应对自然灾害事故和开展搜救、救援工作是一项“和平时期的战斗”任务。要完成好这一重要任务，必须整体推进各项内容和措施，其中，保障后勤供给充足、及时具有十分重要的意义。

应对自然灾害事故和搜救、救援工作是民防体系的重要组成部分，也是军队的一项重要任务。近年来，本着不畏艰难险阻、全心全意“为人民服务”的精神，全军各单位充分发挥突击队、骨干力量和各级党委、政府及人民群众可信赖依靠的作用，在应对和克服自然灾害后果、开展搜救救援、保护国家和人民生命财产安全方面表现突出，进一步彰显了“胡伯伯部队”的优良传统和良好本质，增强了军民团结，构建并巩固了坚实的“民心阵地”。

第四军区武装力量展开防灾减灾救灾演练。图片资源：hc.qdnd.vn

为取得上述总体成效，后勤保障工作发挥了重要作用。每年，全军常态化储备数千吨粮食和食品、数千万升燃油、数十万套军需被装、数十万基数的药品和医疗装备，随时准备执行任务。仅在2024年，军队后勤部门就已发放1200多吨大米、近900吨压缩干粮、20多万箱方便面、15万基数药品，以及数万顶帐篷、救生浮具和各类救生衣，用于支援受灾和发生事故地区的人民群众。许多机动后勤力量还直接参与运输工作，及时将生活必需品送达交通受阻、被分割的地区，有效减少损失，帮助人民群众尽快稳定生活。

预测在今后一个时期，气候变化和极端天气将持续引发多种自然灾害和事故，强台风、山洪、泥石流、山体滑坡、工程倒塌、内涝等灾害发生的风险依然较高，对经济社会发展、基础设施体系造成不利影响，影响军事、国防活动，直接冲击人民群众生活以及国家建设和保卫事业。在此背景下，应对和克服自然灾害后果、开展搜救救援工作，对后勤保障提出了始终如一且标准更高的要求。这不仅是一项紧迫而经常性的任务，也是全军的重要政治责任，对于有效减少损失、稳定人民生活、维护国家安全和国防具有重要意义。为提高应对自然灾害事故和搜救、救援行动的后勤保障效能，本文在此提出以下若干基本解决方案：

一是，加强各级党委、指挥员对自然灾害事故应对和搜救、救援行动后勤保障工作的领导与指挥。这是首要且具有决定性意义的解决方案，直接决定各机关、单位在执行自然灾害事故应对和搜救、救援任务中的后勤保障成效。为此，在认真、全面贯彻落实党、国家、中央军委、国防部以及总后勤—技术总局关于防灾、减灾、救灾和搜救、救援任务的各项决议、指示、通报和计划的同时，各机关、单位党委需制定专题决议，领导落实这一重要任务的后勤保障工作，并将其具体化为切合实际、可行的后勤计划和指标，根据不同具体情况及时补充、调整。同时，着力建设各级“精、简、强”的后勤—技术力量体系，结构合理、配套同步、组织灵活，既能保障日常后勤任务，又能在发生情况时作为骨干力量执行自然灾害事故应对和搜救、救援任务。

鉴于自然灾害事故应对和搜救、救援行动后勤保障任务十分繁重，且多在紧急、艰苦、复杂条件下展开，潜藏诸多难以预料的风险和危险，可能直接影响执行任务人员的健康和生命安全，各机关、单位必须切实做好教育引导和思想动员工作，提高干部、战士的认识水平和责任意识；主动、积极、全面做好各方面准备，随时投入防灾、减灾、救灾和搜救、救援行动，力求取得最佳效果。同时，要加强与职能部门的协同配合，积极向地方党委、政府建言献策，推动各类应急预案高效实施，最大限度减少国家和人民生命财产损失。

二是，主动制定并完善分级、分类、分情景的自然灾害事故应对和搜救、救援行动后勤保障方案和计划。近年来，随着地方两级政府模式的实施以及省、市行政区划调整，行政边界发生变化，各机关、单位职能任务相应调整，尤其是地方军事机关。为此，各机关、单位必须尽快制定和完善后勤保障方案与计划，以确保自然灾害事故应对和搜救、救援任务的顺利实施。其中，要与地方党委、政府及有关部门密切协同，明确任务区域和责任范围；对不同灾害等级、不同具体情形下的后勤保障任务，明确各支力量、各个环节的职责分工等。在此基础上，统一指导和组织制定适合不同层级、不同任务的后勤保障方案；对执行任务时个人和集体所需携带、储备的各类后勤物资作出统一规定和规范。每年，各机关、单位都要对相关后勤、技术保障文件进行检查、梳理和调整，使其更加贴近实际需求。

为确保实效，在充分准备各类物资、生活必需品、搜救设备和医疗器材、确保能够及时应对各类情况的同时，各机关、单位还需明确并配置备用资源，以便主动处理突发情况，保证应急行动拥有充足保障力量。要制定物资筹措方案，组织好装备、器材和物资的接收与发放，切实加强管理和高效使用，满足防灾、减灾、救灾和灾后恢复任务需要。另一方面，后勤—技术机关必须严格落实搜救、救援值班制度，经常与各有关力量保持协同，准确掌握辖区内搜救、救援相关情况，及时处置突发事件。持续研究创新后勤保障方式，密切协同各类力量，充分开发和利用就地后勤资源。同时，大力加强训练和培训，不断提高干部、战士的理论水平和保障技能；经常组织按方案进行演练和演习，全面提升后勤、技术机关和分队在各种情况下的应对与保障能力。

三是，灵活运用各项保障措施，服务好执行任务的各类力量。在开展自然灾害事故应对和搜救、救援行动时，军队单位通常会编组多种力量，如：机动力量、就地防范处置力量、预备力量、保障力量（通信、机动保障、后勤—技术等），此外，还有在当地动员、协同的力量（各乡镇民兵自卫队、公安力量、边防哨所等）。根据指挥员对力量使用的规模、时间、地点、各类力量的具体任务以及不同区域自然灾害发生的实际情况等，后勤—技术机关要指导组织设置伙食保障点，合理构成膳食结构，并采取相应的粮食、食品供应方式，确保保障适合、有效。

当前提出的突出问题是，受气候变化影响，自然灾害事故呈现出连续发生、持续时间长、波及范围广、分割多个区域、态势变化复杂等特点；救援和搜救力量部署范围大，部队机动困难，力量被分散成多个小型分队等。为做好后勤保障工作，尤其是物资保障，必须将就地保障与外来机动保障紧密结合，其中以就地保障为主。各单位，特别是省、市军事指挥机关，要主动向地方党委、政府建言献策，积极建设辖区内的后勤潜力和保障体系，随时能够按照“就地指挥、就地力量、就地物资、就地保障”的“四个就地”方针，满足各类应急情况需要。同时，后勤—技术部门应参谋研究并组织生产、采购现代化装备，如无人装备（空中、水上）、涉水运输车辆、运输机器人等，以提升在不同地形、气候和复杂情况下的机动保障能力。

四是，重视灾害发生区域的疫情防控和环境卫生保障措施。为此，在执行防范、应对自然灾害事故和搜救、救援任务前，后勤—技术机关要检查并补充充足的粮食、食品储备，配备齐全各类常用药品，如感冒药、止泻药、清凉油、口服补液盐、消毒化学品等。这些药品要按基数成套配置，统一配发，包装紧凑、轻便，便于使用和机动保障。为提高任务执行成效，各机关、单位，核心是后勤—技术部门，应研究并投入使用野战净水设备和各类消毒化学品，重点做好饮用水和生活用水保障，通过使用净水片、明矾沉淀、化学处理等方式，确保清洁水源。同时，组织机动军医小组（医生、医士、护士），与地方医疗力量协同，开展对受伤、患病人员的收治与救治。加强环境卫生整治，组织垃圾收集与处理，填平积水洼地，疏通排水沟渠，使用消毒液和化学药剂进行环境消杀。任务完成后，各机关、单位还需持续监测和跟踪部队营区及当地群众中可能出现的疫情情况，及时采取防控和处置措施。

面对气候和天气形势日益复杂多变，自然灾害事故应对和搜救、救援行动愈加艰巨和复杂，对后勤保障工作提出了许多亟待解决的新问题，迫切需要在理论研究和实践指导两个方面持续深化、补充和完善。（完）

作者：后勤学院何成南大校、博士