保障和促进人权，是越南共产党领导路线中一以贯之的立场。越共十四大继续重申这一内容，并作出许多新的补充，需要深入贯彻、深刻认识，以具体成果推动其落地见效。

越南共产党人权理论思维的发展

在领导越南革命的整个进程中，特别是在革新事业的40年间，越南共产党始终十分明确地看待人权理论问题，并逐步加以补充和发展，使之日益统一、全面和深刻，符合国家发展和国际一体化的要求。

越共十四大就人权问题做出了肯定并补充许多新论述（图自越通社）

越南共产党和国家要求“国家机关必须尊重和保障宪法规定的公民权利”¹，“国家必须保障劳动人民真正享有民主权利，同时坚决惩处侵犯人民当家作主权利的人”²。尤其是，《社会主义过渡时期国家建设纲领（2011年补充、发展）》作出了更加明确的规定，强调：“人是发展战略的中心，同时也是发展的主体。尊重和保护人权，将人权同民族、国家的权利和利益以及人民当家作主的权利紧密结合起来。”³基于这一认识，越南共产党和国家逐步完善人权保障方式，其中，强调法治国家在落实越南共产党“尊重、保障和保护人权以及公民权利与义务”⁴这一主张中的作用。

越共十三大进一步发展了与国家革新事业相联系的人权理论思维，强调：“人民是革新以及建设和保卫祖国事业的中心和主体。”⁵这是在认识人的问题上的新发展，即从过去主要将人视为发展成果的受益者，转向更加突出人在发展进程中的主体地位。

与上述观点一脉相承，越共十四大在重视保障各项具体权利的同时，进一步明确了人和人权在国家发展进程中的中心地位：“党和国家的一切主张、政策，都必须真正从人民的需求、愿望以及合法正当的权利和利益出发；将尊重、保障和保护人权、公民权利以及人民的幸福感和满意度，作为衡量标准和奋斗目标。”⁶

在此基础上，对人权的认识更加全面，并将其同发展条件、非传统挑战以及保障人的安全与安宁的要求紧密结合起来。在世界面临诸多新风险、新问题的背景下，人权保障日益与人的安全、可持续发展以及应对新挑战的能力紧密相连。

人权的内涵进一步拓展，与新的发展动力相结合，尤其是科学技术和数字化转型。越共十四大强调：“大力推动科学技术、改革创新和国家数字化转型，实现突破性发展……”⁷。这表明，人权不仅涉及权利能否得到保护和保障，还直接关系到人们获取、享有和参与分享科技进步成果的能力。同时，这也意味着数字空间中的新兴权利正日益凸显，如信息获取权、技术获取权以及在数字化转型进程中不被排斥的权利等。

越共十四大通过强调转变增长模式、推进绿色转型和能源转型、提高人力资源质量等要求，将人权置于与可持续发展有机联系的框架之中。据此，人权不仅是发展的目标，而且成为衡量发展进程的核心标准。这充分说明，越南共产党关于人权的理论认识已经朝着综合化、跨领域的方向拓展，将人权与国家长期发展目标更加紧密地结合起来。

由此可见，越共十四大在人权理论方面实现了重要发展，即从注重权利保障的认识方式，转向更加全面的认识方式，将人权与人的安全、数字化转型和可持续发展紧密联系起来。

越共中央总书记、国家主席苏林在山罗省龙良乡出席全民维护祖国安全日系列活动 （图自越通社）

人和人权在发展中的主体作用

在越南共产党理论思维的发展过程中，关于人既是发展中心、又是发展主体的观点，经历不同阶段逐步形成并不断完善。这一持续而一贯的发展，体现了从主要将人视为发展成果的受益者，转向更加突出人的主体作用；其中，人权与人民当家作主的权利紧密相连，既成为国家发展进程的目标，也成为推动国家发展的动力。

越南共产党进一步明确肯定人和人民的作用，强调要“突出人民在建国卫国过程中的主体作用和中心地位”⁸；同时要求：“大力激发爱国传统、发展愿望、团结精神、自主意志、自信意识、自力更生、自强不息精神和民族自豪感。”⁹由此可见，人不仅是各项政策的受益者，而且是创造发展的主体，直接参与并决定国家发展进程。

在突出人民主体作用的基础上，越南共产党的观点明显体现出从传统意义上的权利保障向赋权式保障转变的趋势。越南共产党直面实践中存在的局限，指出：“基层民主实践仍流于形式，人民当家作主权利尚未得到充分尊重和发挥。”¹⁰同时，强调必须发扬民主，保障人民当家作主的权利。

这是认识和研究路径上的新发展，具有深刻的理论与实践意义。人权不能仅停留在法律层面的确认，或仅由国家加以保护，还必须为各权利主体切实有效地行使权利创造必要条件。从这一角度看，越南共产党的观点并未止步于强调国家在承认、尊重、保护和保障人权方面的义务，而是进一步提出提升人民主体能力的要求，从而推动人权由一种需要保护的价值转化为一种发展资源。这正是越南共产党的思维与现代人权理论发展趋势相互契合的体现。在这一理论框架下，人不仅是发展成果的受益者，也是发展的参与主体，同时还是发展进程的创造者和监督者。

另一个突出新亮点，是将人权与新的发展动力紧密结合，特别是与科学技术、改革创新和人力资源发展相结合。越共十四大强调，要“以科学技术、改革创新和国家数字化转型为主要动力……提高人力资源质量，吸引并重用人才”¹¹；同时明确提出，要“把文化和人的力量转化为内生资源和推动发展的强大动力”¹²。这些内容表明，人权不仅被视为一种需要保障的价值，而且被视为一种发展资源；其中，人既是创新创造的主体，也是决定国家快速、可持续发展的内生动力。

在数字化转型背景下，人权与发展的关系变得更加紧密。受教育权、信息获取权、参与科学技术生活的权利等，不仅是人的基本权利，也是培养高质量人力资源的重要条件。

提升国家和国家治理在人权保障中的作用

在加快建设和完善社会主义法治国家的背景下，人权保障与“维护宪法和法律的至上地位，有效尊重、保障和保护人权、公民权利”¹³的要求紧密相连。人权不仅是国家追求的目标，而且成为评价国家机关运行效能和国家治理质量的重要标准。

越共十四大强调国家通过提升国家治理能力保障人权的作用，要求：“加快构建并同步完善推动国家快速、可持续发展的体制机制，坚决、及时、彻底破除堵点和瓶颈，畅通并解放生产力和各种资源，充分发挥一切发展动力。”¹⁴事实上，体制、政策和执行组织方面的“堵点”，正是限制人民获取和享有权利的障碍，尤其是在土地、劳动、社会保障和公共服务获取等领域。当法律机制相互重叠、缺乏透明度或运行效率低下时，即使人权得到确认，也难以在实践中得到充分落实。因此，解决体制机制方面的“堵点”，不仅是国家管理层面的技术性要求，也是推动人权在实践中落地生根的重要条件，有助于保障人民公平获取发展资源的权利，并在新形势下提高人民的生活质量。

越共十四大文件中关于人权的内容，对于塑造越南新阶段的发展路径具有重要意义。将人权同发展、国家治理以及新的增长动力紧密联系起来，表明人权正日益成为政策制定和执行的基础与导向。这将有助于保障包容性发展、提高治理质量、有效发挥人的资源优势，满足新形势下推动国家快速、可持续发展的要求。（完）

作者：胡志明国家政治学院人权研究院副院长 朱氏翠姮博士

1．越南共产党：《越南共产党文件全集》第47卷，河内：国家政治出版社，2006年，第794页。
2．同上书，第800页。
3．越南共产党：《越南共产党第十一次全国代表大会文件》，河内：国家政治出版社，2011年，第76页。
4．越南共产党：《越南共产党第十二次全国代表大会文件》，河内：国家政治出版社，2016年，第169页。
5．越南共产党：《越南共产党第十三次全国代表大会文件》第一卷，河内：国家政治真理出版社，2021年，第27—28页。
6．越南共产党：《越南共产党第十四次全国代表大会文件》第二卷，河内：国家政治真理出版社，第382页。
7．同上书，第274页。
8．同上书，第103页。
9．同上书，第373页。
10．同上书，第182—183页。
11．同上书，第373页。
12．同上书，第373页。
13．胡志明国家政治学院：《党、政府和政府总理关于人权的文件》，河内：政治理论出版社，2023年，第144页。
14．越南共产党：《越南共产党第十四次全国代表大会文件》第二卷，河内：国家政治真理出版社，第373页。