我国应对自然灾害和搜救工作要求越来越高，军队与中央和地方各部门一道努力，一直并将发挥着骨干作用，为确保国家和人民的生命和财产安全作出贡献。

充分认识到自然灾害、疫病、事故的后果，中央军委与国防部尤其是总参谋部主动为党、国家出谋划策，颁布多项法律法规文件，并领导指导全军各级机关单位采取同步坚决全面的措施，取得了诸多重要成果。

第二军区316师就落实中央军委关于预防和应付自然灾害、灾难性事故与搜救工作的689号决议进行五年小结会议

值得一提的是，我军根据职能与任务，一边开展训练备战工作，一边要发挥其在预防和控制自然灾害、疫病和搜救工作中的骨干作用。各机关单位认真贯彻落实国防部、总参谋部的决议和指示，主动了解把握情况，制定计划，拟定方案，组织训练演习，做好人员和设备的准备工作，与有关力量配合妥善处理问题，推动国际合作，调动外部资源，加强应对自然灾害、疫病和搜救工作的实力。各级军事机关为本级地方党委与政府出谋划策，做好宣传工作，鼓励人民强化意识与责任，有效开展应对自然灾害和搜救工作，健全各级预防控制自然灾害和搜救工作指挥部，在符合地方特点、气候水文条件的基础上，调整补充计划与方案。秉持“四个就地”方针，及时有效处理相关情况，客服问题，包括陆上海上复杂情况，减少国家和人民的生命和财产损失。

今后，由于气候变化复杂多变，暴风雨、洪灾、炎热、干旱、海水入侵等现象的发生没有规律性，经济社会快速不可持续发展导致工程坍塌、石油泛滥、化学物质溢漏等灾难性事故，直接影响人民的生活及建国卫国事业。为了提高应对自然灾害、事故、疫病和搜救工作的效率，减少国家和人民的生命财产损失，各机关单位应做好以下基本内容：

第一，进一步发挥军队对党、国家的参谋作用，有效开展应对自然灾害、事故、疫病和搜救工作任务。在研究预测导致自然灾害和灾难性事故主要原因的基础上，各机关单位尤其是救助救难局应与有关部门配合，为国家指导委员会出谋划策，让其指导各部门和地方经常健全补充预防控制自然灾害和搜救工作指挥部，制定运作规定，分清成员的责任，完善颁布法律法规文件，提高各级干部的指挥调控能力，调整补充完善相关计划，拟定应对方案，及时有效应对自然灾害、灾难性事故、疫病。同时，为党、国家出谋划策，加强投入建设，实现搜救设备现代化同步化，满足任务的要求。

国家工业化现代化进程中，气候变化复杂演变、灾难性事故时常发生，军对应为党、国家出谋划策，指导各部门和地方研究预测自然灾害、灾难性事故与疫病的发生，为制定经济社会发展战略和拟定应付处理突发情况的方案奠定基础。直接督促各部门和地方落实政府有关决议和指示，注重采取有效措施，提高军队民事防御国家战略、溢油事故应付国家计划、1979年航行搜救国际公约（SAR 79 公约）2019-2025年阶段；采取措施提高远洋搜救能力，为渔民扎根于海、出海捕捞和肯定祖国海洋岛屿主权提供便利。各级地方军事机关积极为本级地方党委与政府提供参谋意见和建议，实现宣传教育工作内容与形式全面改革，强化广大人民群众对预防自然灾害、灾难性事故、疫病和搜救工作的意识与责任感。

第二，注重训练演习，提高应付自然灾害、灾难性事故、疫病的处理能力和搜救能力。全军各机关单位党委、指挥员应集中加强领导指导工作，采取有效措施，组织操演应付自然灾害、灾难性事故、疫病和搜救工作，提高训练演习质量。集中强化官兵对预防自然灾害、灾难性事故、疫病和搜救工作的意义、重要性和必要性之认识，从而明确官兵在训练演习活动中的责任意识。内容上，各机关单位根据地方特点和气象水文条件，组织训练，让官兵了解把握应付自然灾害、灾难性事故、疫病和搜救工作计划和方案，让官兵掌控搜救工作专用设备。积极改革训练方法，加强训练操演，提高各级指挥员、干部队伍的指挥调控能力和搜救分队、专职和兼职搜救力量在处理台风暴雨、超级台风、土地坍塌、火灾、海上事故等复杂情况的实践能力。

为了灵活有效处理情况，全军应集中提高训练演习工作质量，让地方部队、民兵自卫队有效应付自然灾害、灾难性事故、疫病，空中、海上、岛上部队尤其是重点战略要冲部队有效开展搜救工作，尤其要培养提高官兵应付辐射事故、生物学事故的能力。与此同时，各机关单位应发挥骨干作用，就搜救工作内容为各部门、地方组织集训、培训，提高有效应付自然灾害、灾难性事故、疫病和搜救工作的能力，为减少损失和保护国家和人民的性命财产及维护政治安全与社会秩序作出贡献。海军、防空空军、工程兵、维和、军医等部队应主动加大国际合作力度，有效应付自然灾害、灾难性事故、疫病和搜救工作，注重提高搜救工作培训、训练演习、人道主义援助等领域的合作效率，学习交流信息和经验，提高业务能力，及时有效处理突发情况。在2019年越南国防部与柬埔寨国防部在陆上边界区域配合组织搜救演习的基础上，继续研究推广复制，与周边国家组织搜救演习。

第三，继续发挥军队在应付自然灾害、灾难性事故、疫病和搜救工作中的骨干作用。全军各机关单位应充分认识应付自然灾害、灾难性事故、疫病和搜救工作的重要性与急迫性，认清这是军队和平时期的作战任务。各机关单位保持紧密的值班制度，实现全天候应急值班，经常把握情况，及时准确更新自然灾害演变，做好计划、方案、力量和工具设备、后勤物资的充分准备工作，随时及时有效应对突发情况。

在领导指导过程中，应紧密组织协调配合，在符合相关任务与情况的基础上，为相关力量分配具体的任务，合理使用力量，实现机动力量与就地力量紧密配合，以就地力量为主，机动力量为骨干，确保秉持“四个就地”方针，注重确保人员与工具的绝对安全。各级各行业和力量紧密配合，与地方党委与政府组织协调配合，执行好中央到基层的指导调控机制，有效应付自然灾害、灾难性事故、疫病和搜救工作。实施过程中，各机关单位官兵要保持过硬的政治本领和“胡伯伯部队”美好品德，弘扬新时期人民军队的革命传统与本质，真正成为应付和克服自然灾害、灾难性事故、疫病和搜救工作阵地上的骨干力量，为减少国家和人民的生命财产损失作出贡献。与此同时，各机关单位要推动竞赛活动，做好小结总结工作，吸取经验教训，即时奖励优秀个人和集体，指出相关缺点和不足之处，有效提高应付自然灾害、灾难性事故、疫病和搜救工作的效率。

落实好以上内容，是军队履行好“工作队”职能，继续发挥骨干作用，有效应付自然灾害、灾难性事故、疫病和开展搜救工作的重要基础，为越南人民军增添光彩作出贡献。（完）

作者：越南人民军副总参谋长 阮仲平 海军少将