军区防御作战中的后勤、技术保障任务十分繁重而复杂。因此，提高就地后勤、技术保障能力具有特别重要的作用，直接关系并维系着辖区内武装力量的战斗力。本文就提高就地后勤、技术保障能力提出若干措施，为保卫祖国战争中的军区防御作战提供随时可靠的保障。

军区防御作战具有高度综合性，是由军区辖区内军民自战争开始直至整个战争过程中实施的作战行动与其他斗争形式相结合的作战活动；其中，军区灵活运用多种作战形式和作战手段，动员大量兵力和装备参加作战。因此，作战保障工作，特别是后勤、技术保障任务十分繁重；需要同时保障多种力量，保障范围广、物资需求量大、时效要求紧迫，而且是在敌方猛烈打击、情况发展迅速、变化幅度大且复杂的条件下实施。

潘文江大将与工作团一行视察第三军区演习中的阵地工事系统。图自越南人民军队报。

为全面、及时保障作战所需的后勤和技术保障，军区必须灵活、创造性地运用各种保障方式、措施和保障艺术，实现就地保障与异地机动保障的紧密结合。其中，就地保障方式居于主导地位，具有决定性作用。提高就地后勤、技术保障能力，构建区域化、完整配套的保障体系，以覆盖广泛的人民后勤、技术保障为基础，以省（市）防御区域的后勤、技术保障为依托，以军区后勤、技术保障为骨干，形成衔接紧密、稳固可靠的保障态势，能够在各种情况下于各个方向、各个区域独立实施保障，具有特别重要的意义。

实践表明，无论是在解放战争中，还是从近年来世界范围内发生的局部冲突中，都充分证明了就地后勤、技术保障的关键地位和重要作用，并留下了许多宝贵经验，可供借鉴、继承和发展。保卫祖国战争（如发生）中，军区防御作战将在全国统一防御态势下实施；各级后勤、技术潜力和保障体系，特别是军区及省（市）防御区域后勤—技术基地体系，已在和平时期预先建设和准备，这是实施作战后勤、技术保障的基本有利条件。为进一步提高军区防御作战就地后勤、技术保障能力，现提出若干基本措施，供共同研究与交流。

一是，大力推动经济发展与辖区防御区域后勤、技术潜力建设相结合。这是关系到物资资源动员能力、确保为作战力量提供保障的重要举措，具有决定性作用。首先，各级党委和指挥机关要深入贯彻人民战争、全民全面后勤—技术保障思想，以及党、国家和军队关于军区防御和防御区域建设的路线方针政策。各军区应积极加强潜力建设，推动经济社会发展与国防建设相结合。军区后勤、技术部门要主动为军区司令部当好参谋，参与区域和地方各类项目、工业园区规划方案的审查论证。加强与各行业、各领域的密切协作，在投资、生产经营产品和服务过程中，既促进经济社会发展，又确保在需要时能够迅速动员并转化为服务作战的后勤、技术保障资源。与此同时，各级后勤、技术部门要主动向地方党委、政府建言献策，制定地方后勤、技术潜力服务军事国防任务的动员计划，健全协同机制，推动军队单位与地方企业、工业基础建立合作联动机制，签署合作协议，为国防建设预先准备力量、装备和物资资源。另一方面，根据各类作战方案对后勤、技术物资的需求，军区后勤、技术部门应协助军区司令部制定符合辖区特点、作战任务要求以及各区域保障能力的后勤、技术物资储备计划。

二是，建设覆盖广泛、专业精深、正规化和现代化的后勤、技术保障力量。这一举措对于及时、充分动员具备较高专业素质和良好纪律意识的后勤、技术人才资源，满足作战保障任务需要，具有关键意义。对于军区各级后勤、技术力量而言，其是组织实施后勤、技术保障的骨干力量，因此必须按照“精干、高效、现代化”的方向建设。各级机关应科学合理编制组织机构，提高人员质量，推进现代化建设和指挥自动化建设，更好地履行参谋、指导和组织职能；军区所属、地方及各单位后勤、技术保障力量作为直接保障军区武装力量的骨干，应从和平时期起就建设成为强大、正规、现代化的保障力量，形成合理的组织结构，具备较高的专业技术水平和高效的运行机制。

对于后勤、技术预备役动员力量，应按照数量充足、质量优良、专业对口、体系配套并与地域相结合的要求进行建设、管理和训练，便于在作战情况下实施管理和快速动员。特别是各省、市军事机关应发挥牵头作用，协调有关部门，向地方党委、政府提出建议，推动后勤、技术预备役力量建设，不断提高其质量；全面掌握、登记和严格管理辖区经济部门的人力资源和技术装备；协助地方党委、政府建设和发展人民后勤、技术保障力量，并与经济社会发展相结合，确保随时能够动员服务国防建设。同时，应积极建言推动完善防御区域各类组织机构，提高其运行效能，充分发挥其职能作用，特别是军区和防御区域保障委员会在参谋协调、组织实施、建设动员和开发利用就地人民后勤、技术资源保障作战方面的重要作用。

三是，构建衔接紧密、稳固可靠的后勤、技术保障体系。为此，应继续对军区及省、市防御区域后勤、技术保障体系规划进行全面梳理、调整和完善，构建相互衔接、坚固可靠、适应行政区划调整和现代战争条件下防御作战要求的保障布局。首先，要对后勤、技术基地、分基地体系以及各类仓库、站点和保障设施进行重新审查和优化布局，使之与经济社会发展规划以及新的战役、战略部署相适应。各类保障设施应在后方与作军区域之间合理配置，实现固定保障设施与机动保障设施相结合，确保在部分地区、区域遭受打击的情况下仍能维持正常运行。与此同时，要建设多层次、多方向、相互衔接的后勤、技术保障体系，使各方向、各区域和各类力量之间具备相互支援能力。

后勤、技术物资储备仓库应形成布局合理的网络体系，既满足就地保障需求，又具备根据作战态势变化向各部队实施机动支援的能力。同时，要将军区主力部队后勤、技术保障体系与防御区域地方后勤、技术潜力紧密结合起来，充分发挥地方交通网络、生产设施和储备仓库在必要时服务国防任务的作用。坚持军事后勤、技术规划与经济社会发展规划紧密衔接，共同构筑坚实可靠的后勤、技术保障体系。此外，还应重视加强后勤、技术设施的防护工程建设，包括掩体、堑壕、工事及其他防护设施建设，实现基础设施建设与防护力量组织及防卫方案建设的有机结合。另一方面，军区后勤、技术部门应提前制定保障体系转换预案。一旦进入作战状态，能够迅速调整组织结构和后勤、技术基地部署；按照战时编制实施力量动员和接收；组织落实战备等级转换和机动展开计划，迅速部署后勤、技术保障基地，为作战提供保障。

第二军区543号旅的技术日

四是，重视建设机动后勤、技术保障力量。在现代高强度战争条件下，由于持续作战、环境影响以及敌方火力打击，武器装备极易发生损坏。因此，该项措施对于快速修复受损武器装备、保持技术完好率和部队战备水平具有特别重要的意义。为此，军区应加大投入力度，升级防御区域内技术维修站、维修厂体系，按照固定保障设施与机动保障设施相结合的方向建设，实现设施配套、多功能、现代化，确保能够在作战地域内快速修复常见故障。首先，应按照武器装备和技术器材维护、维修分级要求，结合军区、省（市）及各部队实际特点，对技术维修站、维修厂体系进行统一规划建设。同时，配备完善的现代化检测、诊断和维修设备，配置专业水平较高的技术力量，及时处理武器装备使用过程中出现的各种故障。

要高度重视定期保养、技术检查以及备件和维修器材储备工作，最大限度减少重大故障后送维修的情况。积极推进现代技术在武器装备维护、维修和技术保障中的应用，如技术诊断系统、自动检测设备、模拟仿真技术以及人工智能（AI）技术等，帮助技术保障力量快速发现故障并制定科学合理的维修方案。与此同时，军区后勤、技术部门应开展调查研究，提出建议并制定方案，动员和利用工业园区及地方的汽车维修厂、机械加工厂和制造企业参与武器装备、车辆和技术器材的维护维修工作，为作战提供保障。另一方面，要建立和巩固机动维修分队，使其能够迅速接近作战部队，在阵地或武器装备集结地域实施现场维护和抢修。机动技术保障分队应按照精干高效原则组建，配备专用运输车辆和适用维修工具，确保能够在各种复杂地形条件下灵活展开行动。同时，要不断加强后勤、技术干部和专业人员的培训培养，提高其专业能力和保障水平。

就地后勤、技术保障是确保武装力量在军区防御作战中持续、长期保持战斗力的决定性因素。在现代战争背景下，面对复杂多变的作战环境，主动建设全面、稳固、现代化的就地后勤、技术保障体系，已成为一项十分紧迫而重大的任务，需要持续深入研究并不断加以完善。（完）

作者：后勤学院副院长阮光勇少将、博士