在新形势下实现战略发展目标的过程中，岘港市在合并后高度重视建设强大、现代化的全民国防经济潜力，将其视为一项经常性的战略任务，对岘港市乃至越南中部地区的可持续发展具有决定性意义。

岘港市由原岘港市与广南省合并而成，自然面积达11,859.59平方公里，人口超过300万。该市地形多样，包括平原、丘陵、山区、沿海地区和海岛，进一步拓展了战略发展空间，增强了从边境、陆地延伸至海洋、岛屿的防御纵深。

岘港市不仅是越南中部和西原地区的经济、政治、社会中心，也是东西经济走廊的重要连接枢纽，在第五军区的防御部署体系中具有重要战略地位。该市拥有多样化的交通运输体系，包括深水海港、国际机场、南北铁路干线、1A号国道等。这些交通基础设施不仅是推动经济发展的强大动力，也是发生国防、安全突发情况时，部队转换战备状态、机动力量、运输工具和武器装备的重要“生命线”。目前，自由贸易区、国际金融中心等具有引领作用的新型经济发展模式正在逐步形成，为增强防御区域的经济潜力和科学技术实力提供强大资源支撑。在海上方向，山茶半岛形成一道天然“屏障”，成为牢固维护海洋、岛屿主权的重要依托。

岘港市领导检查14D号国道施工进度。

充分认识到自身新的地位和作用，岘港市明确提出，经济发展必须始终与加强国防、安全紧密结合，注重建设防御区域，构建强大的全民国防体系、全民国防阵势和人民安全阵势。这是由建设和保卫祖国事业的客观规律所决定的必然要求，也符合新形势下防御区域建设的任务要求。因此，对于当前的岘港市而言，建设全民国防经济潜力，不仅仅意味着扩大地区生产总值（GRDP）规模、增加财政收入或吸引更多投资资金，更重要的是构建一个经济结构合理、抗风险能力强、具备一定自主能力的经济体系，建立协调配套的基础设施体系，培养高素质人力资源，推动科学技术发展，培育具有较强市场竞争力的企业，并在必要时能够迅速将经济资源转化为服务国防任务的资源。

合并后，尽管岘港市需要同时推进多项重大任务，包括调整组织机构、运行两级地方政府模式、处理规划、投资、财政、土地和基础设施等领域的过渡性问题，以及开展自然灾害灾后恢复工作，但该市仍保持了经济增长势头。2025年，岘港市地区生产总值（GRDP）增长9.18%，创2021—2025年期间最高增速；按现行价格计算，GRDP规模预计达到316.1万亿越盾。全市发展投资资金约达85.824万亿越盾，比2024年增长16.7%。旅游、贸易、出口和工业等领域继续保持积极复苏态势。

2026年，岘港市经济继续呈现诸多积极亮点，取得一系列突出成果。前9个月，全市地区生产总值（GRDP）预计增长10.31%，跻身全国经济增长较快的地方行列，其中第三季度增速在全国34个省、市中排名第7位，前9个月累计增速排名第9位。按现行价格计算，前9个月全社会实际投资总额预计达到88万亿越盾，同比增长42.25%。2026年前9个月，岘港市经济结构呈现服务业、工业、农业依次占比的格局，其中服务业占54.93%，工业和建筑业占26.46%，农林渔业占7.28%，产品税（扣除产品补贴）占11.33%。

岘港市大力推进投资促进和招商引资活动，特别注重吸引投资进入高新技术园区和集中信息技术园区。该市通过与重点市场以及正在实施投资资本转移政策的国家举办线上投资促进论坛和会议，有选择地吸引投资，同时将招商引资与保障国防安全、环境保护紧密结合。2026年前9个月，岘港市累计吸引外国直接投资（FDI）达6.8155亿美元，约为2025年同期的2.87倍，同比增长约186.6%；新批准100个外商直接投资项目，注册资本总额达5.2222亿美元。截至2026年9月20日，岘港市共有1162个外商直接投资项目，注册资本总额约112.8亿美元；国内投资总额达185.7603万亿越盾，同比增长约183.8%；新批准66个国内投资项目，注册资本总额达96.08452万亿越盾，比去年同期增长两倍多。国内外投资资金的显著增长，充分体现了岘港市在全国投资版图中日益增强的吸引力。这些成果不仅得益于该市重要的战略地位和日趋完善的基础设施，而且得益于开放的政策环境以及地方政府积极支持、与投资者携手同行的承诺，从而营造了充满活力、安全可靠、发展潜力巨大的投资环境。

然而，将经济社会发展与增强全民国防经济潜力相结合，仍面临一定的困难和挑战。例如，循环经济、高新技术和创新发展模式的应用，在体制机制、资源保障和协同联动方面仍存在障碍；山区、边境地区与平原地区之间的经济增长速度和人民生活水平仍存在较大差距；新型经济发展模式的建设任务依然繁重，需要继续完善管理机制和跨部门协调机制，以确保各项任务顺利完成等。

为深入贯彻落实越南共产党第十四次全国代表大会决议、党中央委员会和中央政治局的各项决议、指示、结论、行动方案及计划，以及岘港市党部第一次代表大会（2025—2030年任期）决议，同时将《岘港市2021—2030年发展规划及至2050年愿景》所贯穿的指导思想落到实处，即：每一项经济规划都必须充分考虑国防、安全要求；每一项重要基础设施工程都必须考虑军民两用能力；经济发展的每一个步骤都必须同步提高防御区域的抗风险能力和资源动员能力。今后，岘港市将重点实施以下各项措施。

第一，提高规划工作质量，确保经济社会发展与增强国防、安全潜力紧密结合。 为落实这一基础性举措，岘港市着力培育新的经济增长动力，其中以创新、数字经济、绿色经济和循环经济为主要驱动力，提高生产率和经济增长质量。继续审查和完善各行业、各领域及国土空间发展规划和计划体系，确保协调统一、相互衔接，避免规划重叠和资源浪费。在城市、交通、工业、物流、能源、电信、旅游、农业、林业、渔业等各项规划中，必须充分考虑国防、安全和民事防护的要求。

特别是，对于具有重要国防、安全意义的地区，以及战略交通干线、海港、机场、仓储设施、能源中心、通信中心、医疗设施和其他重要基础设施，必须实施严格管理，确保既能充分发挥经济效益，又能满足向不同国防状态转换时的任务要求。

城市中心城区鸟瞰图。

第二，大力发展现代化、协调配套、军民两用的战略基础设施体系。 集中资源，同步发展跨区域交通运输、海港、机场、铁路、物流、数字基础设施、能源、供水、医疗及其他重要基础设施。其中，优先建设能够对整个地区发展产生辐射带动作用，并在发生突发情况时提高部队机动能力、后勤和技术保障能力以及救援救灾能力的重点工程。

继续投资建设和完善莲沼港、朱莱港口体系、岐河港、三协港、岘港国际机场、朱莱机场以及东西向、南北向交通连接线路等重点经济基础设施，使其成为岘港市防御部署体系的重要组成部分。同步实施各项措施，将岘港市建设成为地区性物流中心，逐步形成现代化、多式联运的物流枢纽，提高和平时期的货物流通能力，以及在紧急情况下的运输、储备和配送保障能力，将经济发展与保障国防、安全紧密结合，同时确保各地区之间的协调联动和均衡发展。

第三，建设具备自主能力并能够在必要时转产服务国防需求的工业体系。 深入学习贯彻并落实党和政府关于工业发展的各项决议，重点包括：越共十三届中央委员会第六次全体会议于2022年11月17日颁布的关于《继续推进国家工业化、现代化进程至2030年及至2045年愿景》的第29-NQ/TW号决议；政府于2026年4月3日颁布的关于《通过〈重点工业法〉相关政策》的第82/NQ-CP号决议等。优先发展高新技术产业、配套产业、精密机械制造、电气电子、信息技术、半导体、人工智能、自动化、新材料及绿色工业等产业。注重构建具备参与国内外供应链能力的企业生态体系。在吸引大型企业投资的同时，重视扶持中小企业和科技型企业发展；推动企业与高等院校、科研院所及教育培训机构之间的紧密合作，逐步形成能够根据国防任务新要求进行动员、转换和调整适应的技术资源、人力资源及生产能力。

第四，发展高素质人力资源，将其视为现代经济潜力的决定性因素。 实践表明，在新时代，经济潜力不仅体现在资本、土地、资源或机械设备等方面，而且越来越取决于人力资源的质量。因此，岘港市将继续加大对教育培训、科学技术和数字化转型的投入，重点培养信息技术、半导体集成电路、金融、物流和高质量服务等重点领域的高素质人才，以满足经济发展模式转型的要求。

与此同时，加强山区、边境地区、偏远地区的人力资源培训，提高基层干部队伍的整体素质，为少数民族同胞更加深入、广泛地参与经济发展进程创造有利条件。这既是社会发展的重要任务，也有助于巩固“民心阵势”，为防御区域建设奠定坚实的政治和精神基础。

第五，建设具有较强抗风险能力的经济体系，主动应对自然灾害和非传统安全突发事件。岘港市幅员辽阔，自然条件多样，且经常遭受台风、洪涝和山体滑坡等自然灾害。因此，该市将继续加大对灾害预警系统、水库和堤坝、排水系统、交通、医疗及通信设施的投资力度；制定生活必需品、药品和燃料等重要物资储备方案；提高搜救能力和民事防护能力。加强重要基础设施建设，注重建立备用保障机制，确保在局部运行中断的情况下仍能维持正常运转。大型企业、工业园区、城市住宅区、医疗机构及基本公共服务供应单位必须制定业务连续性保障方案，为提高整个经济体系的抗风险能力作出贡献。

第六，有效动员和利用各类发展资源，并将其与巩固国防、安全紧密结合。 面对巨大的投资需求，岘港市需要进一步畅通资源动员渠道，有效调动全社会各方面资源，切实贯彻多元化资源动员方针。其中，国家财政预算发挥引领作用，为吸引社会资源创造动力。继续大力推进公私合作（PPP），吸引战略性投资，提高土地资源和公共资产的使用效率，同时严格把控投资项目的质量、实施进度和投资效益。特别是，吸引外国投资必须与保障国防、安全、经济安全和维护国家利益的要求紧密结合。优先选择采用先进技术、实行现代化管理、与国内企业具有良好产业联系、能够创造较高附加值，且不会对环境、安全和国防造成不利影响的投资项目。

第七，充分发挥武装力量的骨干作用，加强各支力量、各部门和各地方之间的协调配合，共同建设国防经济潜力。 各级军事机关必须主动为地方党委、政府建言献策，从制定规划、计划到审查涉及国防重点地区的相关项目等各个环节，推动经济社会发展与国防、安全紧密结合。岘港市军事指挥部继续提高军事训练和演习质量，加强预备役动员力量和民兵自卫队建设；主动制定为国防任务动员经济资源的方案；在民事防护、自然灾害防范与应对、搜索救援等工作中加强密切协作。通过上述措施，逐步建立在突发情况下能够快速、准确、充分、高效动员各类经济资源的机制。

第八，将经济发展与巩固“民心阵势”紧密结合，确保各项发展成果均以提高人民生活水平为目标。 只有当经济发展成果得到合理分配，人民生活水平不断提高，人民群众对党、国家和社会主义制度的信任不断巩固时，经济发展才能真正转化为强大的国防力量。因此，岘港市将继续优先加大对山区、边境地区和少数民族聚居地区的投资力度，提高医疗卫生、教育及基层基础设施建设质量；创造可持续生计；推进多维减贫；建设新农村，推动城市朝着绿色、智慧、宜居的方向发展。这正是从基层培育和凝聚力量的过程，使每一位人民群众都成为发展的主体，同时成为全民国防体系的重要组成部分。

岘港市始终坚持经济发展是物质基础、国防和安全是重要保障、人民是发展进程的主体和中心的观点，继续努力建设充满活力、现代化的经济体系，不仅在经济规模上不断壮大、技术水平上不断提高、治理效能上不断提升，而且在自主发展能力方面更加稳固。通过上述努力，逐步建设强大、现代化的全民国防经济潜力，为推动岘港市实现快速、可持续发展作出贡献，并为建设和牢固保卫越南社会主义祖国的事业贡献积极力量。（完）

作者：岘港市委副书记、市人民委员会主席阮孟雄