作为21世纪形成世界秩序中占有重要地位的地区，印太地区已经和正在成为诸多国家进行战略调整的目的地，尤其是世界各大国。因此，各大国的战略内容如何及其对地区安全产生怎样影响是国际舆论极为关注的问题。

印太地区人口占世界人口总数的一半多及其自然资源丰富，也拥有着诸多重要海上航线，对世界贸易活动具有至关重要意义。这也是美国、中国、日本等三个世界最大经济体存在的“活跃发展”地区，同时，08 个快速增长的市场中的 07 个，例如：印度、中国、东南亚国家联盟 (ASEAN)…其国内生产总值（GDP）约占全球总量的60%。然而，自然资源与海洋岛屿主权争端、核武器使用以及非传统安全挑战等等仍是该地区的“热点”问题，其隐藏着诸多危机，对世界与区域安全、稳定产生不少影响。许多分析表明，印度洋——太平洋是一个在经济、政治、国防和安全等方面上具有地缘战略地位的地区，如果能控制该地区基本上就可以控制世界。所以，各大国、区域性组织已经和正在通过具体战略与计划在该重要地区扩大影响力，以维护国家利益、实现国家目标。

美国的战略

美国总统乔•拜登掌权后特别注重推动印太战略并将其视为美国在安全、经济与对外等领域上的优先地区。其目标为：（一）在中国、俄罗斯等“主要战略竞争对手”在该地区积极展开各项活动的背景下维持“唯一”的全球领导者位置；（二）维护航海航空自由；（三）有效应对传统和非传统安全挑战，确保地区安全、稳定。为了实现上述目标，美国重视其占主导地位的经济、政治、安全联盟与共同体的作用，例如：“四国联盟”（即美国、日本、澳大利亚与印度），“美国——日本——韩国”、“美国——印度——日本”等战略大三角，将其视为战略的不同“支撑”。与此同时，美国还与日本、韩国、泰国、菲律宾、澳大利亚等盟友拉近关系，以分享利益和分担责任；与东盟各国——在构建区域安全架构中的重要“枢纽”，促进合作关系。

同时，美国通过追求“公平、自由和有来有往”的原则还勾引若干国家；推动双边和多边合作关系；提供经济、财政与人道主义等方面的援助；向具有战略意义的项目展开投资；按照国际条约与法律制定行为准则... 以集合力量，在印太地区不同“对手”中占据优势。特别是，华盛顿还进行战略调整，以在重要地区保持优势的军事实力，遏制不同威胁，维护国家安全与发展利益并肯定美国在世界及地区的唯一领导作用。

欧盟的战略

为了不在印太地区竞赛中掉队，2021年9月，欧盟已公布有关针对该重要地区的战略。这一事已反映出有关印太地区在21世纪形成世界秩序中的地位、作用的新思维、新观点。欧盟领导人强调：印太地区对联盟的地位和未来发展具有重要的战略意义。因此，欧盟主张以重要合作伙伴、对全球具有影响力的因素这一名义干涉该地区，以将印太地区建成一个对所有国家开放的自由区域；同时，与该地区各国建立长期、全面合作关系。据此，欧盟确定7个优先领域，包括：共同繁荣和可持续发展；绿色过渡；海洋治理；数字经济管理；区域联系；安全、国防和人类安全。在此基础上，欧盟提出了许多有效的合作倡议，例如：绿色联盟、网络外交、使用人工智能的数字合作协议等等。对于该地区发生海洋与岛屿主权争端，欧盟支持在国际法的基础上通过和平对话方式解决争端问题；致力于与盟友、合作伙伴协调配合维护航行自由、贸易，建设稳定和发展的地区。

除了联盟的印太战略外，法国、德国、荷兰等若干成员国也宣布了自己的印太战略，旨在维护其在这一重要地区的利益和地位。

中国的战略

印太地区被视为中国走向海洋的“门户”。据此，近年来，除了提出“九段线”（又称为“牛舌线”）声索并在东海——在太平洋具有战略重要地位的海域展示力量之外，该国家还形成从中国大陆经过曼德、马六甲、霍尔木兹、龙目岛等海峡和新加坡、柬埔寨、缅甸、孟加拉国、斯里兰卡、巴基斯坦、索马里等国家到“非洲之角”地区的苏丹港的“珍珠链”——海上丝绸之路。在“珍珠链”战略中，中国与诸多国家展开紧密合作，投资建设不同经济“特区”、走廊，如：中国——巴基斯坦；中国——印度——缅甸——孟加拉国；南宁（中国）——新加坡经济轴带和大湄公河次区域经济合作、泛北部湾经济合作等两翼。“一带一路”倡议的经济项目、经济合作联盟，区域全面经济伙伴关系协定为中国在经济、政治、安全等方面上扩大其影响力并提升强国地位、威信和增强在印太地区的国际航运“咽喉”要道、重要地区的控制能力。

此外，中国还着重投资建设强大的“蓝海海军”力量，旨在应对外部挑战并在印太海域维护国家主权、利益。

俄罗斯的战略

与其他强国一样，莫斯科将印太地区视为所展开自己海洋战略的重点地区。所以，克里姆林宫的印太战略着眼于投资将远东地区发展成“国际发展中心”——印太地区各国与俄罗斯的贸易桥梁；与传统国家、联盟、协会促进战略合作关系等领域；其中，着重与中国建设“全面战略合作”关系，旨在“制衡”中国，最大限度上减轻来自美国和西方国家的压力。俄罗斯也促进与经济、政治和安全等领域上合作的区域性组织、论坛、国家的全面合作关系，同时将其视为俄罗斯维护国家利益并增加在印太地区影响力的重要渠道。

日本的战略

2017年4月，东京宣布了自由开放的印太战略（FOIP），其主要内容为：推动亚洲、中东地区和非洲等区域的对接；巩固日本的影响力并提升日本在全球的大国地位；和盟友、合作伙伴协调配合确保地区的战略平衡。据此，日本重视通过向南亚、东南亚和非洲等地区的国家提供资金支持的经济合作项目提升“软实力”，日本和印度向一个雄心勃勃的项目——“亚非增长走廊”项目投资数千亿美元，以建设所连接潜力丰富的两大洲的基础设施。此外，日本也积极加入美国、印度和澳大利亚的联盟；和若干国家加强军事国防合作，以应对非传统安全挑战与威胁，维护海上航行自由，确保印太地区的安全和稳定。

由于重要的地缘战略地位，所以其他大国、组织也不退出在该地区的影响力竞争，例如：东南亚国家联盟的“东盟印太展望”；印度的“印太倡议”；澳大利亚的“印太计划”等等。

若干大国，尤其是各强国对印太地区的高度重视一定会影响到该地区各国。从积极的一面来看，各大国的战略将为本地区发展中国家和欠发达国家扩大国际合作提供机遇，争取外部资源，推动现代科技应用，以服务于促进经济社会发展、巩固国防安全。然而，各国之间的战略竞争，特别是中美战略竞争可能引发军备竞赛，导致在各“热点”的争端陷入失控局面，使该地区陷入了动荡不稳的状态。因此，国际舆论认为，在世界正面临着诸多风险和挑战，特别是新冠肺炎疫情演变复杂且没有得到有效控制的情况下，该地区各大国、组织比以往任何时候都更需要在尊重国际法的基础上加强合作、携手防范并应对威胁和挑战，将印太地区建成一个和平、稳定与发展的区域。（完）

作者：明德