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谈越印战略合作伙伴关系中的防务安全关系

越印建交45年来,尤其是2007年两国建立合作伙伴关系、2016年建立全面战略合作伙伴关系以来,越印两国关系在诸多领域上迈向了新高度。其中,防务安全得到双方的高度重视,成为两国合作的重要支柱,为推动双方合作关系深入发展做出贡献。

越共中央总书记阮富仲(右)会见印度总理莫迪(图片来源:越通社)

越印友谊关系是由胡志明主席与印度首位总理贾瓦哈拉尔·尼赫鲁等双方老一辈领导人和人民亲手缔造和培育,呈现出日益良好的势头。1954年,就在越南北部恢复和平后,印度总理尼赫鲁作为作为外国首位领导人对越进行正式访问。越南民主共和国政府总理范文同于1955年赴印访问。这是越印双方建立外交关系并成为全面战略合作伙伴的重要基础。其中,两国在防务安全领域上的合作取得突飞猛进的成果。

在双边合作框架内,越印两国建立并有效开展了副部长级防务战略对话机制。至今,双方轮流举办了10轮防务战略对话。近期,两国同意建立两年一度的国防部部长级防务对话机制,以促进防务合作发展。基于此,两国国防部签署了有关防务交流与合作、干部培养的合作文件,发表了2015-2020年阶段越印防务关系展望的联合声明等。这些文件是越印两军组织落实的法律依据。两国海军、空军等军兵种代表团互访和接触频繁,就力量组建、参谋指挥干部、后勤装备干部培养进行交流经验,就传统安全挑战、非传统安全挑战以及海上相关信息开展合作。安全领域上,越南公安部与印度通信与信息技术部签署了网络安全合作备忘录。双方还加强网络安全、反恐、打击跨国罪犯和干部培训等领域的合作。印方为越南设立打击高新技术罪犯的恢复电子数据实验室提供帮助。

在多边关系上,越印在联合国安理会反恐决议、千年目标、机构重组与活动、联合国维和行动等领域上达成高度一致。东盟关系框架内,越南与印度在相互理解、互利互信的基础上保持着紧密有效合作,在国际法律基础上维护亚太地区的和平、稳定、合作与发展。目前,越南作为2015-2018年东盟印度关系协调员,为印度全面顺利开展合作提供帮助。

值得一提的是,在东盟防长扩大会议(ADMM+)上,越南与印度共同主持2014-2017年阶段人道主义地雷行动专家小组的讨论。在越印双方的组织下,该专家小组举行了专业会议、专业研讨会,举办了扫雷设备展览会,就扫雷训练工作交换意见。上述活动为各专家、各级干部在该领域上开展业务交流与合作提供机会。

未来时间内,国际及地区形势尤其是东海形势复杂演变,且存在着不确定性。然而,和平、稳定、合作与发展仍是当今世界的主流。印度在经济、政治、防务、安全等领域上崛起,且日益肯定该国在国际及地区上的大国地位。因此,越南将越印防务关系视之为双方合作的重要支柱,并肯定将竭尽全力维护和培养越印关系。这就是进一步深化越印防务安全关系的重要因素。为了实现既定目标,越印双方应做好以下内容:

第一,加强各级代表团互访,尤其是高级代表团的交流,增进对防务和安全合作能力的了解和认识。特别要注意提高部长级、副部长级防务政策对话机制的效果,加强战略互鉴与配合。通过交流与接触,两国领导人将达成许多中长期的战略性协议,既能及时克服困难,又能巩固双方的相互理解和信任。两国促进防务安全在打击跨国犯罪分子等领域的关系,提高应对传统和非传统安全挑战的能力。在海上安全方面,双方一致同意支持国际法律框架内的航行自由,确保亚太地区、特别是东海地区的安全和稳定。此外,印方需要继续在东海问题上阐述更明确、更强硬的立场,并接近该区域自然资源,尤其是与越南合作,在越南专属经济区范围内开展勘探开采作业。

第二,发挥两国优势,促进培训和训练合作,满足各自国家的需求。在培训合作中,重点关注语言培训、军事技术培训以及海军、空军、海警、维和部队等力量的培训。因此,英语对越南人民军干部起着重要作用,使他们能够完成任务,直接与合作方进行沟通交流,参加联合国维和行动,研究其他国家的武器和技术装备,跟一些国家进行联合巡逻和演练,满足建国卫国要求。印方应加快在越南通信联络军官学校的英语和信息培训中心扩建进程,并在越南国防学院设立英语培训中心。此外,可以制定计划,继续帮助越南组织海军、防空空军、海警技术指挥干部培训,确保他们能掌控并有效利用各种先进的新型武器装备。越南可以筛选各军兵种具有政治素质、组织能力、领导能力和高专业资格尤其是英语水平高的干部赴印度参加培训。这是越南人民军干部学习和提高对世界先进武器装备和参谋指挥能力的良好条件。与此同时,越南也欢迎印方人员来越学习越南语,并为国防学院外军高官学员举办国防安全科学研究与交流。

第三,促进国防工业的合作与发展。越南注重加强基础设施、技术设备的投入力度,建立逐步现代化的武装力量,其中,有一部分力量直接走向现代化。与印度促进国防工业合作是一个务实的重要问题。双方继续交流需求与能力,就合作方式达成一致,促进越南国防工业发展。鉴于国家预算有限,与印度的防务合作需要集中在若干核心领域:飞机、军舰、雷达、导弹、枪支、高射炮等武器装备的改进与数字化,同时掌控新型武器装备。越南应积极主动与印方配合,开展科学技术合作,争取该国在诸多领域上尤其是防务安全的成就。

第四,在国际及地区框架内的多边合作中积极配合。目前,越南建立了国家维和中心并派出了若干名军官参加南苏丹、中非共和国的维和行动,得到联合国的高度肯定。今后,越南将继续派出二级野战医院、工兵单位、联络军官、参谋军官参加联合国维和行动。为了更好地发挥本国的作用,越南要争取印方在该领域上的经验。东盟多边合作领域上,两国要积极帮助,推动东盟提倡的合作机制尤其是ADMM+机制务实开展。ADMM+将继续维持,就人道主义援助与灾难救助、海上安全、军医、反恐、维和、人道主义地雷行动等领域上组织分享经验。

可以肯定说,越印两国10年来的战略合作伙伴关系迈出了重要一步,双方防务合作日益深化。鉴于两国坚实的传统友谊基础以及两国两军领导人和两国人民的高度决心,越印双方今后的防务安全合作关系将全面发展,满足各自国家的建国卫国事业要求,为国际及地区的和平、稳定、合作与发展做出贡献。(完)

作者:防务问题国际关系研究院院长 武进仲少将

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