2020年，世界面对诸多困难、复杂问题；各安全“热点”继续升温，尤其是各大国之间的战略竞争、海洋海岛主权争端、气候变化、恐怖主义、网络安宁和安全等问题对越南国际融入与国防对外工作产生巨大影响并构成前所未有的挑战。尤其的是，新冠肺炎疫情爆发，成为全球性大流行疫病，对各国家和地区的经济、政治、社会、国防、安全和对外等领域产生严重影响。

黄春战上将与柬埔寨驻越南特命全权大使Chay Navuth （图片来源：bqp.vn）

本着高度的政治决心，中央军委、国防部主张不让疫情影响到国防对外与合作以及越南担任2020年东盟轮值主席国与联合国安理会非常任理事国年的军事、国防计划的开展。与此同时，严格指导全军各机关单位团结努力、主动适应新常态，把困难和挑战华为机遇，按照党、国家的对外主张和路线，紧抓第十届军队党部代表会的决议、中央军委关于至2020年国际融入与国防对外的806号决议、《至2020年，面向2030年国际融入与国防对外》提案，主动、创新开展国际融入与国防对外工作。据此，国际融入与国防对外工作继续得到同步、全面开展，取得了诸多积极结果，完成好新冠肺炎疫情防控任务及2020年对外目标、计划，得到党、国家和人民高度评价，其表现为以下几个方面：

在双边防务合作方面，越南继续维持和维护与各邻国、各大国、东盟各国、传统友国的防务友好合作关系。在新冠肺炎疫情的影响下，为了适应新情况，各职能机关已及时调整2020年防务对外计划，改变一些活动的举办形式，从直接形式转为电谈、视频对话和磋商，确保有效、务实、安全，最重要的是不让疫病影响到越南与各国和国际组织的双边防务合作关系。其中，集中优先于重点领域，诸如克服战争后果，搜寻救难，军医，培训，战略研究、科技，国防工业，海洋安全等，边境对外继续是2020年防务对外的亮点，成为参加防控疫情最前线的力量之一；与各国戌边力量紧密配合，管控好边境通路，遏制非法出入境活动，主动克服困难，出色完成任务，为维护和平、友谊、稳定与发展的边境线作出贡献。

不仅开展年内的对外计划，越南还主动、及时提倡符合于疫情条件的军医新合作，尤其是分享关于防控疫情、研制疫苗经验、医疗物资互助等。这些活动已体现团结互助精神，得到国际社会高度评价，为提高越南在地区和国际舞台上的地位和威望作出贡献，并有助于丰富越南防控疫情与生产疫苗的经验。

2020年国防对外取得最突出的成果是多边防务合作。在新冠肺炎疫情复杂变化的背景下，本着高度政治决心，在东道国越南的积极、主动引导和协同以及东盟各国的团结下，我们已完成所提倡的优先事项和倡议。其中，成功举行东盟军事、国防会议，确保内容有效、务实，礼宾重视、周到，卫生和网络绝对安全。越南在各场会议上提出的倡议都获得各国高度共识。尤其是的是，当新冠肺炎疫情仍未被世界卫生组织宣布为全球性疫病的时候，2020年2月，在东盟防长非正式会议上，越南已及时提倡和建议东盟各国发表“东盟国防部长关于抗击新冠肺炎疫情中防务合作的联合声明”，为东盟各国军队提出、开展防控疫病的诸多倡议以及东盟各国军队在新背景下的合作打下重要基础。

在2020年东盟轮值主席国期间，越南国防部已成功举办第十四届东盟防长会议、第七届东盟防长扩大会议与东盟防长扩大会议成立十周年纪念典礼，发表《东盟国防部长关于加强防务合作，致力提高东盟团结凝聚力与积极主动适应能力的联合声明》。值得一提的是，从2013年以来，第七届东盟防长扩大会议已发表了东盟防长扩大会议关于安全战略展望的联合声明。该联合声明具有巨大意义，肯定东盟防长会议和东盟防长扩大会议机制的重要性，彰显东盟各国和东盟防长扩大会议在加强防务合作中的高度团结统一及强有力的承诺和决心，为维护地区和世界和平、稳定与发展作出有效贡献。这些会议的结果再一次肯定越南人民军队乃至越南在地区和国际舞台上的作用、地位和威望。

在维和领域，2020年，越南继续派遣二号二级野战医院赴联合国驻南苏丹维和特派团执行任务，得到联合国高度评价。此外，三号二级野战医院也完成训练工作，随时赴南苏丹代替二号二级野战医院，致力到2021年，越南派遣工兵队赴联合国特派团执行维和任务。值得一提的是，2020年，越南两名军官已中选联合国战略参谋机构。其有利于后续时间开展各项活动，并肯定越南人民军队在国际工作环境下的能力和水平。2020年11月13日，越南国会已通过关于参加联合国维和力量的决议，这是越南维和力量的重要里程碑，为后续时间开展此任务打下重要法律基础。

主动适应新条件，维持和推进双边和多边防务合作，2020年防务对外工作继续肯定是越南党、国家外交的重要支柱，为建立互信、遏制冲突、保卫国家独立、主权、统一和领土完整、维护和平、稳定环境以发展国家作出重要贡献，与此同时，吸引外来资源服务于军队建设与增强国家防守能力。

2021年，地区和世界局势继续复杂、难料变化。各大国之间的战略调整和竞争愈演愈烈，隐藏着不稳定因素；领土、边境、海岛问题继续复杂变化；强权主义、极端民族主义仍存在；新冠肺炎疫情隐藏着反弹危机等。为了有效落实越共十三大决议、第十一届军队党部代表会决议，国防对外工作应集中于以下几个主要任务：

第一、严格贯彻、有效落实越共十三大所确定的对外路线；中央书记处关于至2030年推进和提升多边对外地位的25号指示；第十一届军队党部代表会的决议；中央军委关于至2020年和后续年国际融入与国防对外的806号决议；有效开展《至2020年，面向2030年国防国际融入》提案。主动研究、掌握世界和地区形势，及时就国际融入、国防对外、东海等问题建言献策，不置于被动局面。总结2015-2020年阶段国防对外工作与联合国安理会非常任理事国任期。

第二、注重加强与重要战略伙伴国的双边防务合作，推进务实、有效、符合双方利益的关系。慎重、严谨、和谐处理发生问题。继续优先推进与邻国、各大国、东盟各国、传统友国的关系，并扩大与富有潜力的国家的合作关系。有效开展所签署的文件，集中于高级代表团互访、干部培训、克服战争后果、搜寻救难、军医、战略研究、科技、国防工业、海洋安全、维和等领域。新冠肺炎疫情被控制时加强国防边境友好交流。举办好越中国、越柬防边境友好交流、深厚友情边疆交流、2021年啊越南国际防务展等。

第三、主动、积极参加由东盟为核心的多边国防、军事机制和论坛；参加建设、塑造和巩固维持和平、稳定、安全与遏制冲突的机制。法律和准则，推进互利合作。在东盟国防、军事多边会议和论坛上加强信息交换，提出倡议。在尊重1982年联合国海洋法公约等国际法，严格执行《东海各方行为宣言》与建设符合国际法的“东海行为准则”的基础上，继续建设东盟各国国防领导人关于东海问题上的共同观点和立场。随时开展三号二级野战医院代替二号二级野战医院与派遣工兵队参加联合国维和行动。扩大与欧盟的合作，有效开展《关于越南参与欧盟危机管理活动的框架协定》（FPA）。

第四、继续完善有关国防对外的法律文件系统，确保满足新形势下任务要求。目前，有效落实政府关于国防对外22号议定书的仔细规定及实施引导的通函；呈上政府关于外国军舰访越的104号议定书的修改版；与各部位行业和地方紧密配合开展国防对外工作。

第五、推进国防对外通信工作。其中，集中对外宣传2015-2020年阶段国际融入与国防对外工作结果，2020年东盟轮值主席国与联合国安理会非常任理事国任期的成功。与此同时，强调新冠肺炎疫情防控、克服战争遗留后果、人道主义援助和灾害救助、保卫国家边境、海岛主权、安全、边境对外、维和等领域上的结果。

第六、继续关心培训全军从事对外工作者，确保精简、专业性，拥有过硬的政治本领、优秀的业务水平，掌握国际法，精通外语和地盘；在国防对外活动中推进科技应用，确保具备足够能力完成好新形势下国际融入与国防对外任务。（完）

作者：越共中央委员、中央军委委员、国防部副部长黄春战上将