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安沛省推动经济社会发展与国防安全巩固相结合

贯彻落实党关于建设和保卫祖国两个战略任务,安沛省一向主动把经济社会发展与国防安全巩固相结合推进并取得了诸多积极结果。

位于北部中游山区,安沛省地形交叉复杂,经常遭受天灾、洪水的严重影响。安沛省设有9个县级行政单位,乡级行政单位180个,总人口约达81万人,包括30多个民族,其中少数民族占54%。多年来,在党、国家的关心与省党部、政府、武装力量和各族人民的努力下,安沛省已越过种种困难和挑战,在经济社会、国防安全领域取得了全面发展步伐。

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在严格贯彻落实党的观点、第十八届省党部代表大会决议所确定的继续全面革新,动员和使用各项资源,服务于经济发展,推动文化、社会进步、公平,改善人民的物质和精神生活,加强建设和巩固国防安全。为了现实化这个目标,多年来,省委、人民议会和人委会已领导指导同步采取多项措施。

首先是集中审核、完善各经济社会发展与国防安全保障相结合的规划、机制和提案,确保连通性、同步性、持续性与可行性。其中,省已调整2011-2020年阶段,面向2030年的经济社会发展总体规划;与国防部、第二军区职能机关审核调整国防用地规划;颁发关于2016-2020年阶段经济社会发展与国防安全保障的39部政策和提案。各部规划、计划和提案都紧抓和具体化2011-2020年阶段经济社会发展战略、党中央、国会、政府与第十八届省党部代表大会的各项决议,确保符合实际条件,充分发挥地方的潜力和优势。在总体规划中,农业领域仍被视为重要支柱,工业发展被视为经济发展的动力,服务领域占总产品最大比重(47%),确保发挥本省的优势,为转换经纪机构、劳动机构,提供就业机会与提高人民收入作出积极贡献。

由于地理条件复杂,居民分散,各区域经的济社会发展水平不平衡,省已注重制定符合每个区域的经济社会规划、政策和提案。对于发展水平低的区域,集中发展工业生产、增值高的农业货品;对于发展水平高的区域,注重人民稳定生产,保障粮食安全,除饥扶贫,克服自由移民,维护政治安全、社会秩序治安。与此同时,采取适合的机制和政策,吸引并为各企业投资兴业、缩短各区域的发展差距创造便利条件。

为了给经济社会快速、可持续发展打下前提,省重视发展同步化、现代化的基础设施,将其视为当前阶段和后续年经济社会发展的三个突破战略之一。据此,省努力吸引各项资源并优先投资于交通基础设施建设,旨在实现区域连接,尤其是在偏僻少数民族和重要区域,其既利于发展经济社会,又为国防安全作出保障。本着“上下共办”方针,多年来,本省已动员各项资源,提升连接各工业区的交通路,积极开展2016-2020年阶段农村交通路发展提案,致力到2020年坚固化和新建1千公里农村交通路。本省已建议政府和相关部门投资建设连接内排-老街高速公路的横向道路,连接安沛站奏县与山罗省北安县的路线。与此同时,继续动员与结合使用其他各项投资资源来发展农村基础设施,重点是连乡交通路、通信联络、卫生、教育基础设施与两用工程。

此外,本省推动发展与国防安全相结合的各经济领域,面向增加工业、建筑、服务比重,减少农业比重。规划发展各工业区、群,集中于农林产加工、开矿、建筑物、电子零件等拥有优势的产品。

在农业领域,安沛省促进种植、养殖、水产、林业等领域机构重组,把其与粮食安全保障、环保和国防积累相结合,在发挥各区域的优势的基础上注重发展集中农业货物生产区。在农业领域的各项计划和提案已发挥积极效果,为农民提供就业机会与增加收入,为维护基层政治安全作出贡献。为了维持和发展服务业,安沛省已集中优先发展运输、金融、银行、卫生、职业培训、信息科技等拥有优势的服务行业,推动吸引投资,加强各区域连接以发展大型旅游区,旨在转移劳动机构,提供就业机会,将旅游发展成为地方重要经济行业。因此,安沛省经济机构已朝着增加非农业比重方向积极转移。各经济行业每年增补了5%-10%储备需求,随时为国防安全任务动员物力和人力。此外,省还为县级、乡级医院系统做好物质基础和装设备保障。开展落实“2016-2020年阶段幼儿教育和普通教育院校系统部署”提案,省已为寄宿、半寄宿民族普通学校提供优待政策,面向提高教育工作质量效果和保障教育公平。另一方面,本省落实好社会民生、除饥扶贫以及对革命功臣、少数民族、特困地区有待等政策;宣传动员少数民族定耕定居,改变耕作习惯,除去落后习俗。截至目前,全省100%乡、坊、镇得到投资发展交通路、电网、邮政、信息科技基础设施,服务好平时民生活动并随时为国防任务服务。

作为一个贫困省份,对经济社会发展吸引国内外投资资源的需求很大,但安沛省主张不会不惜一切代价来吸引投资项目,而一向实现经济发展与国防安全保障相结合的可持续发展目标。贯彻落实这个主张,安沛省在规划和选择投资商、项目审定、许可证颁发与各经济项目监察过程,尤其是对于敏感领域和重点区域,制定并严格执行配合、磋商、审定、监察机制;主动预防和阻止绝对化经济目标,忽略国防安全任务的表现。与此同时,发挥好军事、公安力量在国防安全管理工作中的作用,主动配合与申请国防部、公安部和第二军区对各经济发展项目和规划的意见,避免各项目对国防安全产生影响。在都市和农村规划发展中,本省注重建设两用工程,既服务于经济社会发展,又能服务于国防军事任务。在推动经济发展的同时,本省指导落实好国防安全任务,把全民国防阵势建设和人民安全阵势建设相结合,重点是建设政治、思想、组织、战斗力强的地方武装力量,让其在守备区建设、预防克服天灾后果、救护救难、维护地方政治安全、社会秩序治安中发挥核心作用。

发挥所取得的结果,安沛省党部、政府、武装力量和各族人民正在集中领导指导和有效实现经济社会发展与国防安全保障相结合的目标,努力把安沛省建设成为北部中游山区拥有良好发展水平的省份。(完)

作者:安沛省省委副书记、省人委会主席杜德维

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