面对大国战略竞争日趋激烈，部分地区军事冲突和战争持续复杂演变，非传统安全挑战不断增多且具有较大不确定性，美国持续增加国防预算，旨在维持军事优势，增强威慑能力，巩固其世界超级大国地位。这一趋势不仅反映了华盛顿战略思维的调整，也对国际安全环境产生了深远影响。

据有关研究人员评估，冷战结束以来，特别是近年来，全球国防开支呈现较快增长态势。推动各国不断加大国防投入的重要原因之一，在于大国战略竞争持续加剧、部分地区军事冲突长期延宕，以及军事科学技术快速发展。

美国国防部长皮特·赫格塞思（Pete Hegseth）在白宫发表讲话。图自越通社

斯德哥尔摩国际和平研究所的分析结果显示，2024年全球国防开支约为2.718万亿美元，较2023年增长9.4%，创1988年以来最高增幅。这一趋势在2025年继续延续，全球国防开支达到2.887万亿美元，较2024年增长2.9%。在这一趋势下，美国始终是全球国防预算支出最多的国家。仅2025年，美国国防预算即达9,540亿美元，占全球国防总开支的30%以上。这一调整不仅是为了满足当前国防与安全需求，也反映出华盛顿着眼长远的战略导向，即为未来作战形态做好准备，持续提升应对新型安全挑战的能力，并确保其在军事和科技领域的领先地位。

美国国防预算增长周期

据国际研究机构分析，在历史上，美国国防预算的调整始终与国际安全环境的变化以及各个时期的战略重点密切相关。有关统计数据显示，过去约50年来，美国国防支出平均占国内生产总值（GDP）的4.1%。然而，每当面临重大安全挑战时，国防预算都会显著增加。朝鲜战争期间，美国国防支出于1953年一度达到GDP的11.4%；冷战时期，国防支出长期维持在GDP的5%至6%左右，随后逐步下降至3.1%。2001年“9·11”恐怖袭击事件发生后，随着时任总统乔治·W·布什政府发动全球反恐战争，美国国防预算再次大幅增长。2010年至2012年，美国国防支出超过8,000亿美元；但受《预算控制法案》影响，2014年至2016年间，国防支出降至约5,800亿至5,900亿美元。这一时期也成为美国自2017年至今开启新一轮国防预算增长周期的重要转折阶段。

研究人员认为，自2017年以来，美国国防预算持续保持增长态势，尽管国内政治、经济形势发生变化以及政府更迭，这一趋势始终未发生改变。在总统唐纳德·特朗普第一任期内，为落实恢复美国军事实力、巩固其超级大国地位的政策主张，美国进一步加大国防投入。四年间，国防预算增长超过20%，由约6,000亿美元增至7,000多亿美元，标志着此前削减国防开支趋势出现了明显逆转。

在总统约瑟夫·拜登执政期间，这一趋势不仅没有改变，反而得到进一步强化，旨在提升华盛顿在与战略竞争对手博弈中的作用，应对俄乌冲突及其他安全热点问题。到2024年，如果将对外军事援助以及与海外冲突相关的支出计算在内，美国国防总支出已突破1万亿美元，占全球国防总开支的三分之一以上。尽管2025财年国防预算因围绕追加援助拨款方案的争论而略有下降，但国际专家普遍认为，这只是短期调整，并不会改变美国长期持续增加国防投入的总体趋势。事实上，美国国会和政府在加强国防投入这一目标上仍保持着较高程度的共识。2026财年美国国防预算突破1万亿美元大关，标志着美国新一轮国防预算增长周期已经开启。

美国国防预算增长趋势

据多位专家评估，未来一段时期，美国每年国防支出超过1万亿美元很可能将成为其国防预算政策中的一种稳定趋势。尽管美国经济形势、公共债务压力以及国内政治争论等因素将对国防预算产生一定影响，但未来几年美国国防预算大幅削减的可能性并不大。这反映出美国政策制定层在维护军事优势、提升战略竞争能力方面已形成越来越高程度的共识。

从中长期看，大国战略竞争预计仍将是推动美国持续增加国防支出的主要动力。同时，地区冲突持续存在、维持全球军事存在、履行对盟友的安全承诺以及提升战略威慑能力等因素，也将促使华盛顿继续保持较高水平的国防投入。此外，不仅国防预算规模将持续扩大，其国防资源配置结构也正在发生值得关注的调整。许多研究人员认为，未来一段时期，美国国防建设的投资重点将由扩大部队规模逐步转向提升部队质量、作战效能以及适应新型战争形态的能力。据此，国防预算将继续优先用于战略核力量现代化、发展新一代导弹防御系统、增强多域作战能力、推进人工智能、自动化技术、无人系统及其他先进军事技术的应用。

美国“泰坦-Ⅱ”洲际弹道导弹，可搭载核弹头。图自越通社

这一趋势在特朗普总统政府提出的2027财年1.5万亿美元国防预算方案中体现得尤为明显。部分专家认为，如该预算获得批准，美国国防支出将占全球国防总开支的50%以上。其中，主要预算项目包括：约175亿美元用于“金穹”导弹防御系统建设，550亿美元用于自主作战系统和无人装备，714亿美元用于战略核“三位一体”力量现代化，1,000亿美元用于发展国防工业基础。按照美国国防部的预期，这些投入属于具有“跨世代战略意义”的长期投资，将为进一步推进“主动威慑”战略举措、提升本土防御能力以及巩固全球军事实力奠定坚实基础。

除发展新型作战能力外，美国政策制定者也高度重视夯实国防工业基础。许多军事专家认为，提升国防工业生产能力、保障军事供应链安全以及增强国防工业资源动员能力，是美国巩固其军事超级大国地位的重要条件，同时也是在全球安全环境日趋复杂、多变的背景下，确保能够快速满足国防需求的重要保障。

对美国国内及国际安全环境的影响

美国国防预算的大幅增长，不仅反映了华盛顿战略思维的调整，也对美国自身以及国际安全环境产生了广泛而深远的影响。

国际研究人员认为，对美国而言，维持高水平国防支出不仅有助于巩固军事实力，也为国防工业和高技术产业发展提供了重要动力。经济学专家分析认为，2026年国防预算增加15%，有望推动美国经济增长约0.2个百分点。统计数据显示，2020年至2024年期间，美国五大国防工业集团共获得美国国防部价值约7,710亿美元的合同，其中，洛克希德·马丁公司获得合同总额约3,130亿美元，位居首位。通过实施科技研发和军队现代化建设等项目，美国进一步巩固了战略威慑能力，保持了军事科技优势以及全球力量投送能力。然而，持续增加国防预算也给美国财政政策带来新的挑战，公共债务和财政赤字持续攀升。从长远来看，长期维持高水平军事支出，可能对医疗、教育、基础设施建设以及发展援助等民用领域的资源配置产生一定影响。

对于相关国家和地区而言，美国国防预算持续增长的趋势正在产生明显的外溢效应。在欧洲，许多国家，包括美国的部分重要盟友，继续增加军费开支，加快武装力量现代化建设，以适应新的安全形势。在亚太地区，不少国家也相应调整国防政策，加大军事投入，发展新型作战能力。

美国国防预算持续增长不仅影响全球军费开支规模，也进一步推动人工智能、网络作战、外层空间、无人系统以及高超音速武器等关键军事技术领域的竞争。这一趋势促使许多国家加快国防科技研发步伐，以适应新型战争形态的发展要求。从更广泛的层面看，美国持续增加军事支出正在一定程度上推动全球新一轮国防预算增长浪潮。在大国战略竞争持续加剧、多个安全热点问题尚未得到根本解决的背景下，军备竞赛风险依然存在。这不仅可能进一步增加国际安全环境的复杂性和不确定性，也将给世界许多地区的和平、稳定与发展带来新的挑战。

由此可见，美国国防预算持续增长不仅是华盛顿的内部事务，也是影响全球安全形势和战略力量平衡的重要因素。在当前国际形势下，持续关注和深入研究美国国防政策及军事战略的调整，对于准确把握国际安全环境的发展趋势，以及研判未来国际力量对比和世界安全格局的变化，具有重要意义。（完）

作者：越南外交部美洲司阮鸿光博士