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将权力关在“机制笼”里

在党的领导下,越南国家革新开放事业取得了具有历史意义的丰硕成就,同时也遇到不小的阻力。其中,一些组织和个人的权利利用淡化了人民对党、国家的信心,对国家的发展造成不小的阻力。因此,当前我国权力管控不仅是基本、战略问题,而且还是紧迫性问题,旨在撤消权力异化带来的后果。《全民国防杂志》谨向读者介绍题为《将权力关在“机制笼”里》的系列文章。

第一期:权力和权力异化

权力的来源

权力早就在人类社会出现,是令他人听从自己的力量。在社会上,权力是对政治上所有重要工作的决定权,是保障该决定权得到实施的力量。权力实质上是某个组织或个人指使其他组织、个人通过某种工具或方式来实施自己意志的能力。权力的种类包括政治权、立法权、行政权、司法权、经济权、通信权等,其中,政治权力是最重要的,其覆盖和支配所有社会生活活动。

权力不是自然而然得来的,要是通过斗争获取。在运动和发展过程中,从有阶级的时候,人类社会分为统治阶级和被统治阶级,权力集中于一群人或一个人。权力体现在对社会定向、管理和调控,保卫奴隶主、封建阶级、资产阶级的利益。统治阶级的国家从本质上是实施统治阶级委托的权力,并集中于“少数人的少数”,完全没有代表多数人。在私有制度下,人民的权力被剥夺,滥权、专权情况屡见不鲜。

工人阶级诞生,建立真正马克思政党,代表工人阶级和劳动人民的利益,以马列主义为思想基础,领导全民打破资产阶级的统治权力。在一系列国家的社会主义革命取得胜利,社会权力归属人民。人民把对国家和社会领导权交给工人阶级的政党;成立社会主义国家,并委托国家代表人民管理和调控社会;所有权力属于人民。在社会主义过渡时期,走上社会主义国家的权力包括三个因素:党、国家和人民,其中,党扮演领导作用,国家扮演管理作用,人民当家做主。这是原则性问题。怎么让权力真正属于人民取决于每个国家的条件和环境。

在越南,越南共产党是工人阶级、劳动人民和整个民族的政党,以马列主义、胡志明思想为思想基础。越南共产党的唯一利益是给越南人民带来独立、自由和幸福,为人类独立、自由、和平与发展渴望而斗争。以正确的政治纲领、路线,科学的革命方法与适合的斗争形式,越南共产党得到人民相信,委托领导人民打破封建、殖民帝国的统治枷锁,夺取民族独立,统一国家,带领国家走上社会主义道路。自从1945年掌权之后,为了实施权力,确保权力属于人民,我党已建立和实施“党领导、国家管理、人民做主”机制。这是党的创新,符合于我国社会主义民主的本质,既肯定上述因素的作用,又指出其客观辩证性。越南民主共和国还是越南社会主义共和国都是民有、民治、民享的国家,所有权力属于人民。胡志明主席强调:“我国是人民做主。所有权力都属于人民”。为了让人民的权力在实际上得到实施,在党的领导下,越南国家已组织制定、颁发宪法和法律系统;按国家的发展进程和国际惯例组织国会、政府、法庭、检察院和各级部委行业。1946年越南宪法肯定:“国内一切权力属于越南全体人民,其不分种族、性别、贫富、阶级和宗教”。2013年宪法强调:(1)越南社会主义共和国是民有、民治、民享的社会主义法权国家;(2)越南社会主义共和国由人民做主;一切国家权力属于以工人阶级与农民和知识分子联盟为基础的人民。实际上,人民的权力体现在政治、经济、文化、社会、国防、安全、对外所有领域上,旨在建设和保卫民富、国强、民主、公平、文明的国家。每个越南人通过实施人权、公民权的应选、选举、生活、自由、民主、学习、行走、监察等权利来直接实施权力。此外,对于管理、调控、发展经济、社会、安全、国防、捍卫祖国等权力,人民就交付由人民立下的机关和组织,甚至委托一群人和个人代表实施。被人民授权的各机关、组织、群人或个人要按宪法和法律规定,正确、有效履行职责、任务,保障人民与国家的正当权益。掌握权力时,若缺乏修养和锻炼将会导致权力异化,后果就不堪设想。

权力异化的危害

获得权力已困难,监察权力就更困难。权力不被监察将会导致权力异化。这是任何时代的必然问题,没有外列的。实际证明,权力被“私有化”,就是权力异化。权力异化是在执行指责、任务和权限时不正确、不足够地实施权力或滥权实施。其表现在于滥权、专权、利用权力、不实施或实施不尽被授予的权力。实践说明,社会越文明,权力异化越精微,使权力的本质和目的被变相,成为服务于个人或“小集团”利益。导致权力异化的原因很多,但直接的是个人主义、个人、家庭和“小集团”的利益。掌权者被腐化的第一个原因是他们缺乏修养和锻炼,被诱惑、收拢甚至被逼迫,将自己的利益放在至高无上的地位,干什么事都计较自己的利益得失。

权力异化过程会将一个好人变成坏人,将一个谦虚的人变成飞扬跋扈的人,将一个清廉的人变成贪图奢侈的人。从一些案件和被纪律的干部可见,不少干部曾经过长期奋斗过程,取得了值得认可的成绩,有的人还被授予英雄称号和诸多高贵奖项,担任过许多职务,有的人从艰苦和牺牲奋斗成长的。但是,被授予权力时,他们已犯上罪过,甚至默然进行犯罪行为,为个人或帮伙牟利,无所顾忌。因为,权力和利益都有诱惑性,让人迷糊,不顾禁忌,踩踏法律,漠视社会舆论。权力被变成他们实施犯罪行为的工具。

这样,权力异化不仅对掌权者而且还对其家属、同事和社会造成后果。那个人若掌握党、国家的重责,后果更严重的,因其是制度安危存亡的危机。(未完待续)

(第二期:我党关于权力控制的观点及其积极效应)

作者:吴廷泛、阮明山

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