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庆祝《日内瓦协议》签署70周年
1954 年《日内瓦协议》——经典外交教训

在建国卫国的历史中,特别是从丁、李、陈、黎等朝代……一直到胡志明时代,我国民族在战斗中展现了不屈不挠的意志并在对外过程中体现了友谊精神。其中,军事与外交、战斗与谈判相结合,发挥外交在战争中的巨大作用,始终是赢得和维护民族独立、祖国统一和领土完整的重要战略。

70年前,《关于停止在越南战事的日内瓦协议》于1954年7月21日签署,成为革命外交的重要里程碑,推动“煊赫五洲、震动地球”奠边府大捷的成就,并成功结束了民族长期抗战,彻底结束了法国对越南近100年的殖民枷锁。回顾历史,随着1946年3月6日的《初步协议》,法国只承认越南为法兰西联盟内的自由国家,但随着《日内瓦协议》,在民族历史中越南“独立、主权、统一和领土完整”的基本民族权利第一次在国际条约得到正式肯定,并得到法国和其他与会国家的认可。1954年7月22日,胡志明主席在《日内瓦会议成功后的呼吁》中评价称:“日内瓦会议已经结束。我们的外交取得了伟大胜利”。1954年《日内瓦协议》为我们民族继续实现1975年南方解放和国家统一目标的斗争奠定了政治和法理方面的重要基础。迄今为止,从谈判、签署和履行协议等过程中得出的外交教训对社会主义建设、社会主义祖国保护乃至越南外交全面和现代化建设等战略任务任然保持原有价值。

日内瓦会议场景(资料图片)

通过和平谈判结束战争和冲突

近现代世界历史表明,大多数战争和冲突都以和平谈判结束。牢牢把握这一规律并本着民族的和好精神,自1953年底以来,以胡志明主席为首的我党主张在外交战线上展开斗争,与军事战线密切配合,直至结束战争并恢复和平。1953年11月26日,胡志明主席在接受瑞典《快报》采访时肯定说:“如果法国政府吸取了近年来战争的教训,希望通过谈判达成越南停战协议并以和平方式解决越南问题,越南民主共和国的人民和政府愿意接受这一愿望”,并且“越南停战的基础是法国政府诚恳地尊重越南的真正独立”。

俄罗斯科学院东方研究所语言学教授阿纳托利·索科洛夫评价:1954年《日内瓦协议》表明,对于殖民地国家来说,国际谈判之路是解决冲突、争取自由、民主和民族独立的最佳途径。尽管视角不同,但不可否认的是,日内瓦会议留下了关于以和平解决国际分歧和冲突的划时代教训。在当今世界背景下,这个教训仍然保持原有价值。

以实力为支点,以国家利益至上为准则

胡志明主席曾说过:“实力强大,外交必胜。实力如锣,外交如声。锣若大,声音才响亮”。这一规则明显体现在《日内瓦协议》的达成过程中。事实上,我们只是在谈判桌上赢得了战场上所取得的胜利。我们只有懂得发挥国家在经济、军事、政治上的综合实力,才能取得外交的胜利;同时,懂得如何把国家力量与时代力量结合起来。

为了能够坐在日内瓦谈判桌前,我国军队和人民取得了许多重要胜利,粉碎了敌人的战争意志。特别是,如果没有1954年5月7日奠边府大捷,法国就不可能被迫坐在谈判桌前,并遵守“承诺尊重越南、老挝和柬埔寨的主权、独立、统一和领土完整,绝对不干涉其内政;停止战争并在印度支那三国领土上完全撤军”的《日内瓦协议》的结果。《日内瓦协议》也给越南外交留下了关于将民族力量与时代力量相结合的教训。除了最大限度地发挥正义旗帜和民族大团结的力量以外,我党还提出不断扩大国际团结的正确主张,首先是与老挝、柬埔寨、中国和苏联等共产主义国家、以及包括法国人民在内的全世界爱好和平的人民和国际友人团结起来。同时,对于越南来说,《日内瓦协议》也显示了有关国家和民族利益的教训的重要性。国际关系共同体中有一句经典名言,“没有永远的盟友,也没有永远的敌人,只有永远的国家利益”。日内瓦的事态发展以及《日内瓦协议》的成果和后续实施进一步证明了这一真谛。吸取的教训是:我们的国家利益必须由我们自己决定。

以不变应万变

《日内瓦协议》还给我们留下了这样的教训:既要坚定目标和原则,又要按照“以不变应万变”的方针,在战略上灵活机动。正如胡志明主席所言:“我们不变的目标仍然是和平、统一、独立、民主。我们的原则必须坚定,我们的策略必须灵活”,在协议谈判和履行过程中,“不变”的根源是越南的独立、统一和领土完整。这就是贯穿历史的红线、不妥协的原则。至于“万变”,在最终目标尚未实现的情况下,可以在一些非原则性问题上灵活让步。

与越南民主共和国政府最初提出的8点措施相比,会议的最终结果存在明显的差距。但在当时的历史背景下,这些都是我们可以理解的原则性让步,特别是考虑到敌我力量对比。

掌握时机和形势

《日内瓦协议》还给一代代越南外交干部留下了关于重视研究、评估和预测局势的教训。在参加日内瓦谈判时,当时的客观和主观条件并没有让我们有足够多维度的信息来真正评估大国的意图,包括我们盟友的外国。谈及《日内瓦协议》留下的教训,已故副总理武宽曾评论道:必要时刻密切关注大国之间的算计、举动和安排,因为这对国际棋盘影响巨大。已故黄明草上将评论说:我们在一个由大国主导的多边论坛上进行谈判,他们也有我们不完全了解的算盘,因此越南的胜势尚未最高度地发挥。

我国历史表明,处理与大国的关系始终是越南外交不可分割的一部分。巧妙运用胡志明外交思想中的“五知”方针(“知己”、“知彼”、“知势”、“知止”、“知变”),一个小国才能够在始终存在大国影响力竞争和利益摩擦的环境中生存。纵观当前多变的世界和地区形势,我们更加意识到研究和预测特别是战略研究,尤其是大国战略的重要性。

独立自主是革命胜利的关键

独立自主是胡志明外交思想最重要的内涵之一。他申明:“独立意味着我们掌控我们的所有事务,不受外来干涉”。特别是,在日内瓦会议召开之前,他老人家就明确表示:“停战谈判主要是越南民主共和国政府和法国政府之间的事情”。也就是说,结束战争的谈判必须在直接参战的各方之间进行(没有其他各方的干预)。

事实上,日内瓦谈判进程是越南外交史上我们首次参加有各自利益、意图和谋算的大国出席的国际多边会议。我们当时的地位、实力和外交经验还不足以单独与法国进行直接谈判。因此,我们的最终目标和以及在战场上取得胜利的结果并没有完全体现在协议的内容中。1954年《日内瓦协议》签订后,我国人民又花了21年的时间,经历了无数的流血,才完成了国家统一、江山归为一体的目标。《日内瓦协议》谈判、签署和履行的过程让我们更加深刻地认识到独立自主原则在国际事务中的价值。这个教训非常重要,使我们在《巴黎协议》谈判的时候进一步提高了独立自主的精神,特别是在谈判主张、路线和方针方面。鉴于1954年《日内瓦协议》所取得的经验,并通过谈判直至1973年《巴黎协议》签署的过程,我们直接与美国进行谈判,没有中间国家或其他各方的直接干预。

我党在1973年《巴黎协议》谈判、签署和实施过程中以及当前外交工作中已经继承、创造性运用和发展了《日内瓦协议》的宝贵经验。在近40年的革新开放过程中,我党始终肯定越南一贯奉行独立自主的外交政策。因为那既是民族本色,也是我们祖先外交传统与党和胡伯伯所确定的对外主张和路线的结晶。

在当前世界和地区形势复杂、快速演变和难以预测的情况下,研究并创造性运用日内瓦会议的宝贵经验,坚持独立自主的精神,坚持不懈地维护国家和民族利益;将政治、军事、外交紧密结合;增强内力和国家综合实力,为外交活动提供坚实的基础等内容仍然保持理论和实践的价值,为新形势下胜利完成越南社会主义祖国建国卫国事业作出贡献。(完)

作者:外交部武辉成博士

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