在充分意识到国内外对捍卫祖国事业不利因素的危害的基础上，越共十二大主张推动遏制、尽早发现和撤消会造成不稳定的因素。这是越共十二大决议应得到贯彻落实的新重要内容。

主动遏制并尽早撤消会造成国家政治社会不稳定的因素是我党组织落实捍卫祖国任务中的突破性思维。实质上，这是我党在客观、科学地评价全球化背景下世界、地区和国家形势的基础上关于在和平时期捍卫祖国理论的认识和发展步伐。越共十二大文件确定：“主动遏制、尽早发现和撤消对建国卫国事业不利因素，尤其是会引起突变的内在因素”。我党这一观点是把民族卫国经验和传统创造性地运用于新形势下捍卫祖国任务的充分体现。

其体现在于我党更概括、更深刻和直接提及捍卫祖国任务。在此前各届大会，不利于国防安全因素已得到提及，但仅仅限于教育宣传工作，让人民认清并提高责任精神。越共十二大上，我党已强调必须主动遏制、尽早发现并撤销这些不利因素，不置于被动局面；换句话说必须明确对此的遏制措施。这也是头一次该问题的内涵被明显纳入党的文件。该观点的关键问题，应得到贯彻和掌握的是在充分、全面地确定各因素的同时，我党已对内在因素，即“内稳外安” 加以强调。这是非常重要的，体现党敏捷而科学的思维、战略而紧贴实践的视野。在此基础上，对不利因素，尤其是内在因素采取适合的遏制和撤消措施，不让国家置于被动局面。在不利因素中要加倍提放会引起突变的因素。若不研究、预报和准确确定这一因素，就会“措手不及”，应对难取实效。在国家日趋深广地融入国际和地区社会，机遇和挑战并存，敌对势力利用民族、宗教、民主、人权等问题以及各级政府在管理治理中的差错，想方设法采取破坏行动等背景下，有效贯彻落实这一观点在实践和理论上具有特别重要意义。

多年来，遏制和撤消对国家国防安全的不利因素一事一向得到我党和国家非常重视，旨在维护国家稳定。据此，在精心研究和准确预报对越南国防安全产生影响的地区和国际因素的同时，越南已指明引起国家不稳定的内在因素，诸如经济落后、“自我演变”、“自我转化”、富贫分化等危机，并主动采取遏制和撤销措施。值得一提的是，越南已准确预报东海争端复杂性以及国内煽动暴乱行动，并及时采取解决措施，确保内稳外安。

在当前情况下，主动遏制、尽早发现和撤消不利于国家稳定的因素这一观点必须得到各级地方政府、部门行业、各力量和全民以同步、切实的措施严格贯彻落实。

首先，要加强教育工作，提高全民对主动遏制、尽早发现和撤消不利于国家稳定的因素这一观点的认识。这并不简单的，因为不利因素不是一开始就暴露出来，不易发现，而其隐藏在许多连续的过程。实际上，有些新生问题好像简单的，但若没有得到及时解决，会聚积、抑制成为矛盾和冲突原因，造成社会不稳定。因此，加强教育提高各级地方政府、部门行业和全民对这一任务的认识是非常重要的。为了能做到这一点，必须让每个干部党员和全社会掌握党关于捍卫祖国的观点和路线，尤其是捍卫祖国战略思维，而直接的是全民国防思维和主动在“和平时期”捍卫祖国思想。在此基础上，集中阐明这些不利因素的性质、危害程度、根源及其与国防领域和捍卫祖国事业的关系。与此同时，明显指出各级地方政府、部门行业和全民在遏制、尽早发现并在萌芽之中撤消不利因素和危机斗争中的作用、责任和必要性，尤其是造成对抗矛盾、捣乱、暴乱、武装冲突、侵略战争等因素。

在当前复杂情况，若失去警惕、右倾或不坚决对敌对势力破坏阴谋和手段中突变表现和胚芽作斗争，后果会不堪设想的。因此，教育工作一方面要有助于提高各级部门行业、各力量和全民的决心和责任精神，另一方面要克服国防仅限于应对战争思想，对敌对势力煽动暴乱的阴谋和手段失去警惕。从此，营造认识和行动上的强烈转变，主动遏制、尽早发现和有效撤消不利因素。

其二、致力维护国内稳定，为建国卫国事业奠定基础。实质上，这是具备和发挥社会各方面领域的内力因素，结合其他因素营造综合、核心力量，胜利实现新形势下捍卫祖国任务。

因此，在建设的同时，遏制、发现和撤消各方面的不利因素必须确保全面性，有重点重心，重视质量、客观性和科学性，为维护国内稳定的最高目的服务。

从理论和实践角度看，对于正在深广融入国际社会的发展中国家，积极因素和消极因素一向并存。这是各国家的内在性客观问题，越南也不列外。但是，过去时间由于客观和主观原因或局部性利益问题而产生差错，长时期在社会生活中默默存在，引起社会舆论不满，并被敌对势力利用、调弄成为对革命的不利因素。这样可以肯定说，越共十一大八中和越共十二大决议所指出的新生复杂问题是完全正确的。关键的是在融入和发展过程要发挥积极因素，遏制消极因素。这要求必须加强党对社会的领导、国家的管理作用。其中，要关心建设纯洁强大、能力合格的法权国家。在当前情况下，在推动经济发展和社会民生保障的同时，当务之急是提高反腐反浪费斗争效果，推动行政改革，为国家发展打造透明环境。与此同时，主动斗争驳斥敌对势力的“和平演变”阴谋；掌握和预报干部党员和全民，尤其是年轻人的思想倾向，旨在及时预防、遏制和解决新发生问题。

其三、推动对外，尤其是国防对外关系，主动发现和有效处理对捍卫祖国事业的外来不利因素。为了能做到这一点，我们应继续严格贯彻和灵活、创新落实党和中央军委的对外观点，将国际融入和国防对外视为在和平时期捍卫祖国的战略和计策。在当前局势复杂多变的背景下，国防对外必须是尽早发现和采取措施妥善解决外来不利因素的锐利武器之一，旨在维护和平环境以便建设和发展国家。

首先，应注重做好战略研究和预报工作，尤其是总体性、长久性地研究对世界、地区和我国拥有直接影响的各大国的关系。研究过程应集中研究新动态、产生原因、发展趋向及其对我国的影响；及时对其在萌芽之中拟定处理计划和方案。此外，主动研究和认清武装和非武装冲突危机和形态、地区和世界新冲突、新战争类型，旨在指导革新训练内容和方法，及时有效应对发生问题。继续促进建立互信、防御性外交，巩固海洋海岛和边界等重点地区的防守阵势，主动发现与及时处理各突发情况，旨在撤消会导致突变的因素，以适合措施坚决捍卫边界、海洋海岛、空域主权。（完）

作者：谢光专大校、硕士