在国家推进国际融入的进程中，国防对外工作发挥着重要作用，其中越南人民军是中坚力量。面对新时代建国卫国事业的任务要求，必须采取一系列同步措施，进一步提升这一重要工作的质量与成效。

国防对外是党和国家在国防领域开展的对外活动，由越南人民军直接组织实施。这是党际交往、国家外交与人民交往三大对外工作的一个重要支柱，形成合力，实现从早、从远保卫祖国的目标。其贯穿始终的目标在于：增进互信、防范冲突，在国际法基础上以和平方式处理分歧，最大限度维护国家和民族利益。

越南国防部张潘文江大将与中国国防部长董军上将参加越南中国第十届边境国防友好交流 （图自人民军报）

在继承民族睦邻友好、灵活务实的外交传统以及胡志明对外思想基础上，特别是在“以不变应万变”的方针指引下，越南国防对外工作在革新时期始终坚持独立自主、多边化、多样化的对外路线。深入贯彻落实党关于国际融入与新形势下保卫祖国的各项指示、决议与结论，军队主动开展战略研究与预测，及时向党和国家建言献策，提出契合实际的方针和对策，为维护和平稳定的环境、推动国家发展作出了重要贡献。军队在该领域的先导性与骨干作用，首先体现在主动通过双边、多边国防合作机制，建立和巩固与各国的战略互信；积极参与地区与国际安全论坛；大力开展代表团互访、交流活动与国防展览；积极参与联合国维和行动¹、人道主义援助、灾害应对等活动。同时，国防对外工作还不断拓展在军事科学研究、人才培养、技术转让等方面的务实合作，为推动军队现代化与国防工业发展注入动力。由此，不仅提升了国家的国际地位与声誉，也向世界传播了“胡伯伯部队”的良好形象。当前，世界与地区形势快速变化，大国战略竞争加剧，传统与非传统安全挑战交织叠加，对从早、从远保卫祖国提出了越来越高的要求。在此背景下，为充分发挥军队的核心作用，进一步提升国防对外工作的质量与成效，推动圆满完成建设和牢固保卫社会主义越南祖国两大战略任务，本文提出以下若干主要对策：

第一，加强对国防对外各项方针、战略的学习贯彻、细化落实与高效组织实施。

这些是具有战略导向意义的基本原则，是开展国防对外参谋、组织与实施的“行动指南”。据此，各级党委和指挥部要继续深入贯彻落实党、国家和中央军委关于国际融入和国防对外工作的各项决议与战略，特别是坚持独立自主、自力更生、和平友好、合作发展、多边化、多样化的对外路线；坚持越南作为国际社会中可信赖的朋友、合作伙伴和积极负责成员的定位；坚定奉行“四不”²国防政策。

在此基础上，相关职能机构要加强参谋统筹，将上述方针具体化为目标明确、指标清晰、路径可行、紧贴任务需求的行动计划；准确确定优先合作伙伴、重点合作领域以及保障资源。同时，持续对国防对外工作的各类文件、规章制度进行梳理、补充与完善，推动形成协调统一、相互衔接的制度体系，使之符合国际承诺和新形势下保卫祖国的要求。进一步强化检查监督与定期评估，根据形势变化及时作出调整，确保国防对外活动始终置于党的领导之下，坚持独立自主原则，坚决维护国家和民族利益，不断提升国防合作成效。

第二，健全组织体系，建设与任务相适应的高素质国防对外干部队伍。

持续推进国防对外工作机构的优化调整，按照精干高效、专业化发展的方向进行整合，明确各部门职能定位、职责权限与责任分工，确保参谋与执行工作的统一性和专业性。同时，规范工作流程，构建信息系统与数据库平台，用于跟踪管理各项合作协议与承诺的落实情况。大力推进数字技术在文件管理与信息安全保障中的应用，逐步完善技术基础设施，推动国防对外工作指挥与管理向正规化、现代化方向发展。

特别是，要高度重视打造一支政治立场坚定、绝对忠诚于祖国、党、国家和人民的国防对外干部队伍；使其具备战略思维、敏锐的参谋能力以及灵活应对复杂局势的能力。严格落实选拔、培养与培训工作，推动干部队伍向标准化、专业化方向发展，重点提升外语水平、国际法与国际关系知识以及谈判能力。加强实践锻炼，通过参与双边、多边活动及驻外工作环境不断提升能力。同时，健全科学合理的使用、待遇与轮岗机制，激发长期奋斗动力，确保国防对外干部队伍的传承性与可持续发展。

国防部长潘文江大将在第十二届北京香山论坛上发表讲话（图自人民军报）

第三，提高国防对外战略研究、预测与参谋质量。

全军各机关、各单位应与军内外相关职能机构密切协同，持续跟踪、准确把握并深入分析地区与世界安全环境的发展趋势，重点研判大国战略竞争的影响、各国国防政策的调整以及战争形态与非传统安全领域的新变化。在全面、立体、多维度评估的基础上，及时识别机遇与挑战，以及那些可能对国家主权与利益产生直接和长远影响的关键因素。各职能机构要及时向中央军委、国防部建言献策，在不同时间节点、针对不同对象和具体问题制定切实可行的方针对策。主动制定并动态更新涉及主权、边界、海岛及与重要伙伴关系等敏感复杂问题的应对预案。创新研究方法，推动传统分析手段与数字技术应用深度融合，完善数据库建设，开展情景模拟与长期趋势分析，确保预测科学可靠、决策咨询具有战略前瞻性，在任何情况下都不处于被动状态、不致出现意外情况。

第四，加强国防合作，提升军队和国家的国际地位与声誉。

积极主动参与各类多边国防与安全合作机制与论坛，特别是在东南亚国家联盟框架内，充分发挥东盟防长扩大会议（ADMM+）、东盟地区论坛（ARF）等区域安全合作机制的作用。在坚持国家与民族利益、立足自身实际能力的基础上，合理选择合作内容，积极提出倡议，参与讨论并作出建设性贡献，彰显负责任、积极主动的国际成员形象。同时，拓展在应对非传统安全挑战方面的多边合作，加强经验交流，提升协同配合能力与应急处置水平。与此同时，推动双边国防合作向务实高效、突出重点方向发展，优先发展与周边国家、地区国家、大国、战略伙伴、全面伙伴和传统友好国家的合作关系。妥善处理各类关系，保持战略平衡，构建利益交汇格局，为建国卫国事业提供有利的外部环境。精心做好力量准备、训练组织和后勤技术保障，积极高效参与联合国维和行动，切实履行国际责任，不断增强国际社会与各国人民对越南人民军的信任与认可。

第五，加强跨部门协同配合，推动国防对外与党际对外、国家外交和人民对外紧密结合。

首先，重点梳理并完善国防部与外交部、公安部及相关机构之间的协同机制，强化信息共享、战略参谋与涉外防务安全问题处置方面的协作配合。建立统一规范的协同流程，确保在对外立场、信息发布和国家利益维护方面保持高度一致。加强常态化与应急性的跨部门会商机制，在出现复杂敏感问题时能够迅速协调、统一应对；同时，主动制定传播方案，有效引导国内外舆论，确保不处于被动状态、不致出现意外情况。与此同时，继续深化国防民间交流与军队对外友好往来，推动单位结对共建，加强在抢险救援、人道主义援助、自然灾害应对和疫情防控等领域的合作。通过一系列务实高效的举措，逐步增强各国军队与人民之间的相互理解与相互信任，尤其是与周边国家的关系。进一步推动国防对外与对外宣传工作的有机结合，积极开展舆论斗争，坚决驳斥有关越南国防政策的错误和歪曲言论。各对外支柱之间协调联动、同频共振，将形成强大合力，为新时代建国卫国事业营造和平稳定的外部环境。（完）

作者：军事社会科学与人文科学研究院副院长裴青高大校、博士

1.自2014年以来，越南累计派遣1300余人次官兵参加联合国维和行动。

2.“四不”国防政策：不参加军事同盟；不与一国结盟以对抗另一国；不允许外国在越南设立军事基地或利用越南领土攻击他国；在国际关系中不使用或威胁使用武力。