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中国“一带一路”倡议略讲

近期,“一带一路”倡议因不仅是中国的一个战略,而且还会重新定型亚洲内外地缘政治、经济格局而遐迩闻名。该倡议的基本内容和展望正在吸引世界各国的关注。

29国国家元首和政府首脑于2017年5月出席“一带一路”国际合作高峰论坛
(图片来源:越通社)

1.“一带一路”倡议 概括

上述倡议的构想起源于历史上连接中国和亚洲、非洲和欧洲各国的陆上丝绸之路和海上丝绸之路。其由沿着欧亚走廊,从太平洋到波罗的海的“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”等两个部分组成。该倡议得到中国国家主席习近平于2014年11月第22次北京亚太经合组织峰会上提及的。

据北京的宣布,“一带一路”横跨亚洲、欧洲和非洲,连接活跃的经济圈,尤其是欧洲发达经济体。“一带”将连接中国和中亚、俄罗斯和欧洲(波罗地区);打通中国和波斯湾与地中海,经过中亚和西亚;连接中国和东南亚、南亚和印度洋。“一路”将把中国海路连接起来,从中国到欧洲,经过东海和印度洋以及经过东海到南太平洋。在陆上,该倡议将重点建设亚欧陆上互联互通以及发展中国-蒙古-俄罗斯、中国-中亚-西亚、中国-印度支那半岛等经济走廊。在海上,该倡议将重点发展沿着太平洋和印度洋等国家的海港和后勤服务。“一带一路”倡议的内容重点于五个领域,即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。中国政府也建立了从中国到各经济体的连接地点,包括新疆自治区、黑龙江、广西、云南和西藏地区。以这个规模和范围,倡议的金融保障是关键性问题。目前,中国已设立400亿美元的丝绸之路基金会,剩下的约1000亿美元由亚洲基础设施投资银行(AIIB)提供。

2.“一带一路”倡议的意义和地位

这是跨世纪的全球性倡议。据国际分析家的评价,“一带一路”得到设立后将建造以44亿人口的广阔地区经贸网络,把沿线经济总量约21万亿美元,约占全球的30%的20个国家以及新兴经济体连接起来。此外,沿线地区都具有重要的地缘经济、政治地位。这是富有自然资源,地区和世界的安全中心。

对于中国,“一带一路”在对内、对外方面具有重大战略意义。关于对内方面,其对实现“中国梦”具有重大战略意义,其中中国领导人已确定的两个目标是到中国共产党成立100年时(2021年)全面建成小康社会;到新中国成立100年时(2049年)建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。其中,复活“中国梦”在当前阶段具有非常重要意义,旨在提高民族自尊心,在中国面对诸多巨大挑战的背景下把该国民族紧密连在一起。而且,中国经济正在面对许多内在困难。经改革开放三十年后,中国已经成为能源、工业货物和食品的进口国,所以,需要接近新供应源;与此同时,该国还面对过剩和超负荷危机的挑战,尤其是钢铁和建设材料行业。这些挑战可以通过上述倡议为中国企业开创外国市场来解决。 此外,以这个倡议,中国将促进陆上边界贫困省份发展,营造繁荣发展机会;激发内地和西部落后省市经济增长。

在对外方面,“一带一路”倡议有助于经济互联互通,为了各国的共同繁荣,消除国际社会对中国战略的担忧。

另一方面,这个构想还具有战略意义,因为其包含着地区和连地区范围的传统安全。多年来,以珍珠链战略,中国已增强扩大在南亚、东南亚和印度洋的影响,从此增强潜力和航海接近能力。实际上,“海上丝绸之路”和“珍珠链战略”区别不大。如果“一带一路”倡议得到成功开展,中国将对全球地缘政治、经济扮演核心作用。

3.倡议展望及其对地区和国际的影响

研究专家认为,目前,“一带一路”倡议正得到顺利开展。中国财政金融能力和外汇储备较为充足。该国银行系统和国际金融流水继续归国家管控,国家节俭比率约占40%。经常收支剩余约占国内生产总值的2%;外汇储备增大39千亿美元。中国正考虑将来十年内将给两个丝绸之路投资8千亿美元,这个目标是可行的。再说,有了丝绸之路基金会和亚洲基础设施投资银行的两个金融资源,让倡议开展资金变为更灵活。

当前,中国国际地位也是开展该倡议的有利因素。在经济方面,中国是世界第二强国,在不远的将来会超过美国。在政治方面,中国是联合国安理会常任理事国,对世界许多重大问题扮演决定性作用。中国在“一带一路”沿线国家打下较为稳固的基础。这是富有自然资源的地区,多年来,中国已对其进行了经济、贸易、基础设施、甚至是政治的投资活动。总之,中国上述倡议已受到许多国家,尤其是基础设施条件差的贫困国家广泛支持。再说,目前一些大国正要解决许多突出问题,这是北京逐渐现实化自己梦想的基本有利条件。

但是,“一带一路”倡议也面对许多不小的困难。这是中国远大抱负的大计划。但,两条新丝绸之路的地图仅仅是草拟的,仍未有仔细的规划,甚至还让与中国有领土争端的一些国家担忧。此外,这两条丝绸之路所经过的大部分国家都位于富有自然资源地区,但经济贫困和政治不稳的,其中,许多国家位于后苏联空间;俄罗斯和西方争取影响地区;恐怖活动、种族冲突等让中国在此投资要面对许多危机。实际上,许多国家需要中国来发展,同时也对中国在海上的行动感到担忧。 从另一个角度,美国、俄罗斯、印度等大国将不让中国轻易开展上述倡议来争取对地区的影响,这些国家将会对此采取应对措施。

分析专家认为,东南亚地区将从“一带一路”倡议获利。该地区各国的合作将会更顺利,为促进各国贸易、投资、提高竞争力注入动力。但是,国家安全和维持与各强国战略平衡的考虑将引起东南亚许多国家担忧。这些国家一旦过分依赖中国经济以及被逼迫表示支持中国在地区和国际问题上的政治立场的时候,这些担忧完全有根据的。另一方面,东南亚许多国家仍对中国该倡议的真正目的和战略思维持有很大怀疑。尽管北京宣布“一带一路”倡议给各方带来利益,但东南亚各国不能不对地缘政治影响表示担忧。再说,由于“一带一路”对每个国家的吸引力及其带来的利益,该倡议可能对东盟将来核心作用和内部团结构成新挑战。(完)

黎德强,裴文孟

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