“主动从早从远防范战争和冲突危机”是越南人民捍卫祖国的传统方式，以“从国家尚未处于危险之中捍卫祖国”。党的十三大同步采取了各项战略措施继承并发扬这种精神。

 “主动从早从远防范战争和冲突危机”这一问题在党的十二大正式文件被首次提出，其强调,“预先制定对策措施来从早从远防范战争和冲突危机”。党的十三大不仅再次重申这一精神，而且还强调，“主动从早从远防范战争和冲突危机，尽早发现并及时处理不利因素，尤其是那些引起突变的因素”，“预先制定对策措施从早从远防范战争和冲突危机”。十三大两次强调这种精神这一事件肯定了党的高度决心和一贯主张，即坚决、坚持、主动地捍卫越南社会主义共和国，但不一定要发动战争，并将本观点视为捍卫祖国之上策。

与十二大相比，十三大不仅重申十二大的观点，而且利用具体论点来解释这一观点，并强调“主动”精神，即“主动从早从远防范战争和冲突危机”，“必须大力转向“主动防范”，必须“努力避免战争与冲突危机，根据国际法律以和平方式化解争端”，必须“主动做好各个方面的准备，预先制定好各项计划方案，确保在任何时候任何情况下都坚定维护国家主权、领土完整、政治安全与社会秩序”。如果十二大强调“可能引起突变的内部因素”，则十三大强调“尤其是可能引起突变的因素，包括“内部因素”和“外部因素”，不排除“外部因素”。这表明我党的思维发展，即在当前充满动荡不安并难以预测的国际形势下主动坚定捍卫祖国；在从深度广度融入国际一体化背景下，我国不仅面临巨大的发展机遇，同时也面临着严峻的挑战，“外部因素”可能引起突变，导致战争与冲突爆发。

党的十三大继续重申“主动从早从远防范战争和冲突危机”观点这一事件具有极其重要的现实意义，既传递越南和平信念，又表达越南民族——一个经历许多残酷战争才能获得今天独立的民族的和平渴望，本民族不需要战争，而需要一个和平稳定的国际环境，为国家发展提供有利条件。同时，这一事件具有很强的指导性意义，要求全党全民全军提高革命警觉性，努力履行“维护内外部稳定”主张，为了从远从早、从国家尚未处于危机之中捍卫祖国，我们必须同步采取以下主要措施：

第一，努力建设“经济繁荣，国防强大，自力更生，民心安然，政治社会稳定，全民族团结统一”的越南社会主义国家，强化内力建设，确保有足够的内力从远从早防范战争和冲突危机。为了实现这一目标，十三大继续强调，“以社会经济发展是中心，以党建工作为关键，以文化发展为精神基础，以增强国防安全为重要一贯任务”，力争到2025年将我国建设成为具有现代化工业、摆脱中低收入水平的发展中国家，力争到2030年成为具有现代工业、跨进中高等收入水平的发展中国家，力争到2045年成为达到高等收入水平的发达社会主义国家。我们必须加强建党整党，努力建设全面强大、纯洁健康的政治体系，提升党的执政能力和战斗力，坚决防止和遏制腐败和浪费，防止和击退政治思想、道德品质、生活方式退化以及内部“自我演变”、“自我转化”现象，坚持党对捍卫祖国事业的绝对、直接及全面领导，不断巩固加强各民族大团结，为捍卫社会主义祖国事业奠定坚实基础。

第二，在和平时期厚植国防潜力，建设牢固的国防安全阵势，确保在任何时候任何情况下都坚定捍卫祖国。对于国防潜力，十三大强调,“努力建设革命化、正规化、精锐化、逐步现代化的人民军队和人民公安”。与十二大相比，十三大的新观点是将“逐步现代化”政策具体化为“2021年至2030年阶段推动若干军兵种直接走向现代化，2030年后建成现代化军队”主张，而不仅是“优先推动若干军兵种直接走向现代化”。这一政策完全符合第四次工业革命背景下的捍卫祖国事业要求，也符合新时期我国经济潜力。与此同时，十三大提出“建设现代化、具有军民两用性的国防工业和安全工业，既满足捍卫祖国任务要求，又有助于促进经济社会发展”主张，旨在实现军队与公安一部分武器装备的自给自足。对于国防阵势，十三大倡导将全民国防阵势建设与人民安全阵势相结合，其中注重发挥“民心阵势”的作用。同时，在经济社会发展战略、捍卫祖国战略、各个领域、地区、任务、计划之中有效履行建设与捍卫祖国两大战略任务。据此，必须在全民国防阵势与人民安全阵势建设过程中将经济、文化、社会、外交与国防安全紧密相结合，注重“巩固与加强边境、海洋、岛屿防御线”。

第三，同步采取各项创造性、有效的措施做好外交工作，继续执行“独立，自主，和平，友好，合作共赢，多方化多样化”的外交政策，以增加合作伙伴，减少作战对象，增加朋友，减少敌人，这也是“主动从早从远防范战争和冲突危机”的一个有效措施。实践表明，外交工作在捍卫越南社会主义国家事业中发挥着越来越大的作用。通过外交活动，我们可以使国际朋友更加了解越南民族的和平渴望，了解我国全民国防阵势建设的政策是出于自卫目的的。从而，争取国际社会对我党我国关于维护独立自由、国家主权、领土完整、海岛主权的路线方针政策的同情和支持。有效做好外交工作将有助于及时解除战争和冲突危机。此外，“在遵守联合国宪章基本原则和国际法，平等，合作共赢的基础上坚定不移地维护国家的最高利益和人民的根本利益”的外交政策也帮助我们加深与其他国家的信任，从而，及时把握国家国防安全形势，主动建议党、国家采取有效对策措施妥善处置突发事件。

将来，为了“主动从早从远防范战争和冲突危机”，十三大倡导“加强双边外交关系，提高多方外交效率”，注重加强与邻国的传统友谊关系，深化与全面战略合作伙伴、战略合作伙伴和其他重要合作伙伴的双边关系 。同事，提高国防安全外交效率，“根据捍卫祖国新思维主动参加国防安全多边活动”。坚决打击挫败敌对势力的干涉行为以及侵犯我国国家主权、领土完整、政治安全等行为。

第四，提高国防安全和外交的战略预测能力，以准确地建议党和国家预先制定对策措施来“主动从早从远防范战争和冲突危机”。对局势做出准确预测将帮助各战略机关准确地建议党和国家制定对策措施来维持国家战略主动权，解除战争与冲突危机。这是一项极其重要的措施，尤其是在当前国际局势动荡和难以预测的情况下。这要求军队、公安、外交战略机构之间必须保持密切配合，掌握敌对势力的阴谋手段和可能发生的战略情况，准确地建议党和国家采取适当对策措施，确保不处于被动状态，不出乎意料。加强情况研究预测工作，提高从事战略预测工作的干部队伍的政治本领、道德品质、业务能力与工作作风，使之能够快速适应高波动的国际和国内环境。同时，必须制定党、国家、人民三大外交支柱的合作机制。

“主动从早从远防范战争和冲突危机”是从早从远、从国家尚未处于危险之中捍卫祖国的有效对策。各部门、行业、全体党员干部和各阶层人民必须深入贯彻十三大的这一观点，使之在捍卫越南社会主义共和国中变成具体而实际的行动。 （完）

作者：阮玉回