平顺省位于越南南中部，海岸线长达192公里，负责海区面积52000平方公里。平顺省海洋资源丰富，是全国第三大渔场。临海区域包括7个县市的36个乡坊镇，其中离海岸56海里的富贵岛在国防安全经济等方面上具有极其重要的战略意义，是长沙群岛的直接后方；红海岛是确定越南领海宽度的是一个基点之一。可以看出，平顺省具有极大的全面发展潜力与优势，尤其是海洋经济发展优势，但同时也是敌对势力的攻击目标以及海上走私、非法出入境、渔场纠纷、不按国际法、越南法律规定从事钻探开采作业等问题的热点地带。

边防部队组织联合巡逻

近年来，作为专门负责管理维护海洋边界主权与安全的骨干力量，平顺省边防部队经常掌握任务，了解全面情况，及时有效主动为省委、省政府提供参谋，采取有效措施，管理维护海洋边界主权和安全，同时直接与相关力量紧密配合，全面开展边防工作。因此，边防部队官兵、地方党委与政府、边境地区人民对边防工作的认识得到强化。边防部队官兵在生产劳动、促进扶贫减困、防灾减灾、救助救难等工作中的参与得到重视，取得了诸多重要成果。值得一提的是，平顺省边防部队积极与敌对势力、犯罪分子作斗争，为维护地方政治安全与社会秩序及维护海洋边界主权与安全作出贡献，为本省经济社会发展尤其是海洋经济可持续发展营造顺利环境。之所以能取得上述成果，是因为本省边防部队做好了以下基本内容：

第一，加大宣传教育工作力度，强化边防部队官兵和全省人民对管理维护海洋边界主权与安全的责任意识。这一头等重要内容是整个政治体系、武装力量和全民统一认识统一行动的重要基础。为了做到这一点，平顺省边防部队党委、指挥部集中为省委、省政府提供参谋意见和建议，指导各机关单位和地方开展宣传教育工作，让全省人民尤其是海洋边境地区人民充分认识到海洋的意义以及维护海洋边界主权与安全的重要性。在此基础上，边防部队发扬责任精神，鼓动人民开采养殖和维护主权同时并举。

宣传内容要全面，其中着重于地方特点以及党、政府有关海洋经济发展与国防安全建设相结合、海上全民边防阵势建设、海上问题处理的立场和方针、越南海洋法、国家边界法、地方有关规定、军人和人民对管理维护海洋边界主权与安全的权利与义务以及敌对势力在海上边界地区的破坏阴谋与行动。

在实施过程中，各级党委、指挥员经常改变宣传教育内容与形式。对于官兵，做好基础政治教育与深度教育相结合，通过学习和实践以及文艺活动进行教育。对于沿海地区人民，平顺省边防部队充分发挥本地官兵的作用，作为宣传工作的核心力量。组织建设文化住宅宣传基地、法律书架，甚至直接见面组织宣传。同时，为地方党委、政府出谋划策，建议省级报社、广播电视台开设“家乡海洋和岛屿”、“为了海洋边界主权与安全”等专栏，就海洋边界、国家边界、港口相关法律等内容组织研讨会、座谈会、比赛等活动。通过宣传活动，党员干部对管理维护国家主权与边界安全的意识与责任得到强化，警惕精神得到提高，本省官兵和人民随时随地与敌对势力作斗争，牢牢捍卫海洋边界主权与安全。

第二，提高边防工作措施的质量。平顺省海洋边境地区复杂变动，敌对势力利用海洋环境污染、民族、宗教等问题加以破坏，捣乱政治安全与社会秩序。这些犯罪分子的行动越来越狡猾且难以辨别。因此，在组织宣传鼓动的同时，平顺省边防部队着重指导下级单位提高巡逻、侦察、防止打击犯罪活动等工作质量，主动了解把握情况，尽早发现敌对势力的阴谋、手段与行动以便于及时采取有效措施加以遏制。据此，平顺省边防部队推动边防侦察工作，经常扎根基层，了解人民情况，提高从早预防工作能力，尽早做好准备工作，及时处理问题，不让地方处于被动、出乎意料。同时，经常推动改革，加强国家管理工作尤其是港口边防检查工作，主动与相关力量组织海上巡逻，及时发现并驱逐非法入侵的外籍船只并加以处理，同渔民建立通信联络系统并保持联络，及时了解把握海上情况并通知渔民恶化天气、台风、热带低压等不良现象以便于隐蔽。与此同时，本单位认真贯彻落实党、政府及地方关于边界的主张和政策，本着灵活、巧妙、不上敌人的当等方针，妥善处理突发情况，维护地方政治安全和社会稳定。

第三，管理维护边界主权与安全，同相关力量加大配合工作力度。在认真贯彻实施被交予任务的基础上，平顺省边防部队采取有效措施，加强与相关力量配合，创造并充分发挥全省综合力量，管理维护国家主权与边界安全。作为实施这一任务的核心力量，平顺省边防部队主动与军事、公安力量及各地方紧密配合，在实施任务的过程中，就具体情况处理方式、流程、计划和方案达成一致。其中，着重贯彻配合机制，明确划分每个力量在每一个特定任务中的职能、任务与权限，旨在统一认识统一行动，为边防部队有效开展工作提供良好的保障。同时，按照防守区作战边防工作方案，组织训练演习，调动人力物力、船只及民间工具参加管理维护海洋和岛屿主权；积极筹备防爆方案，有效应对敌对势力的阴谋和手段。

与此同时，本省边防部队主动为地方党委、政府出谋划策，制定相关计划，同地方各部门、行业和团体签约保证书，坚决落实政府总理于2015年1月9日颁布的01/CT-TTg号指示，积极组织全民参加维护国家领土主权和边界安全。认真维持各级工作会议，积极参加基层政治体系建设，促进经济文化社会发展与国家主权和边界安全管理维护相结合。迄今为止，平顺省边防部队已经建成海上民兵自卫排16个，有效开展海上水产品开发团结船组187个，建成并移交大团结之屋74个、情义之屋17个、战友之屋21个……

平顺省边防部队的上述行动使当地军民团结得到加强，全民边防阵势建设得到巩固，充分发挥各力量的综合实力，对敌对势力的破坏阴谋和手段予以有效斗争。因此，平顺省负责的海上主权与安全得到管理维护，为维护政治安全与社会秩序及胜利完成经济社会发展目标作出贡献。（完）

作者：平顺省省委常委、边防部队指挥部指挥长 阮玉豪 大校