Nghĩa Đàn là huyện miền núi của tỉnh Nghệ An, có 25 xã, thị trấn với dân số trên 137.000 người; trong đó, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 32%, đồng bào theo đạo Thiên chúa chiếm 7%; cơ cấu kinh tế chủ yếu là nông nghiệp (chiếm 58,05%); cơ sở hạ tầng chưa phát triển, đời sống nhân dân gặp nhiều khó khăn (trước năm 2012, tỷ lệ hộ đói, nghèo chiếm trên 23%). Trên địa bàn Huyện, các loại tội phạm hình sự, buôn bán ma túy, tệ nạn xã hội, lợi dụng tôn giáo, hoạt động truyền đạo trái phép có nguy cơ gia tăng và tiềm ẩn nhiều vấn đề phức tạp.

Nhận thức đúng vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác xây dựng cơ sở an toàn làm chủ, sẵn sàng chiến đấu (ATLC,SSCĐ) đối với sự phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), tăng cường quốc phòng - an ninh (QP-AN) trên địa bàn, những năm qua, Huyện đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng cơ sở, cụm ATLC,SSCĐ vững mạnh toàn diện (VMTD); góp phần xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh, nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý, điều hành của chính quyền các cấp. Tăng trưởng kinh tế hằng năm của Huyện đạt từ 10-12%, thu nhập bình quân hơn 12 triệu đồng/người/năm; tỷ lệ hộ đói, nghèo giảm, còn 21% (năm 2012); đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân từng bước được nâng lên. Các chính sách an sinh xã hội, hậu phương quân đội được thực hiện tốt. Cùng với phát triển KT-XH, Huyện chú trọng củng cố QP-AN, chủ động, kịp thời giải quyết các vấn đề phức tạp xảy ra trên địa bàn, như: đền bù đất đai, giải phóng mặt bằng khu trung tâm Huyện, khu vực các dự án; các vụ việc liên quan đến tôn giáo, hoạt động chống phá của các thế lực thù địch trước bầu cử Đại biểu Quốc hội khóa XIII và Hội đồng nhân dân các cấp... Vì vậy, năm năm qua, trên địa bàn Huyện không xảy ra các điểm nóng, không có khiếu kiện đông người, tình hình an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội luôn ổn định.

Trung đội dân quân thực hành đánh địch tập kích bằng đường không trong Diễn tập khu vực phòng thủ Huyện năm 2012

Để có kết quả đó, Huyện ủy, Ủy ban nhân dân, Ban Chỉ đạo xây dựng cơ sở ATLC,SSCĐ Huyện đã lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai thực hiện tốt một số giải pháp sau:

Trước hết, Huyện thường xuyên quán triệt sâu sắc các quan điểm của Đảng, Chỉ thị của Thủ tướng Chính phủ, Quân khu và tỉnh Nghệ An về xây dựng cơ sở VMTD; trên cơ sở đó, triển khai thực hiện phù hợp với đặc điểm của địa phương. Huyện ủy, Ủy ban nhân dân Huyện đã chỉ đạo các ban, ngành, địa phương, cơ sở đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến cho cán bộ, đảng viên và nhân dân Nghị quyết Trung ương 8 (khoá IX) về: “Chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới”; Chỉ thị 36/2005/CT-TTg của Thủ tướng Chính phủ về xây dựng cơ sở VMTD, đáp ứng nhiệm vụ QP-AN trong tình hình mới; Chỉ thị 427/CT-BTL của Bộ Tư lệnh Quân khu 4; Chỉ thị 83-CT/TU của Ban Thường vụ (BTV) Tỉnh ủy Nghệ An về xây dựng cơ sở ATLC,SSCĐ trong tình hình mới và Nghị quyết của BTV Huyện ủy về đảm bảo an ninh vùng đặc thù giai đoạn 2011 - 2016. Trong quá trình thực hiện, Huyện vận dụng linh hoạt, đa dạng các hình thức, biện pháp tuyên truyền; tập trung làm rõ vị trí, ý nghĩa của công tác QP-AN, công tác xây dựng cơ sở ATLC,SSCĐ. Qua đó, tạo chuyển biến tích cực trong nhận thức, hành động của cán bộ, đảng viên, nhân dân và lực lượng vũ trang (LLVT) Huyện về nhiệm vụ xây dựng, bảo vệ Tổ quốc và xây dựng cơ sở ATLC,SSCĐ trong tình hình mới.

Nhằm tạo nền tảng để thực hiện tốt vấn đề này, Huyện chú trọng xây dựng hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở vững mạnh, nhất là ở vùng đặc thù; triển khai thực hiện có hiệu quả Kết luận 09-KL/TU và Kết luận 10-KL/TU của Ban chấp hành Đảng bộ Tỉnh (khóa XVI) về xây dựng hệ thống chính trị vùng giáo và xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vùng dân tộc thiểu số. Đặc biệt, Huyện quan tâm phát triển đảng viên là người dân tộc thiểu số, là giáo dân; duy trì thực hiện tốt cơ chế Đảng lãnh đạo, chính quyền điều hành, cơ quan quân sự, công an và các ban, ngành làm tham mưu trong kết hợp phát triển KT-XH với tăng cường QP-AN và xây dựng cơ sở, cụm ATLC,SSCĐ. Thực hiện định hướng, chỉ đạo của Huyện, các xã, thị trấn đã có nhiều biện pháp phù hợp để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng; đổi mới và nâng cao hiệu lực quản lý của các cấp chính quyền; phát huy tốt vai trò, chức năng của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể. Nhờ đó, Huyện đã huy động được sức mạnh toàn dân trong thực hiện nhiệm vụ QP-AN, xây dựng cơ sở ATLC,SSCĐ.

Hai là, xây dựng nền quốc phòng toàn dân (QPTD), thế trận QPTD gắn với thế trận an ninh nhân dân, củng cố khu vực phòng thủ Huyện vững chắc. Đây vừa là mục tiêu, vừa là tiền đề cho việc xây dựng cơ sở ATLC,SSCĐ. Huyện tập trung trước hết vào xây dựng “thế trận lòng dân”, tạo sự đoàn kết, đồng thuận trong nhân dân, chú trọng các địa bàn trọng điểm, vùng dự án, những cơ sở khó khăn, phức tạp; ưu tiên xây dựng LLVT Huyện VMTD, đủ khả năng làm nòng cốt bảo vệ địa phương trong mọi tình huống; đồng thời, chỉ đạo các xã, thị trấn nâng cao chất lượng xây dựng cơ sở, cụm ATLC,SSCĐ vững mạnh, gắn với xây dựng đời sống văn hóa ở từng thôn, xóm, khu dân cư. Huyện triển khai thực hiện có hiệu quả phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc và các đề án "2 yên, 5 giảm"¹; xây dựng xứ đạo bình yên với 03 tiêu chí² trên địa bàn. Huyện ủy chỉ đạo cấp ủy, chính quyền các xã, thị trấn và lực lượng chức năng thường xuyên bám sát cơ sở, chủ động nắm chắc tình hình, nhất là ở vùng đặc thù; gặp gỡ, trao đổi với các chức sắc, chức việc tôn giáo để thống nhất quan điểm, biện pháp giải quyết các vấn đề nảy sinh, kiên quyết không để bị động, bất ngờ; đặc biệt, không xa lánh, phân biệt lương giáo hay sử dụng biện pháp hành chính đơn thuần; thực hiện tốt quy chế dân chủ ở cơ sở theo phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra". Nhờ đó, đã tạo được sự đồng thuận, thống nhất cao trong quần chúng nhân dân, phát huy sức mạnh tổng hợp của toàn dân tham gia xây dựng cơ sở, cụm ATLC,SSCĐ, thực hiện tốt các mục tiêu phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, tăng cường QP-AN, phòng chống có hiệu quả các tệ nạn xã hội.

Ba là, chú trọng kiện toàn nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo xây dựng cơ sở Huyện, Ban Điều hành cụm, Ban Xây dựng cơ sở ở các xã, thị trấn. Theo đó, Huyện luôn coi trọng rà soát, kiện toàn các tổ chức nói trên, đảm bảo đủ về số lượng, đúng thành phần. Huyện ủy phân công các đồng chí ủy viên BTV phụ trách, chỉ đạo các cụm; các đồng chí Huyện ủy viên, trưởng ban, ngành phụ trách các cơ sở để trực tiếp theo dõi, nắm tình hình, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Ban Xây dựng cơ sở các xã, thị trấn thực hiện tốt 05 nội dung xây dựng cơ sở ATLC,SSCĐ; giải quyết dứt điểm những vướng mắc, nảy sinh ngay từ cơ sở, không để kéo dài. Căn cứ vào vị trí, đặc điểm, tình hình, Huyện thành lập 07 cụm ATLC,SSCĐ mà thành viên là 25 xã, thị trấn và 17 cơ quan, đơn vị quân đội, doanh nghiệp đứng chân trên địa bàn nhằm tạo sự liên kết, nâng cao khả năng phối hợp, hiệp đồng, kịp thời giải quyết những vấn đề liên quan đến nhiều cơ sở, đơn vị, doanh nghiệp, giữ vững ổn định chính trị, trật tự, an toàn xã hội. Để nâng cao chất lượng hoạt động của Ban Chỉ đạo xây dựng cơ sở, Ban Điều hành cụm, Ban Xây dựng cơ sở, Huyện thường xuyên bổ sung, hoàn thiện quy chế hoạt động sát với yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, củng cố QP-AN của địa phương; đồng thời, chỉ đạo các tổ chức này phát huy vai trò làm tham mưu để nâng cao chất lượng khâu xây dựng kế hoạch từ Huyện đến cơ sở; đề ra mục tiêu, chỉ tiêu, biện pháp sát, đúng, phù hợp với tình hình của từng địa phương, cơ sở; triển khai thực hiện chặt chẽ, phân công cán bộ theo dõi, chỉ đạo cụ thể. Mặt khác, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực hiện để kịp thời phát hiện, chấn chỉnh những tồn tại, khuyết điểm trong xây dựng cơ sở, cụm ATLC,SSCĐ.

Điểm nổi bật của Nghĩa Đàn là, Huyện duy trì tốt nền nếp giao ban quý, tháng và chế độ phản ánh, báo cáo theo quy định. Giao ban quý do đồng chí Cụm trưởng là ủy viên BTV Huyện ủy chủ trì; giao ban tháng do đồng chí Cụm phó (bí thư Đảng ủy - Trưởng Ban xây dựng cơ sở) chủ trì, thành phần giao ban được quy định cụ thể trong quy chế hoạt động. Nhằm nâng cao chất lượng các buổi giao ban, Ban Điều hành cụm phân công từng cơ sở, cơ quan, đơn vị trong cụm luân phiên đảm nhiệm. Qua đó, Ban Điều hành cụm, Ban Xây dựng cơ sở các xã, thị trấn, cơ quan, đơn vị đều nắm được tình hình địa bàn, tham quan, học hỏi lẫn nhau. Bên cạnh đó, Huyện thường xuyên làm tốt công tác sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm; tích cực đầu tư xây dựng mô hình điểm cơ sở, cụm ATLC,SSCĐ; biểu dương, khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ xây dựng cơ sở ATLC,SSCĐ, phổ biến nhân rộng trong toàn Huyện.

Thời gian tới, huyện Nghĩa Đàn tiếp tục đẩy mạnh công tác xây dựng cơ sở, cụm ATLC,SSCĐ vững mạnh, tạo tiền đề để phát triển KT-XH, củng cố QP-AN, góp phần thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng và bảo vệ Tổ quốc./.

Trung tá NGUYỄN NHƯ THƯ

Ban CHQS Huyện

_________

1- 02 yên: yên vùng giáo, yên vùng dân tộc; 05 giảm: giảm trọng án, giảm buôn bán, vận chuyển ma túy, giảm tệ nạn cờ bạc, giảm tệ nạn mại dâm và giảm tai nạn giao thông.

2- 03 tiêu chí: Xứ đạo không có ma túy; không có tệ nạn xã hội; không có người vi phạm pháp luật