同塔省是我国西南省份，对全国和第九军区的防守阵势具有重要的地位。这些年来，本省一直是发展经济社会、加强国防安全建设和对外工作的亮点。本省的投资与经营环境、竞争力指数等标志一直居全国首位。省2018年上半年的经济增长率约达8.02%，人民的物质和精神生活日益提高，社会保障日益改善，全民国防与人民安全相结合的阵势日益巩固。取得这些丰硕的成果是靠本省党部、政府和人民的不懈努力，其中省武装力量在开展地方国防军事工作中充分发挥了其核心作用，为维护政治稳定、社会安全秩序作出重要的贡献，为经济社会快速可持续发展及国际融入的深化提供有利条件。

水上训练演习

在深入贯彻党的路线、观点以及国家的政策、法律及上级对国防军事工作的决议、指示的基础上，省军事党委和军事指挥部主动向省委、省人民委员会做出领导、指导开展国防军事工作的参谋意见和重要建议。首先，军事指挥部建议省颁布各个法律规范文件，保证领导、指导国防军事工作得到统一、紧密的开展，充分发挥整个政治系统和全民的力量。其中，重视提高本地区各级有关部门的各级党委、核心干部的认识及培养其对国防军事工作的领导、指导方式和能力，完善防守区域的建立、运行体制和规章建设，确定各级有关部门在全民国防阵势及防守区域的潜力建立过程中的职能、任务。同时研究并将有关国防、民兵、国防安全教育、义务兵制度等问题的法律文件具体化，使之符合本省的时间情况。经常把握实情，与各个力量，尤其是边防部队和公安力量在实情研究、评估、预测等方面上加以协调配合，以便为省划定处理有关国防安全、维护本地区边境安全主权等问题的策略和措施作出参谋，不许处于被动、出乎意料之境。至今，本省完备建立并开展一些得到国防部和军区高度评价的提案，如：建立近期2015年至2020年及2030年愿景的防守区域，加强民兵和预备役力量建设，战争初期的国防保障建设。

从建设各级防守区域的常务指导委员会的作用出发，省军事指挥部及地方军事机构一直为各级党委、政府建设本省和各地方经济社会发展的战略、规划、计划、提案，尤其是外资投资项目、投入于国防、安全战略敏感地区的投资项目而主动做好审核配合、参谋工作。从此，做好国防安全方面上的治国理政工作，按照党主张紧密而协调地将经济社会发展与国防安全及对外工作结合在一起。因此，虽然数几十个工业区、工业园区在本省运营，但是均得到省的同步而协调的规划、开展，不可为发展而付出一切代价。本省从军事机构的参谋意见出发对面积为31,936公顷的两个国际口岸的同塔口岸经济区作出完整的筹划和初步的建设计划。这是国家级的经济区，是大湄公次区域各国间的经济发展、交流中心，所以在国防安全方面进行严谨的参谋、审核具有至关重要的意义。

为了发展经济社会，本省一直制定突破性的、行政手续简化的引资政策。然而，不可因此而疏忽国防安全问题，因为所有的经济项目、新都市区、居民群组都被省委按照军事阵势做出严谨而统一的部署。据此，军事机构建议本省内地的地方各级党委、政府建成战斗乡、乡村群与“战胜洪灾”型居民群体相结合的模式。建议在边境地区建成口岸居民群体、经济园区与边防屯、站及民兵岗哨相结合的模式，同时边境巡逻道路必须经仔细的研究并得到严谨的部署，构成如规划里的既定连环军事阵势。为了克服预算难题，省军事指挥部与有关部门和机构进行配合，建议省优先对急需建设工程进行投入，按计划逐步完善剩下工程的建设，集中建设乡镇级办公室、边防屯、民兵岗哨、技术后勤基础设施以及两用基础设施工程，既有助于发展经济社会，又确保实行国防安全、维护边境安全、主权等任务。

与此同时，本省加大对各个对象和全民进行国防安全知识培养的力度。各级军事机构主动向各级党委、政府做出关于国防与安全教育委员会组织健全及其运行规章补充和完整的参谋建议。同时主动与有关部门加以配合进行计划的重新检查、分类，按照层级建立并开展教育计划，加强对此重要工作的引导、实施进度检查、敦促。开展过程中，本省积极对教育、培养、宣传的内容、形式、方法进行改革，使之符合每个对象、贴近本地区经济社会和国防安全的实情，与法律宣传、普及、教育工作紧密结合在一起。为了解决学生、大学生国防安全教育活动中的专门教师缺乏情况，省指导各县军事机构主动对本地的兼任教师队伍进行辅导，加大全面检查工作的力度，尤其是教育与培训部所规定的训练物质保障工作。2017年至2018年学年里，本省为38000名学生、大学生完成课程学习提供条件。

本省近期也特别重视对给人民宣传、普及国防安全知识的工作。据此，省军事指挥部经常与有关部门配合建立高质量的适合宣传内容，通过省多媒体系统进行宣传。同时与搞民运工作的野外训练活动、新农村建设、军队后方政策实施、入伍典礼、军民节日等实际活动相结合，从此对人民进行宣传。近些年来，《网络安全法》对本地区的人民引起了很大的关注，许多人对特别行政经济单位法草案表示担忧。省武装力量坚持与有关部门一块宣传，为人民阐明了问题的本质。在此基础上，揭露敌对势力的破坏企图，有助于把牢社会舆论之舵，教育人民提高警惕，对丑恶信息做出坚决的斗争，就在基层单位维护政治稳定和社会安全秩序。

为了充分发挥落实地方级国防军事工作的核心作用，本省经常对全面强大的武装力量建设给予很大的重视。省军事指挥部指导各个机关单位朝“精、简、强”的方向集中针对编制组织健全，使之适合其职能、任务，其中，优先对承担随时备战任务的单位、在边境线、国防安全的重点要地驻军的单位给予人数保障。首先，朝“革命化、正规化、精锐化、逐步现代化”的方向抓好常备力量建设，加大训练内容、计划和方法的改革力度，补充贴近边境省份、河流型三角洲等特点的新内容，注重提高防守区域作战、治安作战及防灾救灾的训练、演习质量。同时重视建设各级军事机构全面强大发展，改革领导、指导内容、办法，尤其是工作作风，推动行政改革。对于民兵力量，省严格落实《民兵法》，本着“稳健、广泛”的方针建设这一力量，按照2016年至2020年阶段及后续年的民兵力量建设的提案保证机构、组成成分合理、符合于本地的区域特点。至今，本省建成民兵力量基层单位391个，相比于人口，达1.4%，民兵力量中的党员比例为22.2%。本省的预备役力量朝“近距离、集中分布”的方向建设，在各个单位部署的民兵力量比例达到编制所需的99.9%，专门技术军事比例达92.3%以上。每年指定各单位的招兵来源，突发事件时能随时动员。此外，省武装力量主动与有关部门加大国防对外工作的力度，促进对柬埔寨的卫生、教育、农村发展、基础设施等方面的协助，进而宣传我党我国对越柬团结友谊关系的主张、政策及两国边境和口岸的协议、规制，为维护边境线的安全秩序、建成越柬的和平、友谊、合作共赢的边境线作出重要贡献。

从坚持不懈的努力可以看出，同塔省武装力量实在是胜利实现地方级国防军事工作的核心力量，为同省党部、政府及人民胜利完成新形势的两个战略性任务打下重要基础。（完）

作者：同塔省省委常务委员、省军事指挥部指挥长陈文强大校