面临国家边界安全和领土主权保卫、管理任务的要求，中央政治局已于2018年9月28日颁发有关国家边界保卫战略的第33-NQ/TW号决议。这是边防部队-“专责管理和保卫国家边界”力量贯彻和开展实施的重要依据。

第33-NQ/TW号决议在世界、地区和国内局势复杂、难测演变，以及海洋海岛、领土主权争端问题，最为突出的是东海争端问题的背景下得以颁发。总体上，本决议已充分体现深刻、全面、科学、革命及包含着许多有关国家边界和领土主权保卫等重要、大问题的多个内容，要求各级、各部和政治系统集中贯彻严格实施。

黄春战中将在边防学院贯彻第33-NQ/TW号决议

首先，本决议提出的总体目标是牢牢维护国家边界独立、主权、统一和领土完整；保护党、国家、人民和社会主义制度；捍卫国家的改革、工业化、现代化事业和国际一体化；保卫国家和人民利益；保护边界地区和边境口岸和平、安全、文化、法律、威严性和国家表象；建立国家边界和平、友谊、稳定、合作与发展；坚守国家边界，为将发展经济-社会与加强国防安全、对外相结合做出贡献。值得注意的是，本决议明文确定各项指导观点、战略原则和方针、任务、措施，其中明确指出：国家边界保卫、管理是全党、全民、全军和整个政治系统乃至全国的重要日常任务。坚持一切依靠人民、以人为本、人民为主体，边界地区每个人民是一个活力的里程碑；人民武装力量是骨干力量，边防部队是专责力量和率先战斗力量，坚持最终坚守国家边界。本决议也指出编制结构稳定要求并确定边防部队是革命化、正规化、精锐化、逐步现代化，其中一些部分直接走上现代化的国防部直属一个军种和专责力量。

与此同时，本决议倡导维护和加强党的领导和国家对建设，管理和保护国家边界的管理;加强宣传教育工作，提高公众意识，在全党，军队，人民和政治制度中实现团结一致，捍卫国界。重点建设和巩固基层政治体制，作为建立边防地区全民国防，人民安全和全民边防的坚实基础。重要的是促进社会经济和文化发展，使边境地区与国防安全合并一致，并鼓励所有人民以广泛的方式保卫边界。此外，必须促进国际合作，提高军事外交，边防外交和民间交流在保卫国界方面的有效性。重点是继续完善新形势下管理和保护国家边界的方法和项目，建立和完善建设，管理和维护国界的机制，政策和法律。

目前和将来，祖国保卫任务与国家边界保卫及边防工作提出更高、沉重和复杂困难的要求。针对本决议的胜利落实，边防部队已集中贯彻和有效实现以下主要内容：

一是，在全力量范围开展深入贯彻，同时，制定具体和切实计划、行动项目，进一步进行开展实施。第33-NQ / TW号决议体现了边界保卫管理、领导工作中的战略思维发展，同时也是我党、国家、中央军委和国防部对边防部队力量的关照和信任。因此，边防部队党委与司令部主动制定计划和行动项目，进行深入贯彻决议内容。据此，各机关、单位，尤其是各省、市边防部队指挥部主动，积极向边界地区各地方政府和党委就为全省干部、战士开展贯彻决议提出参谋意见。首先，深入党委、指挥员和干部、党员，使这一队伍充分认识到本决议的基本内容和意义，作为履行好新形势下国家边界保卫和管理任务的基础。贯彻内容确保得以全面，以战略环境、目标、观点、原则、领导方针、任务和各项措施为核心。在此一过程中，必须强调的是：国家边界保卫事业要置于我党的绝对、直接和全面领导之下，其中，经常和直接领导是政治局与书记处；国家统一、集中的管理下；中央军委与国防部的领导和指导之下。

二是，沿着“人民是主体，人民武装力量是核心，边防部队是国家边界保卫、管理专责力量”方针集中广泛建设和巩固边界保卫力量。把这一方针奉行好，各边防单位加强教育提高干部、战士对我党主张、路线和国家法律、政策，国家边界保卫任务的认识；培养使其提高专业水平、法律和军事知识，并熟练使用各种武器装备及研究、预测能力，从而，向指挥官级做出主动参谋意见，助于妥善处理所发生情况并不让陷入被动境地，不出乎意外。强化国家管理工作效果和效率提高责任。着眼于建设边防部队革命化、正规化、精锐化、逐步现代化，满足新形势下国家边界保卫和管理任务要求。

三是，继续，做好参谋工作，就建设和发展边界居民群，发展经济、文化-社会，改善人民生活水平；建设全民大团结，作为国家边界保卫、管理和国防安全巩固事业的基础。省市边防部队指挥部加强向边境省委、市委和各省、市人民委员会提出建议，并与边界地区各机关、各部、各力量协同配合开展有效实施各种经济发展、消饥减贫、基础设施建设、健康保护、边界地区人民生活水平改善等项目。同时，积极参加建设边界地区各级政治系统在各方面更为强大。

四是，主动预防、遏制及坚决挫败所有国界标志、边界线侵犯行为和阴谋，并加强与邻国边界保卫力量的合作关系。加大宣传、教育工作力度，提高公众认识和责任感，使全党、全民、全军和整个政治系统对国家边界建设、管理，国家表象和国家边界、国家威严性保卫，保卫人民和边界地区的国防安全、经济及政治目标等任务的思想和行动达成一致。巩固、健全、补充和完整阵势和力量结构，将其与国家边界保卫措施和形式相结合。集中领导、指导犯罪预防、打击工作。主动制定应对非传统安全威胁的计划和项目，管理、坚守国家边界，维护边界地区政治安全和社会秩序安全。

与此同时，边防部队大力推动及发挥国防、边界、边防友谊交流和“边疆深情友谊”活动结果；维持和推广边防吨、站结义模式，建立和管理、保卫边境和平、稳定、友谊、合作与发展。设立及有效维持“热线”、联合巡逻、信息交换、联合演练等机制。此外，大力推动实践总结、理论发展研究、新形势下国家边界保卫和管理项目完善等工作。（完）

作者：越共中央委员、中央军委委员、国防部边防部队司令黄春战中将博士、副教授