组织人民对《2013年宪法》部分条款修改补充的决议草案征求意见，是一项正确的主张，得到了广大人民群众的支持和积极参与。然而，出于险恶用心，敌对势力、反动分子和政治机会主义者却歪曲事实，声称这是“毫无根据、不必要、只是形式主义”的做法。对此，我们必须揭露其真面目，并坚决斗争、予以驳斥。

宪法是一国的根本大法，具有最高法律效力，是整个法律体系的基础。自从越南民主共和国成立（现为越南社会主义共和国）以来，我国已经颁布了五部宪法，分别是：1946年宪法、1959年宪法、1980年宪法、1992年宪法（于2011年修订补充部分条款）和2013年宪法。

这些宪法均在特定的历史背景和时刻诞生，旨在适应国家在各个发展阶段的需求。目前，面对国家在新时代——民族腾飞时代的发展要求，对2013年宪法部分条款进行修改和补充是极其必要的。这将为实施精简组织机构体系的改革、建设和完善政治体系、提高其运作效率提供宪法基础，满足人民的意志、愿望与正当利益。

越南国会通过关于2013年《宪法》若干条款修改补充的决议。图自baochinhphu.vn

为依法推进对2013年宪法部分条款的修改补充，充分发挥人民的智慧和当家作主权利，增强全民共识，落实2025年5月5日《宪法部分条款修改补充草案征求意见计划》（编号：05/KH-UBDTSĐBSHP），有关“组织人民、各部门、各级机关就《越南社会主义共和国2013年宪法部分条款修改补充草案决议》征求意见”的工作，近期已严格、民主、依法展开，赢得广大人民群众的高度赞同与积极参与。

然而，敌对势力、反动分子和政治机会主义者出于险恶用心，大肆进行破坏性宣传，恶意歪曲，称对《2013年宪法部分条款修改补充草案决议》征求人民意见“毫无根据、不必要、只是形式主义”。这一观点完全错误，既无科学依据，又背离现实，与“党的主张、人民的意愿”背道而驰。其真实意图在于否定党的领导作用，歪曲越南社会主义法治国家的民主本质，企图制造疑虑、动摇人民对党和国家的信任。

首先、必须肯定，对2013年宪法修宪草案广泛征求全民意见，是一项具有科学依据、符合当前国家新形势下现实需要的重要举措。在革命任务和形势发展的基础上，越共中央政治局、书记处已颁布一系列关于立法工作的指导文件，特别是关于修宪工作的文件，明确要求必须发挥集体智慧、弘扬民主、广泛吸收人民意见，以确保宪法能够准确反映现实要求和全民愿望。这是党和国家的正确主张，具有坚实的法律基础和科学依据，契合国家实际，是国家迈入新时代发展阶段的“四大支柱”之一。

在法律依据方面，2013年《越南社会主义共和国宪法》明确规定了国家权力属于人民，人民通过代表机关和直接方式行使国家权力。根据该宪法第2条第2款规定：越南社会主义共和国是人民当家作主的国家，一切国家权力属于人民，其基础是工人阶级、农民阶级和知识分子的联盟。宪法第6条也强调：人民通过直接民主、代表民主的形式来行使国家权力，通过国会、人民议会以及其他国家机关来实现。因此，人民参与讨论和对包括宪法在内的重要法律文件提出意见，是其作为国家权力主体的重要体现。

根据2015年《颁布法律规范性文件法》（2020年修正、补充）第6条与第120条，也明确规定了保障人民参与法律规范性文件制定和修改的原则，尤其是宪法这类具有最高法律效力的文件。2013年宪法制定与颁布的实践经验表明，全民意见征集是一次宝贵的实践经验，其所收集的意见对完善宪法内容起到了重要作用。这是一项具有法律先例和实践基础的重要做法，应在本次修宪过程中继续发扬光大。

其次，组织全民广泛参与修宪意见征集，是满足新时期革命事业发展需要的必然要求。为了将党的主张、路线和人民的意志、愿望制度化为稳定、合理和发展的法律规定，2025年5月5日，第十五届国会通过了第195/2025/QH15号决议，决定成立2013年宪法部分条款修正、补充草案起草委员会。该决议赋予该委员会起草草案、组织征求人民和各级、各部门意见的职责，并负责解答、吸收意见，完善草案提交国会审议通过。委员会随后发布了第05/KH-UBDTSĐBSHP号计划，具体化上述任务，确保组织实施的科学性、同步性、高效性，并按计划推进。这是推动建设“人民的、由人民掌握的、为人民服务的”社会主义法治国家的重要举措，在越南共产党领导下实现。

现实表明，宪法的修订是制度化分权、协调与权力制衡原则，提升国家机构效能、效力、效果的重要步骤。面对数字化转型、数字经济、数字社会的发展以及增长模式转型的背景，宪法需要及时更新，更充分、更实质地体现人权、公民权利制度化的内容，满足新阶段国家发展的要求。同时，也需要克服2013年宪法在新背景下的一些局限，确保与越南作为缔约方的国际条约相适应；增强制度在国际经济、贸易和法律一体化中的能力，实现国家法律与国际人权、环境、创新等标准的接轨；加强监督、质询与宪法保障机制；健全权力监督机制，尤其是国会、祖国阵线、新闻媒体和人民的监督作用；建立更加独立有效的宪法保障机制；进一步明确并强化“党领导、国家管理、人民当家作主”这一国家组织与运行机制。

这一系列内容充分体现了党的领导思想和执政方式的创新方向，即更加透明、科学、民主，并密切联系人民。

第三，全民参与宪法制定与修订意见征集工作，是一项切实、务实、有效、符合现实的举措，旨在建设一个现代、高效、有力、为人民服务的法治国家，绝非敌对势力所歪曲的所谓“形式主义”。

根据计划，关于2013年宪法部分条款修改补充草案的全民意见征集自2025年5月6日至6月5日在全国范围内展开，过程务实高效，紧密结合实际，旨在调动全社会的积极参与，确保民主性，全面反映人民的意志和愿望。征求意见工作通过多种便利形式开展，如：会议、研讨会、座谈会；向有权机关提交书面意见，或通过国会、政府、省市人民委员会的门户网站在线反馈意见；运用信息技术，通过VNeID应用平台征集意见；并以“走街串巷、挨家挨户”的精神，指导群众参与宪法修订意见反馈。

为支持意见征集过程，各机关、单位、地方政府已下发相关文件资料，如：第05/KH-UBDTSĐBSHP号计划、《2013年宪法部分条款修改补充草案决议》、草案说明、拟修改内容与现行宪法条文对照表等。

实践表明，通过门户网站公开发布上述草案材料，有效便利了人民群众积极、主动、自愿、自觉地参与意见征集。在此基础上，相关机关、组织将意见进行汇总、分类，并向宪法修订草案起草委员会报告征求意见情况。

各项意见和建议在完善草案过程中都被认真考虑、解答和吸收，确保如实反映人民的意志和愿望。上述实践充分证明，人民参与宪法修订的意见征集工作是认真、公开、诚恳组织开展的，体现了社会高度共识。这绝不是形式主义，而是极具实际意义的举措，为最高法律文件的完善作出了积极贡献。

因此，全民广泛参与宪法修订意见征集，不仅是一项法律要求，更深刻体现了民主原则、对人民当家作主权利的尊重以及我国国家机关的责任意识。上述实践例证和理论分析充分说明，2013年宪法修订意见征集工作具有坚实的科学依据，是一个严肃、实质性过程，对制宪事业的成功具有决定性意义。凡是宣称此举“毫无根据、不必要、只是形式主义”的言论，都是完全错误的、具有反动性质的，必须坚决斗争予以驳斥。

作者：越南军事社会科学与人文院副院长武清高大校、博士