为适应军队精简强大现代化建设的要求，建立满足训练、战备和经济发展社会要求的技术装备库体系是一项十分重要的任务，但由于历史因素和任务形势的新发展，这一任务也面临不少困难和挑战。因此，研究并提出解决方案以更好地实施这一重要任务是十分紧迫的。

军事技术装备仓库系统（以下简称仓库系统）属于技术保障设施系统，以便于储存武器、装备和技术物资，保持武器装备良好且同步的状态，充实到单位满足训练任务要求，为随时准备战斗和战斗提供保障。

战争期间，仓库系统的地位非常重要，作为武装部队的后勤基地，保证军队作战的技术装备源源不断，因此一直是敌人集中攻击的重要目标之一。为满足任务要求，我军组织安排比较完整、科学、扎实的仓库系统，为及时支援前线做出了贡献。但由于其在解放战争时期的形成和发展（北方是大后方，南方则利用美国和伪军留下的仓库系统），虽然经过了各级关注的调整与规划，但与新形势下国家建设和国防建设的要求和任务相比，仓库系统还存在不足。例如，仓库系统布局不均，许多仓库已不适应作战计划和当地社会经济发展规划；权力下放、分区保障缺乏同步；储备技术装备种类与储量不符合要求，仓库组织不一致、基础设施不合格、退化等。这就需要一个全面的解决方案来组织仓库系统，既要保证成果的继承，又要符合当前建国卫国事业发展的新要求。其中，特别要关注以下几个关键问题：

一是，建立与储备阵势建设相配套的库房体系，确保技术装备贴近训练、战备和作战任务要求。这是仓库系统总体规划组织中的一项关键性、原则性、决定性的内容。出于现代作战的特性与方式，高科技武器的使用将模糊前线和后方（被认为是存放技术设备的安全区域）之间的界限。另一方面，由于我国地势狭长，很容易在战略上被分割。因此，无论是在和平时期的储备量还是储备技术装备种类上，都应积极主动地安排和计算仓库系统，以满足各战略区域、预期作战区域和保障训练、战备和战争的需要。仓库需要分散，避免大型仓库的组织，将大量储备集中在一个区域，确保仓库系统拥有广阔的战场，满足需求和任务，形成完整的区域安全保障，避免遭受攻击时造成较大损失，同时，按照分散、现场和移动相结合的方式，实施保证技术灵活性的方法。

据此，每个仓库的位置必须符合“决心A”的作战计划和防备区作战的决心保持一致，准备根据战争实际调整储备阵势。特别是要有后备阵地，随时根据战略和战役作战的需要进行分散、疏散、移动和转移；同时，还要便于管理、接待和分发。关于仓库数量、设备与技术物资储备量和种类，要根据需求确定地区、区域储备技术设备和资料，以满足训练任务的要求。训练、准备战斗，避免任务重叠。主要储备需要根据战略运营决策，存放在战略级仓库进行管理；战役和战术级别的仓库应该只存储编内的好技术设备，以确保直接训练和战备。如果不能组织上级仓库，可以在下级仓库计算和安排适当的储备，但必须增加人员、材料和资金以满足执行工作的需要。

二是，按照正规化、精锐化、现代化的革命军队的建设要求，组织部署仓库系统。第十一届军队党部代表大会决议提出了军队精简强大建设的目标，明确了技术部门编制调整以及精简各类单位编制和人员编制，包括国防仓库系统。据此，仓库系统特别是专业化仓库的组织结构，在隶属重点、职能、仓储任务、保障范围等方面将发生较大变化。为满足这些要求，仓库系统的组织需要在新分配到技术专业顶层的基础上明确组织规模（独立仓库）和仓库的附属机构，或者按计划搬迁仓库，保证战略级和战役级按战术计划有足够的仓库，保证下放。同时，要明确职能任务、组织安排、单位人员编制储备技术装备种类、保障范围、储量，作为统筹规划建设的依据。对于战略级仓库的组织运作，保证规律性和统一性，就要按专业组织起来，由各个技术专业直接管理和保障。无法单独设置专业仓库的情况下，应当设置普通仓库，由一个共同管理的专业负责，由其他专业管理和保障本专业的技术装备。减少战略仓库数量的原则是：按区域集群，存放同类型技术装备且距离较近的仓库将缩减为直属主仓库的独立仓库或移交战役级仓库管理（如果仓库根据战术计划位于前线）；避免将技术装备储备集中在一个仓库中以减少枢纽，因为在战争中对仓库基地的分布会有很高的要求。对于战役级仓库，朝着多部门综合方向组织，归属技术机构，平时战时集中管理。对于战术级仓库，按照多学科综合的原则根据单位的重点组织，由技术机构管理。

与此同时，仓库系统组织的调整也必须与军工部门的数字化转型计划相结合，确保仓库系统和每个仓库按照数字平台上的正规化建设要求进行管理和运行。建设智能仓库，实现常规作业的高效运行，随时准备执行战争任务。

三是，按照国家和地方经济社会发展规划组织仓储体系建设。到目前为止，大部分补给站都是按照部队的作战决心，按地域布置的。但是，许多武器弹药库仍位于军营、居民区和市区附近。在某些情况下，由于当地扩大社会经济发展规划，新建工程的选址不能保证仓库的安全通道，也不能保证社会秩序和安全。这就需要有计划地调整仓库系统，为当地经济社会发展创造条件，为新形势下国防安全阵势建设作出贡献。为满足这一要求，首先，军队技术部门需要继续深入掌握并严格执行政府于 2006年 2月12日颁布的 148/2006/ND-CP号议定书和国防部长于2011年5月7日颁布关于炸弹、地雷、弹药库安全距离的96/CT 号指示。同时，审查储存在居民区附近仓库或与社会经济活动有关的技术装备，特别是炸弹、地雷、弹药、有毒化学品等的安全性。 在此基础上，研究提出安全保障方案，其方向为：将仓库位置远离人群密集的居民区；改变潜在危险设备的库存或改变存储非危险品的功能或任务。 地方因经济社会发展任务需要扩大仓库用地面积，各军区要协同统筹和具体规划，明确紧急性质、可接受性、备选方案、补偿方案、呈报总参谋部、国防部审议决定。

此外，需要研究解决的一个重大问题是，多年来仓库系统的存在，在仓库旁边形成了“兵村”，拥有多代稳定的家庭。 同时，按照新的要求对新的仓库系统进行规划和组织，必然要根据几个方案进行：调整仓库的管理部门、管理层次和保障范围，规模调整（合并、改仓为分仓）、布局选址、仓库解体等。所有这些选择不仅会导致组织和行动发生变化，还会导致士兵及其家属的思想意识发生变化。因此，在组织调整上需要有相应的解决方案； 仔细研究情况，对调整后方的士兵数量有一个处理后方的计划，重点为职业军人特别是女军人安排合适的工作岗位，为家庭稳定生活创造有利条件，满足仓库系统组织要求，尽量减少心理社会因素的不必要影响，使官兵安心工作，完成任务。

以上是笔者对仓库系统组织中存在一些问题进行的科学交流，提出了各级研究应用、及时发现项目实施中不合理点的方案。（完）

作者：范勇进少将、副教授博士和阮青松少校、硕士