以政治安全、经济及社会文化为三大支柱的东盟共同体2015年12月31日正式成立，标志着东盟一体化进程取得重大进展，体现出东盟成员国对本地区和平、稳定及繁荣的共识与决心。越南为东盟所取得的成功做出了重大贡献，并为此而感到自豪。

范平明副总理在“东盟共同体与越南行动计划”研讨会发表讲话（图片来源：越通社）

从创意、决心到成功

早在20世纪90年代，随着世界格局的转变及许多新因素的诞生，国家间的合作势不可挡，旨在加强实力和优势，保证各地区乃至全世界和平、稳定与繁荣。基于此，适值东盟成立30周年之际，东盟成员国领导人一致通过了东盟2020愿景，首次提出东南亚国家成立一个和谐共同体的创意。2003年10月，在“第二巴厘宣言”中，该组织高层领导决定2020年建成以政治安全、经济及社会文化为三大支柱的东盟共同体。然而，随着全球化趋势的迅猛发展，许多地区性和全球性问题要求地区合作关系更上一层楼。因此，东盟共同体的内部互联互通与形成被提前到2015年完成。经过7年的建设，完成率达94%，足以证明东盟在三大支柱领域所作出的努力和取得的成绩。

其一，政治安全的一体化水平不断提升，范围更加广阔、内涵更加深刻、形式更加丰富。据此，东南亚友好合作条约（TAC）、东南亚无核武器区（SEANWFZ）、东海各方行为宣言（DOC）等地区性行为准则不断出台，并成为东盟国家乃至东盟与外部合作伙伴之间的关系的指南。值得一提的是，上述准则的价值不断地被扩大，为促进对话文化、磋商和树立地区互信作出重大贡献，尤其是战略互信的建立。此外，东盟还将人权、移民、东海安全等地区性突出问题以及非传统安全挑战列入议程，并本着真诚、坦率、团结的原则开展讨论。

其二，国家间的经济合作不断得到加强，利用东盟经济共同体（AEC）的特征为人口达6.25亿，GDP约达2.6万亿美元的10个经济体的共同市场创造了动力。据统计，2007至2013年期间，东盟贸易与投资总额由1.6万亿美元增至2.5万亿美元；直接投资总额由0.084万亿美元增至0.122万亿美元，增幅近50%（居全球首位）。据经济学家称，明年东盟经济增长率将达7.1%左右，创造就业机会1400万个。在此基础上，预计到2050年，目前排在世界第七名的东盟经济体可能会上升至第四名。

其三，东盟成员国间的文化社会合作已经迈出了实质性步伐，且较为全面。在教育、卫生、社会福利、环保以及应对自然灾害、疫情、环境灾难等领域，文化社会这一支柱的重点均着力于照顾、提高人民群众的生活水平。这10年来，东盟成员国的贫困人口和特困人口的比例比以前降低了3倍；小康人口翻了5倍，由2004年的0.5亿人增至2014年的3亿人。值得一提的是，各国间的务实合作活动在多项机制和框架内已经形成了合作和共享等习惯，旨在共同建设东南亚民族大家庭，相互补充、相互帮助，共谋发展。这对形成东盟特色、连接各国人民、使东盟价值跨越区域门槛起到了重要作用。

此外，面向开放合作、充分发挥东盟的核心作用也是该组织所取得的突出成绩之一。在加强内部合作的同时，东盟还追求着对外开放政策，给地区互联互通进程添加了开放性色彩。作为“真诚中介人”的东盟通过东盟加一（ASEAN+1）、东盟加三十二（ASEAN+32）、东亚峰会（EAS）、东盟地区论坛（ARF）等机制，成功吸引了合作伙伴们参与到区域合作中去。各具特色的机制互补互成、形成了多层次、多领域、以东盟为核心的区域架构。在坚持这些政策的同时，东盟已同中国、韩国、日本、美国、澳大利亚、新西兰、印度等七国建立了战略合作伙伴关系，同俄罗斯、欧盟（EU）和加拿大建立了全面合作伙伴关系。在发展与国际一体化的过程中，这可谓是东盟所取得的突破性成果。综上所述，东盟已正式向全世界公布2015年12月31日东盟共同体诞生了。

回顾近50年来所迈出的每一步，尤其是共同体建设的这7年间，东盟合作可谓是一个渐进的过程，从低到高、从总体问题到具体问题、从非正式到正式、以共同愿景为目标的体制化等。在这时间长流中，东盟共同体的建设是一个漫长的过程，已经并正在给东盟成员国乃至整个地区带来切身利益，尤其是维护地区和平、稳定、合作与繁荣等。

越南所留下的烙印

自1995年加入东盟后，越南积极参与了各项东盟建设活动，为实现2015年建成东盟共同体的目标做出了贡献。在与东盟同行的20年间，本着“积极、主动、负责任”的方针，越南认真落实了成员国所要履行的承诺和义务，对东盟共同体以及该组织的发展作出重大贡献，得到外部国家的高度评价。

具体为1998年，在入盟3年后，越南已成功举办了第六届东盟首脑会议。作为主办国的越南，在其他成员国的共同努力下，已成功地提升会议成效，尤其是通过河内宣言和河内行动计划，充分表达了共同度过困难的决心，消除了一切对东盟效益的指责和怀疑。会议期间，越南灵活采用东盟方式，为推进接纳柬埔寨为东盟第十个成员国作出了积极贡献，使东南亚十国大团结的梦想变成了现实，给东盟共同体建设进程奠定了第一块基石。

随后3年里，作为2000至2001年东盟轮值主席国的越南已通过2001年“为促进东盟一体化、缩小发展差距”的《河内宣言》来推动并将缩小发展差距这一重要内容放在了头等优先地位。在共同体建设过程中，缩小发展差距是非常重要的一步，旨在有效协助各个成员国，给本地区带来共同繁荣。

继上述成功后，越南已广泛而深刻地融入了东盟在政治、安全、国防、经济、文化、卫生、教育、环保等领域的合作。越南在编制2003年东盟协调一致第二宣言、2004年万象行动计划，2007年东盟宪章、东盟共同体2009-2015年路线图等东盟重要文件时所发挥的作用已直接显现出来。

值得注意的是，越南圆满完成了题为“面向东盟共同体：从视野到行动”的2010年东盟轮值主席国的任务，标志着越南的成长以及各国对越南的高度评价。越南已经主动引导东盟宪章出台后该组织的新体系走上正轨，为推进迈向实质性、实务性的共同体建设进程作出重大贡献。这一年里，东盟对外关系也不断扩大。这是东盟及其合作伙伴国首次在河内连续召开了10场峰会，为地区的合作发展确定了大方向，其中包括邀请俄罗斯和美国参加东亚峰会的决议。基于这些烙印，2010年被视为东盟在区域互联互通进程中的关键一年。

进一步发挥2010年所取得的成就，胜利实现越共十一大所提出的关于“主动、积极、负责任地与其他成员国共建一个强大的东盟”的主张，越南在落实建成东盟共同体所需的各项核心和优先工作继续发挥先锋作用，同时也是全面履行东盟共同体建设路线图所确立的任务和承诺的国家之一，在编制、落实“全球各国共同体中东盟共同体的巴厘宣言（2011年）”、“东亚峰会互利关系原则宣言”（2011年）、“东盟人权宣言”（2012年）和“东盟愿景2025宣言”等东盟新时期文件和战略决策等方面作出很大贡献。

东盟共同体的建成将使东盟步入充满活力、更加务实的发展阶段。一个稳健的东盟定会给各成员国乃至整个地区带来更好、更切实的利益。越南将继续本着主动、积极、负责任的原则，为东盟共同体的团结和壮大作出更大的努力。（完）

作者：越共中央政治局委员、政府副总理兼外交部长范平明