越南国防战略和越南军事战略是极为重要的纲领性文件，是在新形势下对祖国保卫战略的具体化，体现我党和国家在巩固国防、保卫祖国事业中的战略思维和长远视野。在新时代胜利组织实施上述战略，是各部门、各行业、整个政治体系以及全体人民的共同责任，其中，党的领导发挥着决定性作用。

在正确研判国内、地区和国际形势以及时代发展趋势的基础上，凭借战略眼光和科学、敏锐的思维，近年来，我党相继颁布了一系列决议、结论和指示，领导和指导巩固国防、保卫祖国事业，重点是关于越共第九届、第十一届、第十三届中央委员会第八次全体会议关于《新形势下捍卫祖国战略》的决议。

附图（图片来源：人民报网）

为具体落实新形势下捍卫祖国战略，中央制定了越南国防战略和越南军事战略（以下简称“两大战略”）。两大战略的颁布，进一步坚定表明党对武装力量和国防巩固、祖国保卫事业实行绝对、直接、全面领导的一贯原则；同时，实现了祖国保卫目标同国家建设与发展目标的有机统一，标志着党在战略思维和认识上的新发展。

两大战略颁布后，中央指导各部门、各行业、各力量深入学习贯彻，将其制度化为法律规范性文件，并在全国范围内统一、同步推进落实。各部委、行业和地方结合自身职能任务与地域特点，制定了科学合理、切实可行的行动计划，组织实施严密有序、成效明显。在实施过程中，各级党委和党组织的领导作用得到充分发挥；国防观念以及对“合作伙伴与作战对象”、祖国保卫战略的认识实现了新的提升；政治社会保持稳定，经济持续较快增长，对外关系不断拓展，人民生活水平显著改善，并有效动员了大量资源服务于国防任务。

特别是中央军委、国防部作为核心力量，积极主动向党和国家建言献策，研究制定符合新形势下捍卫祖国要求的军事、国防方针路线；着力建设全民国防阵势，将其与人民安全阵势、民心阵势以及军区防御、区域防御体系紧密结合，构建坚实稳固的防御格局。同时，大力推进力量编成调整，建设精干、精简、强大的军队，不断提升其综合质量水平和战备能力，确保在任何情况下坚决捍卫祖国。

然而，在两大战略组织实施过程中，仍然存在一些不足：部分干部、党员和人民群众对祖国保卫任务的认识还不够全面、深刻；个别时期，一些党组织在军事、国防任务落实中的领导能力、战斗力以及检查监督工作的质量仍有待提高；部分部委在政策法律制度化建设以及领导实施机制与方式等方面进展较慢，尚未健全完善；对形势的掌握、研判和预测在个别时期、个别地区、个别事务还不够及时、统一；在若干领域和地区，将经济社会发展同加强国防安全相结合的工作还不够紧密、成效不够明显。

当前，我国正迈入新的发展阶段，机遇与有利条件同困难与挑战相互交织；巩固国防、保卫祖国的任务提出了更高要求。为保持和平稳定的发展环境，推动国家实现快速、可持续发展，必须进一步加强党对越南国防战略、越南军事战略实施的领导。基于此，笔者提出若干主要内容和措施：

首先，要加强宣传教育，提升各部门、各行业、各力量以及整个政治体系和人民群众在实施两大战略中的认识与责任。在传统与非传统安全威胁日趋复杂、多变、难以预料的背景下，敌对势力加紧破坏活动，国家在机遇与挑战交织中迈入新发展阶段，加强并巩固党对国防巩固、祖国保卫任务以及军事战略、国防战略实施的领导，显得尤为重要。为此，各级党委和党组织要大力推进宣传教育，使广大干部、党员、人民群众和武装力量深刻认识到党在领导实施两大战略中的决定性作用，从而不断增强责任意识，切实抓好组织实施。宣传教育内容应做到广泛深入、全面系统、突出重点，着力阐明党对革命事业、祖国保卫任务以及国家建设与发展事业的领导作用；深入贯彻落实关于实施两大战略的各项决议、指示和指导性文件；加强对人民战争路线的认识；以及关于建设强大、现代化的全民国防阵势，构建牢固的人民安全阵势和人民国防阵势的重大主张。

在实施过程中，各部委、各行业、各地方应多样化宣传教育形式，着力通过大众传媒、新闻出版物和社交媒体等渠道加强宣传教育；持续开设国防安全专题信息平台和专栏；组织开展研讨会、交流会、座谈会，围绕巩固国防、保卫祖国任务的落实进行深入研讨。同时，要切实抓好各类对象的国防安全知识教育培训，着力构建牢固的“民心阵势”，不断提升整个政治体系和各阶层人民群众的认识与责任，发挥整体合力，从地方和基层做起，扎实推进国防、军事任务落实，坚决维护祖国安全。

二是，深入推进建党整党工作，提升党组织对巩固国防、保卫祖国事业的领导力，特别是人民武装力量和人民军队中的党组织。这是实现两大战略胜利实施的坚实基础。为此，从中央到基层各级党委和党组织，要继续深入贯彻落实越共第十三届中央委员会第四次全体会议“关于加强建党整党和政治体系建设”的决议、越共第十三届中央委员会于2021年10月25日颁布“关于党员不准规定”的37-QĐ/TW号规定；坚决防止、遏制并从严处理政治思想、道德品质、生活作风等方面退化变质的干部、党员，以及“自我演变”、“自我转化”等表现，并同深入开展学习和践行胡志明思想、道德和作风紧密结合。要不断加强党建工作，特别是武装力量中的党组织建设，真正做到纯洁健康、全面过硬，具备强大的领导能力和战斗力。特别是军队党部要发挥模范带头作用，在学习贯彻和具体化领导指挥方面走在前列，指导全军充分发挥在实施两大战略中的核心骨干作用，在新形势下坚决捍卫祖国安全与主权。

要着力创新领导作风和工作方法，充分发挥集体智慧，强化个人责任；提升在各级职责范围内对两大战略的具体化能力和组织实施能力；建设一支高素质干部队伍，特别是以主要领导干部和战略层级干部为重点，使其在政治立场、道德品质方面堪当表率，具备全面知识、战略视野以及组织实施两大战略的能力。

三是，继续创新两大战略实施的领导方式和指挥方式。为落实好这一举措，各级党委和党组织要继续深入贯彻落实越共第十三届中央委员会于2022年11月17日颁布的“关于在新阶段继续创新党对政治体系的领导和执政方式”的28-NQ/TW号决议；同时，将两大战略内容予以制度化、具体化为切实可行的行动计划，完善军事国防领域的政策法律体系。制度化、具体化工作必须明确路线图，符合各部委、各行业、各地方和各力量的职能任务与实际情况；确保两大战略之间、中央与地方之间，以及经济社会发展、国防安全和对外工作之间的统一性与协调性，从而构建完善的法律保障体系。与此同时，要积极推进行政手续改革，强化科学技术应用和数字化转型在实施过程中的作用；创新从中央到基层各级机关的工作方法和工作作风，从中央军委到基层党支部全面推进。对检查监督、阶段性总结、全面总结、经验提炼以及军事国防和祖国保卫理论的发展等工作，要常态化、持续推进，在新问题上实现突破，深入研究并着力解决社会上尚未形成高度共识的重点难点问题。

此外，要明确各部门、各行业的职责范围以及领导与运行机制，把两大战略实施成效同党组织、干部、党员年度考核评价和分类定级结果紧密挂钩。对于武装力量，特别是军队，要进一步厘清各级党委和指挥员在战略机关中对两大战略参谋谋划、决策制定以及组织实施等工作的领导职责范围。

四是，准确把握并认真落实两大战略实施的领导与管理机制。在国家迈入新的发展阶段、祖国保卫任务要求不断提高的背景下，正确认识并严格执行两大战略领导、管理和实施机制，具有十分重要的意义。为此，管理与实施机制必须严格遵循党对各项工作的绝对、直接、全面领导原则，坚持国家集中统一管理，军队作为核心骨干和专责力量具体组织实施。这一过程必须在统一、协调、高效的机制下运行，以党的领导为根本，以“民心阵势”为基础。党负责确定国防军事任务的路线方针（制定国防战略、军事战略），并通过各级党组织和党员落实领导机制；国家将党的路线方针制度化为政策法律体系，统一组织和全面管理国防安全事业；军队作为骨干和专责力量，具体承担两大战略的组织实施任务。

中央军委、国防部牵头并会同各部委、各行业，向中央政治局和中央委员会建言献策，统筹指导在全国范围内实施两大战略。在实施过程中，必须严格遵守宪法和法律，遵循新形势下祖国保卫战略导向；坚持在战略筹划与组织实施上的统一性；切实保持并不断提升党对军事国防和祖国保卫任务的领导效能和效力。

在新时代，机遇与挑战交织，巩固国防、保卫祖国的任务提出了更高要求，加强党对国防战略和军事战略实施的领导，已成为一项紧迫要求，是具有决定性意义的重要因素，对于坚定捍卫越南社会主义祖国具有重大而深远的意义。（完）

作者：越南国防战略与历史研究院 黎文享 大校