国防对外是国家外交的组成部分，在建国卫国事业中发挥着越来越重要的作用。尤其是当前，在我国各领域深入、广泛融入国际的背景下，做好对外工作特别是国防对外，显得更加重要和紧迫的。这就需要全军上下齐心协力，同步实施多项措施，完成这方面的任务，为创造和平、稳定环境，以建设和发展繁荣、幸福国家作出贡献。

2022年，和平趋势之外，合作共发展是关键，世界和地区层面仍将继续快速复杂的发展，对许多国家产生深刻而广泛的影响。对于越南，爱党的领导下，整个政治系统、武装力量和全军以高度决心参加，逐步安全、灵活控制新冠肺炎疫情，社会恢复正常活动；经济继续发展，社会稳定，国防安全得到增强。全军推进落实越共十三大、第十一届军队党部代表会决议；全面开展军事、国防工作，其中有国防对外工作。尽管对外任务多，受诸多因素影响，并面对许多挑战和变动，但以高度政治决心，主动、创新精神，中央军委、国防部已领导指导，全面采取各项措施，并取得了诸多重要结果，为维护和平稳定环境，保卫祖国，提高国家和军队的威望和地位作出贡献。值得一提的是，在深刻把握党的外交方针政策和国家政策法规的基础上，全面开展国防对外工作，谨慎、严格、有效处理与各大国的国防关系。军队以做好研究、预报和掌握国际、地区情况；及时为党、国家划定重要的对外主张、对策、战略、提案建言献策，逐步完善融入国际和对外体质，为解决各国际关系问题和开展国防对外活动打下法律基础。国防合作领域得到扩大和推进频率高于往年。

与各国的双边国防合作关系，尤其是与邻国和重要伙伴国的关系得到巩固和增强；边南京对外、军兵种代表团合作、海洋安全合作、战争遗留后果、国防工业得到注重；和谐、平衡处理与各国的关系，为增强互信，创造和平、稳定环境以发展国家，增强国防力量作出贡献。多边国防对外得到有效开展；国防合作、展览，国际军事比赛得到重视并取得了良好就结果；参加联合国维和力量扩大范围、领域，并革新提高活动质量；有责任出席地区和国际安全、国防会议和论坛，提倡许多倡议旨在维护地区和平、稳定，得到国际和地区高度评价。军队各机关单位以及军队和外交部、各部委行业和地方的配合得到严格、有效进行；国防对外通信、宣传工作得到革新，确保严守原则，符合定向，保护军事、国家秘密，为提高军队、国家的威望和地位作出贡献。

黄春战上将在2022年融入国际社会和国防对外工作总结会议上发表指导性讲话（图片来源：越南人民军报）

后续时间，世界和地区情况继续快速、复杂和难料变化，各大国战略竞争、局部冲突和各种传统安全和非传统安全挑战严峻变化，导致各国在国际关系中的对外政策和应对行为的调整。东盟各国受大国的干预、拉拢和力量集合的影响。东海存在许多破坏地区稳定的潜在风险。在国内，除顺利条件外，各敌对势力推进在各领域上的破坏活动，其中有国防对外领域。面对此情况，全军要主动研究，掌握、评估并对情况作出正确的结论；积极革新、创新，边参谋边开展各同步的主张和措施，旨在提高国防对外工作质量和效果，牢固保卫祖国，避免陷入被动局面，其中，集中于以下主要任务措施：

1.按照党、国家的对外主张、路线、政策和法律，继续严格贯彻和全面开展国防对外工作。

这是确保对外防务活动朝着正确方向发展，实现国家外交政策总体目标，增强军事、国防和国防领域“软”力量，牢固保卫祖国的最重要内容。因此，全军各级党委、指挥员，尤其是各军区、海军军种、边防部队、海警等，要集中贯彻和胜利落实越共十三大、第十一届军队党部代表会决议、中央军委关于至2020年和后续年国际社会融入与国防对外的806号决议，政府关于国防对外的22号议定书等。集中教育贯彻官兵和从事对外工作力量掌握国防对外观点、目标、要求、原则和任务，以此为在实践中开展落实。各级专责对外机关继续研究、建议党委、指挥员制定2023年对外工作开展计划，确保符合中央军委的定向和指导，任务地方特点、伙伴，并组织总结吸取经验，以此为提高下阶段国防对外工作质量。

2. 加强关于国防对外的研究、预报和战略参谋。

面对世界和地区整治、安全情况复杂变化，各职能机关，尤其是国防部外事局要与全军各机关、单位紧密配合，研究、掌握、预报和正确评估情况。集中研究、评估、认清各大国、区内各国的战略调整和对外活动；全面、深刻、多向分析，阐明顺利和困难，对国际合作、国防丢外以及捍卫祖国领土、边境、海岛主权的影响因素。其中，非常重视预报潜在危机、导致不稳定的因素，对地区和国家和平、稳定产生直接影响的态度、行动。在此基础上，建议中央军委、国防部为党、国家提出关于国防、安全问题，尤其是敏感、复杂问题的解决主张、对策和措施。

3.本着“积极、主动、把握、灵活、有效”方针，继续革新、提高国防对外工作质量。

全军继续革新、创新、积极、主动朝着深广方向融入国际，原则坚定，策略灵活； 合作中的独立自主。与各国和伙伴同步部署合作政策措施，优先面向周边国家、大国、东盟国家和传统朋友，确保灵活、创新、实质、务实、有效。积极参与地区和国际安全架构和论坛并作出更多贡献，重点参与东盟框架内的防务合作机制，主动提出倡议，在拥有优势领域发挥引导作用；提高联合国维和行动质量和2023年国际军运会军运会质量。扩大和推动与传统伙伴、主要国家、国外伙伴、重要伙伴和东盟国家在海上安全、战争后果克服、培训、军事技术、国防工业等领域的合作；加强贸易促进活动、合资企业以及生产用于国内和出口目的的经济和国防产品的联系。规范开展对外代表团交流活动，确保严格、安全、有效；重点落实与其他国家军事和国防领域所签署的合作计划、项目、协议和备忘录。密切配合中央和地方各部委、分支机构和越南驻外使领馆，做好党、国家、国防部、总局、军区、军种等领导干部的高层对外活动。提高边界对外机制的实施质量；丰富双边各级人民和边防部队友好交往的形式和措施，建设和平、友好、合作、发展的边境。

4. 注重完善法律文件，为顺利开展国防对外活动打下法律基础。

融入国际和国防外交是国家的重要工作，由中央军委、国防部主持实施，旨在实现动员外来资源推进军队现代化进程，增强国防力量，牢固保卫祖国，并与其他对外渠道创造和平。稳定、安全环境，以建设和发展国家。这是一项重大任务，涉及军内外、国内外多部门、多领域。因此，国防部职能机构需要与有关部门、单位和力量密切配合，研究、制定、补充和完善关于国际融入与国防对外的法律文件系统，确保严格、同步、统一，符合军队任务特点和实践活动，符合党、国家的主张、路线、法律和国际惯例；为顺利、有效开展国防对外活动打下法律基础。目前，集中为中央军委、国防部完善和呈上政治局批准至20230年和后续年国际融入与国防对外战略当好参谋；制定在全军开展落实的计划；组织总结政府关于外国军舰访越规定的104号议定书，总结中央军委关于至2020年和后续年国际融入与国防对外806号决议十年落实；研究并提出关于参加维和法制定的案卷； 发布国防外交领域通知，全军同步、统一贯彻执行。

5．建设和发挥专责国防对外机关和干部的作用。

国防对外专责机关和干部队伍扮演着十分重要的作用，是落实党和国家外交政策和国防政策的核心力量。因此，各级党委和指挥员要健全组织编制；建设全面强大、模范、典型的各级对外机关系统，将其与军队力量调整主张和路程结合，确保机构和成分合理，专业质量高，具备参谋能力和胜利开展机关、单位、部门和力量的对外任务。其中，集中建设战略级、战役级对外机关、各省军事力量、边防部队、海军区、海警区以及涉外部门的对外机关。注重做好人才资源培训和筛选工作。培训提高革命道德，专业知识、外语水平、实践经验和技能。与此同时，做好物质基础、装设备的保障；充分、有效落实各项机制、政策，旨在规划、轮转、使用和发展专责国防对外干部队伍，让他们心系工作，尽心贡献，为增强国防潜力和力量，牢固保卫越南社会主义祖国作出贡献。（完）

作者：越共中央委员、中央军委委员、国防部副部长黄春战上将