建设强大而稳固的全民边防阵势是党的战略主张和《越南国家边界保卫战略》的重要目标之一。充分认识到这一点，广平省边防部队一直在积极主动采取各项切实有效的措施建设强大而稳固的全民边防阵势，以满足新形势下管理维护国家主权和边境安全任务要求。

广平省边防部队与老挝边防部队举行维护边界的会谈

广平省边防部队负责管理维护长度超过300公里的两个边界线（陆地边界线长度为222公里，海上边界线长度为116.4公里）。本省边境地区包括8个县、市（29个乡、坊）。为了有效完成分配任务，本省边防部队主动与各部门各行业配合建议本省政府加强全民边防阵势建设，取得了许多积极成果，为做好边防工作奠定良好基础。值得注意的是，整个政治体系、各部门、行业、地方、武装力量、人民对全民边防阵势建设的认识与责任心发生了积极转变。边界线民居群规化调整工作得到了有效开展。边境、偏远、极其贫困地区的经济社会得到投入，边防潜力与阵势，尤其是“民心边境阵势”得到巩固与发展。本省边防部队整体素质得到提升，两个边界线领土主权、政治安全和社会秩序得到维护，从而，为促进本省和各边境地方经济社会发展，巩固国防安全，推动全民国防阵势建设向纵深可持续发展提供有利条件。

除了所取得的成果之外，一部分人民群众缺乏对全民边防阵势建设、边境海域管理维护任务的认识。少数民族地区、天主教地区的政治体系尚未强大，本省边界线局势仍然存在一些潜在的不稳定因素。少数民族同胞生活面临着许多困难，自然灾害、病疫、走私、非法运输毒品、武器、爆炸物、矿物贸易等形势复杂多变。敌对势力、反动分子继续利用民族、宗教、民主、人权等问题煽动人民群众，破坏民族团结，导致政治安全、社会秩序不稳定等等。面临上述困难，本省边防部队决心继续全面开展各工作，努力建设强大而稳固的全民边防阵势，以满足管理维护国家边境主权任务要求。其中，注重采取以下主要措施：

第一，积极主动为本省省委、政府加强对全民边防阵势建设任务的领导指导出谋划策。在深入贯彻落实党、国家、上级机构关于军事国防工作，尤其是管理维护国家边界主权任务的路线方针政策、法律法规、决议、指示、计划的基础上，本省边防部队党委、指挥部与各部门各行业配合建议本省省委、政府制定各项决议、指示和规范性文件加强对边防工作和全面边防阵势建设的领导指导做好出谋划策工作。尤其是，本省省委常务制定《关于将边防部队党部党员派遣到广平省西方边境乡镇党支部参加组织生活会》的规定、《关于担任乡镇党委副书记的边防干部的任务、权限和工作关系》的规定、本省政府《关于维护广平省海域主权、政治安全和社会秩序》的指示以及《新形势下全民参加维护国家领土主权、边境安全稳定》运动的行动方案。同时，与各边境县市党委、政府配合派遣边防党员干部参加地方党组织生活会等等。从而，在组织实施中建立统一性，调动政治体系和全民的整体素质参与建设全民边防阵势、维护国家主权与边境安全。

发扬所取得的成果，本省边防部队指挥部一直在积极建议本省政府在符合每个边界线具体特点的基础上将《国家边界保卫战略》目标具体化，同时，建议本省政府推动边境地区经济社会建设和国防安全建设融合发展。重点是开展实施《2020年前广平省经济社会发展总体规划》，尤其是与巩固国防安全紧密相关的经济社会重大项目计划，如：二号罗岛工业区、罗岛海港、广福乡炼铁厂、FLC集团的项目等等，对新璃、湖村边境乡民居群进行规化。同时，建议地方政府与边界两岸职能机构配合管理维护国家边境安全，有效预防打击各类犯罪，落实各项国际合作协议，妥善处理边境海洋岛屿主权问题。

第二，创新并提高教育宣传工作质量效率，提高党员干部和人民对全民边防阵势建设和“民心阵势”建设的认识与责任心。本省边防部队机关单位主动与地方职能机构配合加强国防安全知识教育培训工作，有效落实《2017年至2021年阶段加强边境海洋岛屿地区干部人民法律教育工作》提案、《广平省边界线少数民族法律教育方案》。从而，进一步提高地方党委、政府、党员干部、武装力量和人民对全民边防阵势建设的认识与责任心，以满足新形势下边境建设、管理、维护工作的任务要求。实施过程中，注重创新教育宣传形式与方法，保证经常性和持续性，重点而又有所侧重，符合每个对象的认知水平。本省边防部队指挥部指导各边防派出所提高群众联络小组的工作效率，深入实际，深入基层、深入群众，与少数民族同胞实行“四个同”，有效做好群众联络工作，动员少数民族同胞贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规，不听、不信反动信息和负面信息，尤其是在宗教问题复杂的地区。同时，与各边境地方政府配合组织“全民边防日”活动，确保切实性和高效性，严格有序地通过报纸、广播、大众媒体开展“为了边界主权安全”、“全民边防”栏目，注重做好“特殊宣传” 工作，发挥边境村长、乡村里具有威望的老人在动员人民群众积极参与建设全民边防阵势和管理维护边境主权中的作用。

本省边防部队继续与地方各部门、行业、团体配合有效落实经济社会发展项目和国家医疗教育目标，帮助人民扶贫减贫，参与边境地区新农村建设和文明都市建设，如：“帮助人民种植水稻和建设净水工程”、“陪伴贫困学生上学”、“将小牛赠送给边境地区贫困家庭”、“军民医结合”等。从而，进一步增进边防部队和少数民族同胞之间的团结友谊，在祖国前哨建立稳固的“民心阵势”。

第三，建设强大而广泛的边境管理维护专职力量。本省边防部队继续深入贯彻落实《2017年至2021年阶段以及后继年度边防部队组织》提案。其中，注重加强边防部队政治全面健康建设、使之既善于军事，又精通法律与业务，会讲民族语，深入基层、深入实际、深入群众，与人民“同吃同住同劳动同讲民族语”，保卫人民安全，维护边境主权，真正成为维护边境主权的第一专职力量和战斗力量。有效落实各力量之间的合作协议，尤其是军事、公安、边防力量关于执行维护国家安全、社会秩序、军事国防任务的合作协议。有效组织各场专业演习，积极参加省、县级防守区演习、乡级防御作战演习、调动船只参加维护海域主权的演习等等，从而，不断提高各力量在处理国防安全突发事件中的协同作战能力，为坚定维护国家主权与边境安全做出积极贡献。

与此同时，本省边防部队继续落实关于派遣边防干部到边境乡工作、安排党员帮助边境地区家庭户的政策。充分发挥指导委员会常设机构在推动实施“新形势下动员全民参与维护国家主权与边境安全”运动中的作用，动员各集体、家庭户与个人积极参与维护国家边境安全，有效实施“自管边境线和边境界碑”、“安全船只小组”、“边境乡村、边关、海港安全自管小组”等模型。激励全民既要积极参加生产劳动，又要自觉参加维护国家边境海洋岛屿主权与安全。（完）

作者：广平省边防部队指挥部指挥长 郑清平 大校