随着近年来地位和实力的显着提升，印度在印太地区战略棋盘上的地位和重要性日益凸显，是包括美国在内的众多大国不可或缺的合作伙伴。因此，印度在美国战略中的位置以及印美关系的走向是国际舆论非常关注的问题。

美国战略中的印度

国际舆论认为，美国在乔·拜登总统的领导下继续对印度的作用表示高度的评价，将印度视为其在对该地区乃至世界开展对外政策过程中具有重大的影响力。另一方面，印度（位于印度洋）与日本、澳大利亚（位于太平洋）构成战略安全三角关系并帮助美国能够管控了大部分印太地区，为遏制中国改变地区秩序和力量平衡的“野心”做出贡献。因此，在美国许多重要政策以及美国政府官员的表态中都体现出对印度的重视。首先，不得不提的是，乔·拜登总统政府在2022年2月公布的印太战略中已将印度列为需要深化关系的首要伙伴之一。接着是在美国《2023 年国防授权法案》中有一项条款涉及深化与印度的关系，加强与其的伙伴关系并支持该国减少对俄罗斯在军事和能源等方面的依赖。印太地区特使库尔特·坎贝尔也曾经肯定，印度是21世纪国际舞台上的“杠杆”因素，是能够塑造亚洲未来的国家之一，是四边安全对话和许多多边机制的重要成员。

确定印度在印太地区战略中的重要作用，乔·拜登总统政府过去一段时间在多个领域实施与印关系的一贯政策。在政治和外交领域，双方保持灵活接触并在新冠肺炎疫情爆发和复杂地演变的情况下进行了许多重要访问，例如莫迪总理 于2021 年 9 月访问了美国，印度外长苏杰生于2021 年 5 月对美进行访问，美国防长劳埃德·奥斯汀和外交大臣安东尼·布林肯分别于2021 年 3 月和7 月访问了印度等。在经济领域，双方贸易往来增多，2021年贸易额比2020年增长近33%，不少经济障碍初步被消除。值得注意的是，在 2021 年 11 月举行的双边贸易政策论坛上，美国和印度都同意增加一系列农产品的市场准入； 美国同意在普惠制（GSP）框架内考虑印度恢复优惠关税制度的提议，在2022年年初放宽从印度进口芒果和石榴的规定。相反，印度也有类似的举动，即从美国进口樱桃、干草和猪肉。在军事领域，两国承诺加强国防工业合作，发展军事装备，加强联合演习，共享信息与后勤合作。此外，美国还向印度提供了许多现代军事装备，即包括多用途战斗机MH-60R； 同时，承诺支持印度成为确保该地区安全的国家。

美方还鼓励印度在地区、国际舞台和美国主导的多边机制中发挥更大的作用，特别是在印太战略中发挥印度在南亚的主导作用。不仅如此，美国还表示支持印度成为联合国安理会常任理事国，加入核供应国的行列。本着灵活、重视盟友和伙伴的接近方式，华盛顿已说服新德里更积极地参与四边安全对话，为提高该小组的合作能力做出贡献，如：成功组织了04届为期两年的峰会，启动了10 亿剂新冠肺炎疫苗的计划，宣布建立印太海域态势感知伙伴关系(IPMDA)倡议等。

在处理双方问题，乔·拜登政府强调对话和说服等方式，避免像特朗普总统时期一样通过税收、限制签证等措施施加压力。对于乌克兰冲突以及印度购买俄罗斯S-400导弹防御系统，美国到目前为止尚未对印度做出任何决定，不像以前对土耳其那样启动了“以制裁反击美国敌人法案” (CAATSA)。许多美国国会议员也支持放弃可能对印度启动了 CAATSA 等制裁措施。然而，不宣布豁免也表明美国仍然对制裁的可能性秉持开放态度，以防印度在与俄罗斯的关系中偏向俄方的情况。

影响美印关系的因素及其关系的发展趋势

据专家认为，美国调整对印关系的评估和打交道方式是由多方面原因的影响；其中，中国被认为是主要的影响因素。首先，中国在南亚和印度洋地区的强大崛起和影响力扩张被认为是迫使美国加强与印度的关系来“遏制”中国的主要原因。此外，印中关系在近期出现恶化迹象，即由于两国在拉达克地区实际控制线（LAC）爆发了冲突（自2020年6月以来尚未结束）、印度担心中国通过“一带一路”倡议（BRI）建设连接亚欧的基础设施，在一些南亚国家和西非海域设立港口将会限制洲际贸易活动并更深入地干涉印度的传统市场等。这都是美印加强合作关系的理由。

接着，印度近段时间在地区乃至国际舞台上的地位和作用不断提升，使得美印利益关系不断扩大。作为一个位于印度次大陆的国家，深入连接欧洲、中东、非洲、亚洲和澳大利亚经济体的印度洋海域，拥有霍尔木兹、马六甲和巴布-埃尔-曼德等许多重要的海线与海峡，印度被认为是印太版图上的重要一块。本着适当的经济发展政策，印度于2019年超越法国和英国成为世界第五大经济体并作为亚洲第三大经济体，仅次于中国和日本。印度也是新冠肺炎疫情后复苏强劲的国家之一（2022年和2023年GDP增​​长预测约为8%，高于中国的增长预测）。随着庞大的国内市场、丰富的劳动力资源和原材料的优势，该国可以在全球关键供应链中成为取代中国的潜在“一环”，尤其是在半导体芯片的领域。2021年年初，印度政府批准了生产挂钩激励计划（PLI），为参与“印度制造”倡议的国内外制造企业提供经济激励。印度的发展是美国加强合作的重要动力，其在2022年超越中国成为印度头号贸易伙伴，双边交易总额达1194.2亿美元。目前，该南亚国家也是世界第五大军事和核力量的国家，是美国主导机制的重要伙伴并是美国武器进口的主要国家。

除了一些优势之外，民主问题和印俄关系也是影响两国加强联系的障碍。尽管美国和印度被认为是世界上最大的两个民主国家，拥有相同的价值观并共同维护国际法，但两国在实际行动方面仍有许多差异。美国坚持民主价值观和人权，对印度少数民族的宗教信仰自由和权利表示担忧，而印度则坚持“战略自主”、关系多元化和非传统结盟等政策。乌克兰冲突爆发后，美国多次说服甚至对印施加压力，旨在孤立俄罗斯，但印度为了维护自身利益仍坚决保持与俄罗斯的关系，其对联合国有关俄乌冲突的某些决议草案投弃权票或反对票; 继续从俄罗斯购买原油并接收S-400防空系统。

尽管两国仍存在一些分歧，但国际分析人士认为，乔·拜登政府在未来一段时间仍将维持并深化与印度的关系；同时，展示综合思路，统筹兼顾，运用“欲擒故纵”处理两国之间存在的问题。这是因为，印度是一个通过其种族、宗教多样性和许多独特的文化价值观对该地区和世界产生重大影响的国家。与此同时，美中战略竞争在地理范围和规模上不断扩大；此时，美国要同时应对诸多传统和非传统安全挑战，那么继续加强与印度的关系是至关重要的。相反，印度在推进与美国的伙伴关系方面也具有战略利益。其中要提到华盛顿在商业、能源、科技、国防工业和军事现代化等领域对新德里的支持。

在世界形势瞬息万变、难以预测，大国战略竞争激烈使各国面临许多新挑战的背景下，华盛顿和新德里为了各自利益找到了越来越多的共同点来深化伙伴关系是可以理解的。国际舆论也希望美印关系的持续加强将有助于巩固地区乃至世界的和平与稳定。（完）

作者：美周