方案，主动转移处于高风险区域的家庭到安全地点。眼前，各单位需要积极帮助南方地区克服干旱、海水入侵、森林火灾等现象，稳定人民生活。

在领导、指导工作中，各级党委、指挥员需要精心、科学地策划，从制定计划、组织配合到为各力量、各地区分配具体任务，注意确保在执行任务过程中人员和车辆的绝对安全。与各级地方党委、政府、各部门、各力量紧密合作；在应对事故、自然灾害、灾难、疾病以及开展搜救行动中，做好指导和管理工作。各机关、单位需要做好总结经验教训，明确克服局限和不足的措施，及时表彰优秀集体、个人在应对事故、自然灾害、搜救行动中取得的突出成绩，逐步提高应对事故、自然灾害和搜救行动的效率。发挥“胡伯伯部队”的优良传统，以及取得的经验、成果，全军进一步提高责任心，发挥与各力量和地方党委、政府共同完成预防、应对、克服事故、自然灾害、灾难和开展搜救行动的任务，为新形势下建国卫国事业作出贡献。（完）

作者：越南人民军副总参谋长阮仲平中将