构建坚强有力、现代化的全民国防体系，是越南共产党第十四次全国代表大会在新的历史条件下补充和发展的重大战略主张，旨在充分发挥各方面力量的综合优势，提升国防实力，在新时代牢牢捍卫祖国。完成这一重大任务，必须明确重点方向，同时动员各级各部门、整个政治体系以及全体人民共同发力，其中以武装力量为骨干。

国防部长潘文江大将参观2024年越南国际防务展越南军工展区（图自人民报网）

建设坚强有力的全民国防，是党和国家在建设和保卫祖国事业中一以贯之的战略方针，旨在汇聚全体人民的综合力量，着力增强国防实力和防御能力，在任何情况下都能坚决维护祖国。

经过近40年的革新开放，全民国防建设取得一系列重要成果，国防潜力、力量体系和战略布局全面增强，为坚决捍卫越南社会主义祖国提供了坚强保障。当前，国际和地区形势快速演变，复杂多变、难以预测；冲突、战争和军备竞赛在世界多地持续发生，各类新型、现代化武器不断问世并投入使用，战争形态和作战方式发生深刻变化。

这一背景对巩固国防、保卫祖国提出了更高要求。我们建设的全民国防不仅要坚强有力，而且必须实现现代化。为此，党第十四次全国代表大会明确提出：建设坚强、现代化的国防，在新形势下坚决捍卫祖国。这一主张科学正确，充分体现了党在新时代加强国防、保卫祖国事业的战略远见。

深入贯彻这一战略部署，在新时代推进坚强有力、现代化的全民国防建设，应重点抓好以下几个方面：

首先，始终坚持并加强党对全民国防建设事业的领导。实践充分证明，党的领导是越南革命取得一切胜利的决定性因素。党强则国家强，全民国防强。在新时代，党继续强调：党的建设是关键任务。必须把党建设成为政治上坚定的马克思主义政党，坚定不移走社会主义道路，在任何情况下都保持坚强政治定力。为此，要着力加强党的思想建设，坚定并创造性运用马克思列宁主义和胡志明思想以及革新路线理论；不断提高各级党组织和党员的领导能力和战斗力；高度重视党的道德建设、组织建设和干部队伍建设，把党建设成为全面从严、纯洁坚强、具有示范引领作用的执政党。要加强群众工作，进一步巩固和深化党同人民群众的血肉联系，为国家、为民族、为人民谋利益，依靠人民建设党。其中，在政治体系内推进国家机构的优化重组，确保运行高效、有力，不断提升服务人民的质量，是当前的重要重点之一。

同时，要坚定不移贯彻全民国防路线和人民战争思想，统筹领导、全面推进全民国防体系建设，使之既坚强有力又实现现代化；适应国家行政区划调整和机构重组的新情况，确保全民国防建设不断档、不削弱，持续增强现代化全民国防的整体实力。

第二，构建坚实牢固的“民心阵地”。同加强党的建设一样，建设“民心阵地”是全民国防建设中一项基础性、经常性内容，是决定国防实力的重要因素。特别是人民因素，是全民国防最根本、最具特色的要素，也是越南国防区别于世界上一些国家国防模式的根本所在。在新时代，“民心阵地”在建设坚强有力的全民国防体系中具有特殊重要地位。党第十四次全国代表大会明确提出：增强国家综合实力；巩固全民国防体系和全民国防与人民安全相结合的阵势，同建设“民心阵地”、建设坚固防御区紧密结合。由此可见，“民心阵地”被赋予新的定位和作用，虽在一定程度上具有相对独立性，但同全民国防和人民安全建设密切相连、相互支撑。

所谓“民心”，是指人民群众对政治制度和执政阶级的精神状态、信任程度和认同程度。建设“民心阵地”，就是激发爱国精神，弘扬坚强不屈、团结奋斗的民族传统，增强全体人民对民族的战斗意志、责任担当和使命意识，使其高度凝聚、充分发挥，形成坚实的政治基础和国家综合实力，推动革命目标的实现。“民心阵地”是一种特殊的战略阵地，源自全体人民对国家民族的内生力量。本质上，就是巩固人民对党、国家和政治制度的信任与共识，激发建设富强、强盛国家的强烈愿望。为此，党必须始终贴近人民，不断改善和提高人民的物质文化生活水平，为人民带来切实利益，使人民在保卫祖国的同时，也是在维护自身利益。与此同时，要充分发挥基层民主制度的作用，完善机制，创造条件，使人民能够积极参与国家建设与发展的各项事业。建设牢固的“民心阵地”，既是构建坚强有力全民国防的根本动力，也是推进全民国防现代化的重要条件。

越南人民军步兵战车参加八月革命成功暨越南社会主义共和国建国八十周年大典阅兵仪式 （图自人民报网）

第三，夯实全民国防的经济基础。经济是国防的物质基础。坚强有力、现代化的国防，必须建立在强大而现代化的经济体系之上。经济现代化水平在很大程度上反映全民国防现代化水平，尤其体现于国家工业体系的发展程度。

贯彻这一精神，在新时代必须“加快推进工业化、现代化和城镇化进程，建设和现代化强大的国家工业体系，把科技创新和数字化转型作为主要动力”。要以新的思维方式“加快实现国防工业、安全工业自主、自立、自强、军民两用、现代化的突破性发展”。把发展国防工业作为新时代的重要突破口之一，同提升国家科技创新能力相结合，在若干关键领域达到先进水平。要集中力量研究、开发并将现代科技成果应用于军事科学领域，把经济发展的先进成果转化为全民国防实力。紧密而高效地把经济社会发展同加强国防安全建设结合起来，为国防建设奠定雄厚的物质基础。特别要强调在研究、生产、制造国防装备方面实现自主可控，推动人员素质和武器装备实现跨越式发展，尤其是在新型、现代化战略武器领域取得突破。

第四，建设坚强有力、现代化的国防力量。全民国防的国防力量包括全民力量和人民武装力量。其中，全民力量是基础性力量，是全民国防区别于其他国家国防模式的关键要素。这是一支遍布各地、反应最快、最及时、最有效处置国防安全突发情况的就地力量。在新时代，这支力量应建立在国家现代工业体系基础之上，形成具有现代工业作风的新型公民群体，具备基本的国防安全知识，特别是现代军事与国防安全知识。全民力量的骨干是民兵和自卫力量，应逐步配备现代化武器和技术装备，甚至可配备低空防空导弹，用于拦截敌方巡航导弹和无人作战平台，同时运用我方无人系统实施反制。从中央到地方各级机关、部委、团体组织以及广大人民群众，都必须积极参与军事和国防活动，在和平时期就做好全面准备，一旦发生战争能够迅速动员，实现全民武装，提高国家在不同军事、国防状态下的军事实力。

建设人民武装力量，应以建设革命化、正规化、精锐化、现代化的人民军队为重点。人民军队是体现全民国防军事实力、国家军事实力和国家综合实力的核心力量。军队首先必须在政治上坚强有力，在任何国防安全形势下都保持坚定政治本色，始终成为党、国家和人民忠诚可靠的武装力量。在新形势下，要按照中央军委和国防部关于组织编制、教育训练、军事理论发展、国际融合与国防外交、后勤保障和技术保障等标准推进军队现代化建设。持续完善“精、简、强”的军队组织体系，高度重视为军队配备现代化武器装备。

近期世界范围内的冲突与战争表明，交战各方普遍使用高度现代化武器，特别是远程导弹、弹道导弹、超高音速武器以及战役级、战略级无人作战平台。对于越南而言，如若发生保卫祖国战争，无论战争形态和规模如何，敌方都可能利用远程导弹和无人系统打击我方纵深目标。因此，在继续装备现有现代化武器的同时，军队还应配备远程现代化武器，实现对敌方发射源头的反制能力，具备拦截导弹和无人系统的能力，提升对国家战略目标的持久防护能力。要优先加强军队人才和技术装备建设，“高度重视为武装力量建设高质量人力资源”。加大对人民战争军事艺术理论研究的投入，“集中研究、发展和应用军事科学、安全科学以及现代科技成果”。既不能忽视传统作战理论研究，更要在新形势下加大对现代作战理论的科学研究力度，使之符合越南国情，满足新时代保卫祖国的使命要求。

第五，打造全民国防的软实力。软实力是全民国防体系的重要组成部分，同硬实力（军事力量）共同构成国家综合实力，保障祖国安全。不同于以强制、压制为特征的硬实力，软实力强调吸引力、影响力和感召力，通过说服与认同，使他国自愿合作。这种力量在和平时期具有预防冲突与战争的重要价值，有助于维护和平稳定环境，为国家建设与发展创造条件。在全民国防建设中，软实力体现在充分发挥国家政治制度的价值优势、社会主义制度优越性、社会主义定向市场经济体制的成果、先进且富有民族特色的文化价值，以及越南外交政策所形成的国际影响力。同时，要加快发展文化产业和文化服务业，更好满足人民日益增长的精神文化需求。积极主动开展国际合作，推广国家形象、人民形象和民族文化精华，增强民族凝聚传统，不断巩固全民大团结，提升对国际社会的吸引力与说服力，使国际社会更加理解、支持越南。这是建设坚强有力、现代化全民国防体系的重要组成部分。

第六，构建联动一体、坚固可靠的国防战略布局。战略布局建设是全民国防建设的基础性内容，包括政治布局、经济布局和军事布局建设；包括党的建设、国家建设、“民心阵地”建设、经济发展、工业化现代化推进、国防工业发展、人口结构调整、武装力量战略部署以及海洋、岛屿、边境国家防御工程建设等。在当前形势下，建设坚强有力、现代化的全民国防体系，要突出国家重点防御工程建设，特别是重要经济政治中心和关键军事国防目标。应确保这些目标在结构上坚固可靠，在紧急情况下拥有有效的电磁防护体系，并配备强大的防空系统，能够高效拦截敌方导弹和无人驾驶飞行器。全民国防战略布局建设必须同人民安全战略布局紧密结合，在力量组织、阵势构建、军事国防活动和国家安全保卫行动中实现协同推进。

在建设坚强有力、现代化全民国防体系的总体进程中，还应持续研究完善领导指挥机制，推进指挥控制体系现代化。随着全民国防体系实现现代化，旧有运行机制将难以适应。总体方向是推进指挥运行体系自动化：实现对敌情、目标的早期远程自动探测；实现全民国防状态转换预警自动化；实现现代武器装备系统启动自动化；实现对敌方导弹和无人系统的自动拦截；在战争爆发时，实现向人民战争阵势和其他作战指挥活动的自动转换。（完）

作者：陈太平中将、副教授、博士