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对越共十三大政治报告草案第十目的若干建议意见

越共十三大政治报告草案第十目的标题为:“加强国防安全,牢固保卫越南社会主义祖国”,这是一个非常重要的内容,因其内涵广泛,提及越南革命的战略任务——捍卫祖国任务。其中,阐明增强国防安全、捍卫祖国的目标、任务和措施等三大问题。此文章中笔者通过赞同与所牵挂的内容来提出一些补充建议意见。

首先,关于国防安全增强目标,草案确定:为了牢固保卫越南社会主义祖国,关键是牢固保卫祖国独立、主权、统一和领土完整,保卫党、国家、人民和社会主义制度,保卫文化体系和国家民族利益。这是增强国防安全目标的一个根本性内容,而且还是重要目标,得到草案提及是符合的,旨在让全党、全民和全军对此拥有更深刻的认识,从而在组织落实中树立高度决心精神,成功实现既定目标。为此,草案重申:最大限度发挥全民族、整个政治系统的综合力量,并将其与时代力量相结合,最大限度争取国际社会的同情和支持。这既是目标,又是增强国防安全的措施。其是增强国防安全目标的核心内容,已成为了党的基本观点,因此,草案强调该内容还阐明党、国家的一贯观点、主张和立场是增强国防安全潜力和力量的唯一目的是为了自卫——保卫祖国的目的,别无所求,不是为了对任何国家使用武力或威胁使用武力,而且还为维护地区和世界和平、稳定环境作出积极贡献。

草案强调增强国防安全、保卫祖国的目标旨在维护和平环境、政治稳定、国家安全、人员安全,建设秩序、纪纲、安全、健康的社会,朝着社会主义定向发展国家。草案提及一个新内容:“人员安全”是非常正确和必要的。因为,保卫与建设、建设与保卫并行,不仅是越南革命的宝贵经验教训,而且还是我国民族的长存规律。保卫的目标是维护和平、稳定环境,以便发展国家,国家快速、可持续发展将为国家保卫打下基础。这是密切相连的辩证性关系。与此同时,肯定国家朝着社会主义定向发展是必要的,因其是原则性的问题,充分体现发展定向,避免远离社会主义定向。另一方面,在确定维护“国家安全”目标的同时,草案还提及“人员安全”。人是所有活动的中心,是国家发展目标和动力,深刻体现我国社会主义制度的本质以及党、国家“由人、为人”的观点。这样,增强国防安全、保卫祖国目标得到明显、全面提及,突出了根本、重要的内容。但笔者认为应将“网络安全”词组纳入草案第十目。因为,第四次工业革命正在和必将对越南和全球产生巨大影响。“网络安全”保障问题非常重要,对国防安全、捍卫祖国事业在积极和消极方面产生直接影响。“网络安全”若没有得到保障,将对经济安全、政治安全、社会安全产生不良影响。

关于增强国防安全、捍卫祖国的任务和措施。该问题涵盖草案第十目的主要内容。其中,需要集中提及的重大内容都得到明显体现。草案继续肯定增强国防安全,牢固保卫越南社会主义国家是党、国家、整个政治系统和全民的持续、重要任务,其中,人民武装力量扮演核心作用,军队和公安在“核心”中扮演核心作用。为此,要推进建设革命化、正规化、精锐化、逐步现代化,其中一些单位直接走上现代化的人民军队和人民公安。越共十二大已确定:优先现代化一些军兵种和力量,越共十三大文件草案明显确定:“直接走上现代化”。该问题的差别不仅在于字里行间的,而且体现人民军队和人民公安力量建设定向中有质的发展。此外,草案还继续肯定:“坚决、坚持斗争,牢固保卫祖国独立、主权、统一和领土完整”;坚决斗争挫败敌对势力的“和平演变”与一切破坏阴谋和行动。与此同时,强调增强国防安全潜力,建设全民国防事业、人民安全事业,将全民国防阵势与人民安全阵势、“民心阵势”建设紧密相结合。上述问题都是重大内容,换句话说,其是党贯穿捍卫祖国事业的基本观点,已得到历届代会一贯肯定。因此,草案提及该内容旨在让全党、全民和全军继续透彻落实。关于建设和保卫祖国两个战略任务的紧密、有效相结合的肯定,此内容的内涵有了发展,这种结合要放在经济社会发展、国防、安全、对外的战略以及每个领域、各地区和每个具体的任务和计划之中。换句话说,要明显贯彻该结合必须得到具体体现于各战略、所有环境、地方和工作之中。

提及国防安全潜力增强、捍卫祖国内容,草案指出:“制定机制,动员各地方资源和社会资源投入于国防安全潜力建设”。机制一向是不可缺少的问题。此前,我党只确定动员资源的观点、主张,现在就强调要有动员机制。这是正确和必要的,为了国防安全动员资源,只有主张就不够的,而且还要采取适合的机制。实际上,多年来,我们已有效动员各地方和各行业的资源,但社会资源动员仍有限,再说,该资源随着国家发展日趋强大。因此,提及该问题是非常适合的。但是,这些资源仍是内力,在当前深广地融入国际社会的背景下,应为国防安全潜力建设争取外来资源。因此,草案应纳入:将内力和外力相结合,以内力为主,外力为重要,旨在明显确定每一种资源的作用。

提及国防安全增强时,不能不提到国防安全工业。因此,草案指出:朝着自主、自强、现代化和两用性方向推进发展国防安全。该内容在观点上有新重要一点,体现于“自主、自强、现代化”词组,反映我党思维和理论的发展步伐。在此前各次大会,尤其是越共十二大中,因种种理由而只提及:“朝着两用性方向推进发展国防安全工业”,而此次大会草案已根据国际情况和国家实际能力,补充“自主、自强、现代化”词组,是非常正确的,确保国防安全工业发展定向中的全面性和主动性。

可喜的是,经多年研究和建设,2018年,越南已完成和颁发在国防安全领域的各项国家战略。因此,草案强调要全面、同步实现各项战略。这些战略非常重要,是一个统一的整体,密切相关,对保卫祖国任务的结果产生直接影响,所以,在开展落实过程要确保全面性和同步性。草案强调,对于国防安全和捍卫祖国任务,尤其是对人民军队和人民公安,党的绝对、直接和全面的领导,国家的集中、统一管理。将此内容纳入草案是符合的,因其是原则性问题,对新形势下胜利实现捍卫祖国任务起着决定性作用的因素。

这样,越共十三大政治报告草案第十目已全面、充足提及国防安全增强和捍卫祖国内容。其中,突出关于目标、方向、任务和措施的各重大内容;有些内容是党的一贯观点,继续得到肯定并与其他内容同时提及。草案已紧跟国内外情况,阐明我党关于国防安全和捍卫祖国任务的基本观点。因此,多数意见均对草案的内容表示高度赞同。上述所提出的一些建议意见是供参考的。(完)

陆军军官学校阮孟雄少将,阮文清大校、博士

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