“越南人民海军作为渔民远洋出海、坚守海域坚强依托”这一计划，不仅旨在切实履行军队工作队职能，而且直接增强军民团结，构筑牢固的海上“民心阵势”。近年来，该计划的实施已取得显著成效。然而，现实中仍存在一些问题亟待解决，有必要继续深入研究并提出切实可行的举措，以便在今后阶段更好地开展实施。

海洋与岛屿始终在我国经济、政治、文化、社会以及国防安全中占据战略地位。深刻认识到这一点，我党我国先后颁布多项关于推动经济社会建设和国防安全建设融合发展的决议和指示，旨在把我国建设成为海洋强国，实现可持续发展、繁荣稳定与安全的目标。

海军第四区工作代表团与伙伴单位为贫穷渔民赠送礼物

深刻认识到这一点，近年来，越南人民海军在出色完成中心政治任务的同时，积极主动走在前列，大力宣传和动员人民贯彻落实党的路线方针政策和国家法律法规；积极有效参与经济社会发展，帮助人民脱贫减贫，开展“知恩图报”运动，建设基层政治组织，营造新型文化生活等，尤其是在战略要地、边境和海岛地区。特别是“越南人民海军为渔民远洋出海、坚守海域提供依托”计划，已由海军各机关单位扎实有效地实施。在该计划框架内，涌现出许多切实有效的活动模式，支持和帮助渔民开发利用海洋资源；鼓励和动员渔民远洋出海、坚守海域，并长期定居在远海岛屿，真正做到“平时为渔，战时为兵”；在自然灾害卷土袭来以及外国势力威胁骚扰的背景下，为渔民提供保护；同时引导渔民积极参与警戒、侦察、巡逻等活动，协同海军部队阻止和驱逐侵犯我国海洋岛屿的外国力量，捍卫祖国的海洋主权。通过这些实践，越南人民海军切实成为渔民“远洋出海、坚守海域”的依靠力量，有助于巩固坚实的“民心阵势”，为建设全民国防阵势，把海上全民国防阵势建设和海上人民安全阵势建设相结合奠定基础，从而主动实现“早防早护”，坚决捍卫祖国神圣的海洋、岛屿及大陆架主权。

然而，在肯定成绩的同时，也应看到，在发挥越南人民海军作为渔民“远洋出海、坚守海域”依靠力量的过程中，仍然存在一些不足与问题，需要进一步研究并提出解决方案，以确保这一工作在今后得到更好贯彻落实。

一是，提升新形势下海洋岛屿宣传工作的质量和效果。尽管该项工作已取得一定成效，但在某些时候、某些地方，部分机关、单位、干部、党员和群众对海洋、岛屿在经济社会发展以及国防安全中的地位、作用和重要性仍缺乏足够深刻的认识。因此，必须进一步提高宣传工作的质量和效果，切实推动人民群众和社会各界对越南海洋、岛屿的认知与责任感实现根本性转变；争取各阶层人民和国际社会对我党我国有关海洋岛屿主权管理维护的路线方针政策及法律法规形成广泛共识。在落实过程中，要做好形势研究与评估，科学确定宣传内容与措施；经常为海军各机关单位承担海洋岛屿宣传任务的报告员和宣传员加强知识培训与技能提升。要不断创新宣传内容，丰富宣传形式，灵活运用多样化、富有创意的方法，增强吸引力与新鲜感，提高宣传实效。要加强越南人民海军与地方政府、相关组织和力量之间的宣传协作；同时注重做好宣传工作的小结与总结，及时总结经验教训，从而不断提升新形势下海洋岛屿宣传工作的质量与效果。

二是，创新支持、帮助和保护渔民远洋出海、坚守海域的内容与形式。这是在新形势下提升渔民支持、帮助和保护工作质量与效果的重要举措，有助于保持渔民坚强的心理状态和坚定的出海决心。支持和保护渔民的内容与形式，需要重点聚焦于提供越南各海域的相关信息；动员并高效利用各种资源，为渔民长期安全在海上作业提供物质与技术保障；合理安排停泊点，为渔民提供燃油、淡水、药品和医疗器材；切实做好海上搜寻救援工作等。在落实过程中，要强化海军官兵对渔民支持、帮助和保护工作的认识与责任感；与地方党委、政府及相关力量密切协作，确保在信息提供、检查监督以及支持和保护渔民远洋出海等工作中能够迅速、及时实施。与此同时，要充分发挥各特区、国防经济区在提供医疗服务和渔业后勤服务中的作用；积极主动、高效开展防灾减灾及海上搜寻救援任务；高效调动社会各方资源，为支持和保护渔民远洋出海、坚守海域提供切实保障。

三是，要密切配合各组织和力量，引导并组织渔民参与维护祖国海洋岛屿主权。做好这一工作，将有助于在新形势下落实我党我国的国防军事路线方针政策，构建并巩固全民国防阵势和人民战争阵势，从而在捍卫祖国海洋岛屿主权中发挥综合力量。在实施过程中，需要发挥渔民的作用和责任，提升其对海洋岛屿形势、捍卫越南海洋主权任务、国防路线、军事艺术，以及我党我国关于解决海上争端与分歧的观点、方针和政策的认知。要经常与地方党委、政府做好协调配合，制定并落实渔民国防知识培训、渔民海洋主权保护技能培训等计划；积极参与基层政治体系建设，巩固“民心阵势”，在维护海洋岛屿主权中发挥全民族大团结力量。要与沿海地方党委和政府紧密协作，制定并落实参与维护海洋主权的人力、渔船及民用资源的动员和管理计划；与边防部队、越南海警力量紧密协同，在引导和组织渔民参与维护海洋主权方面形成合力；制定和完善海岛主权维护及海上搜救力量的训练与演练内容和方案。要有效调动、管理和使用各类资源，用于支持和保护渔民“远洋出海、坚守海域”，坚定捍卫祖国海洋岛屿主权。

四是，在海军部队各项活动中将经济建设与国防建设紧密相结合，为帮助和保护渔民远洋出海、坚守海域创造有利条件。这一举措旨在为渔民远洋出海、坚守海域提供切实、稳固、持久的物质和精神基础。在落实过程中，需要继续加强宣传教育工作，提高干部、人民和各力量对海军部队在新形势下将经济建设与国防建设相结合任务的认识与责任感；进一步发挥海军部队在沿海地区和海岛经济技术基础设施建设中的作用，为支持、帮助和保护渔民远洋出海、坚守海域创造有利的物质基础。在海岛区域的规划与发展计划中大力推进经济建设与国防建设融合发展；优先将资源配置于发展海上特区和国防经济区，以切实有效地实施特区及战略区域的军事国防战略。继续提升海军各单位的生产和经济效益，从而进一步提高在新形势下支持、帮助和保护渔民的效果。

五是，切实做好参谋工作，积极向中央军委和国防部建言献策，推进海上全民国防阵势和“民心阵势”建设。切实推进这一举措，将有助于进一步提升党和国家在海洋岛屿事务方面的领导能力和治理效能；增强海上突发事件应对能力，从而坚定维护国家在各海域的独立、主权、主权权利、管辖权及国家利益，成为渔民远洋出海、坚守海域的坚强依托。在落实过程中，需要着力提升新形势下捍卫越南海洋岛屿主权的战略研究与预判工作质量；注重研究创新、补充和完善有关加强海上全民国防阵势建设的宣传教育机制与政策；持续向中央军委和国防部提出政策建议，推动完善越南海洋管理及海洋岛屿主权维护的制度与政策；同时，按照“精简强”的方向优化海军各机关单位的组织机构，使之真正成为捍卫祖国海洋岛屿主权的骨干力量。

上述内容尚未全面反映在发挥越南人民海军作为渔民“远洋出海、坚守海域”依托力量过程中所面临的诸多问题。但这些问题却为相关组织、力量、机关和单位提供重要参考，有助于制定和落实科学合理的方针措施，从而在新形势下更好地发挥越南人民海军作为渔民“远洋出海、坚守海域”坚强依托的作用。（完）

作者：海军学院副政委范德雄大校