党十四大决议对新时代越南民族发展问题作出了全面而深刻的阐述，其中明确提出了“以民为本”的经验教训。这一论断既是对党在领导革命和建设过程中形成的路线方针的继承与发展，特别是对革新开放40年来实践经验的升华，也是贯穿始终的观点，已经上升为指导全党、全国人民和全军在新时代谋划与推进各项事业的根本原则。

党十四大对人民思想的继承与发展

党十四大总结了革新开放40年来的宝贵经验，其中第三条经验就是“深刻贯彻并切实践行‘以民为本’的观点”¹。这一重要强调，旨在引领全党、全国人民和全军为实现未来发展目标而不懈奋斗，即：“维护和平稳定的环境；实现国家快速、可持续发展；全面改善和提升人民生活水平；增强战略自主、自立自强和发展自信，奋力迈入民族发展的新纪元”²。这既体现了越南民族实现跨越式发展的宏伟愿景，也集中体现为两个一百年奋斗目标：到2030年（越南共产党成立100周年），把越南建设成为具有现代工业基础、迈入中高收入水平的发展中国家；到2045年（越南社会主义共和国前身的越南民主共和国成立100周年），把越南建设成为一个和平、独立、民主、富强、繁荣、文明、幸福的发达国家，坚定不移走向社会主义。

越共中央总书记苏林在党十四大开幕会议上宣读党十三大呈上的政治报告（图自政府电子报）

基于此，党在新时代继续高度重视发挥人民力量。党十四大决议明确指出：以人民为中心、为主体；坚持我党自1930年以来确立的奋斗目标；确立越南社会主义发展模式的三大支柱：社会主义定向的市场经济、由党领导的属于人民、由人民当家作主、为人民服务的社会主义法治国家以及社会主义民主制度；从而坚定实现胡志明主席在神圣遗嘱中所表达的“最后愿望”，即“建设一个和平、统一、独立、民主和富强的越南，并为世界革命事业作出应有贡献”。这充分表明，“以民为本”的观点贯穿于革新开放全过程，同时也是党自身思想体系的继承与发展。

历史实践表明，无论在哪个时代、哪个国家，人民在发展进程中都具有决定性作用。越南革命亦是如此。正是在这一认识基础上，党六大（首次正式提出革新开放）总结出宝贵经验：“在全部活动中，党必须贯彻‘以民为本’的思想，建设并发挥劳动人民的主人翁地位……人民群众是历史的创造者”⁴。1991年党七大通过的《社会主义过渡时期建设纲领》（并于2011年党十一大加以补充发展）也指出：“革命事业是人民的事业，由人民进行，并且为人民服务。正是人民创造了历史性的胜利。党的全部活动必须从人民的正当利益和愿望出发。党的力量源于同人民的密切联系。官僚主义、腐败和脱离人民将给国家命运、社会主义制度和党带来不可估量的损失”⁵。

这一经验上升为党的基本观点，既是越南革命的理论总结，也是革新开放实践的结晶。这一观点源于党对马克思列宁主义和胡志明思想的深刻领会。胡志明主席高度强调全民族大团结的力量：“团结，团结，大团结；成功，成功，大成功”⁶。他还指出：“事情再容易，没有人民也难以完成；事情再困难，依靠人民也一定能够成功”⁷。他明确强调：“我国是一个民主国家，最高地位属于人民，因为人民是国家的主人”⁸；“我们的制度是民主制度，即人民当家作主”⁹；并指出：“在天空之下，没有什么比人民更宝贵；在世界上，没有什么力量比人民的团结更强大”¹⁰。其最具概括性的论断是：“一切权力和力量都在人民之中”¹¹。

“以民为本”在新时代的进一步贯彻

革新开放40年来，在党的领导下不断发挥人民力量所取得的伟大成就，被党十四大带入民族发展的新阶段。越南经济正迈向两位数增长的新阶段，这既是建设现代化强盛国家的现实基础，也是实现胡志明主席“同世界列强并肩”的夙愿，更是二十一世纪全体越南人民的共同期盼。

党十四大决议明确指出：必须充分发挥人民的主体地位和中心作用。一切方针政策必须真正从人民的愿望、合法权益和幸福生活出发；真正信任、尊重并保障人民当家作主；坚持“人民知情、人民讨论、人民行动、人民监督、人民评判、人民受益”的原则；巩固党同人民的血肉联系，依靠人民推进党的建设和政治体系建设；以人民和企业的满意度与工作实效作为评价干部的重要标准；不断巩固和发挥人民力量与全民族大团结的整体优势。

与会代表表决通过党十四大决议（图自越通社）

在当今世界形势复杂多变、不确定性显著增加的背景下，我国发展既面临新的机遇，也面临新的挑战，更需要持续推进思想创新，付出更大努力，采取更加有力行动，切实加强人民力量的凝聚与发挥，激发发展意志和民族复兴的强烈愿望。在近40年的革新开放实践中，党领导国家取得了全面、深刻的突破性成就，亮点纷呈。必须清醒认识到，这些成就源于两个根本因素：一是党的正确领导，二是全民族大团结的强大力量。党始终重视在国家建设和保卫事业中凝聚、巩固并发挥人民的伟力。

党十四大决议还提出了多项贯彻落实“以民为本”这一观点的具体举措，其中突出体现在以下几个方面：

持续完善制度体系。要继续构建和完善促进国家快速、可持续发展的制度体系。在政治体系运行中，应更加注重健全体制机制和政策体系，切实保障人民当家作主权利的有效行使，推进基层民主法治建设。充分发挥人民在推进党的建设和政治体系全面从严治党中的重要作用。坚持党同人民群众的血肉联系，始终做到服务人民、接受人民监督，并对自身决策向人民负责。在社会生活各领域充分保障人民的当家做主权利，建立健全科学、便捷、可信的制度渠道，使人民能够广泛参与党的路线方针政策制定以及国家重大事项决策；同时，强化党和国家机关对人民意见建议的吸纳责任、信息公开责任和解释说明责任。全面落实直接民主与间接民主相结合的制度安排，特别是基层民主，坚决反对形式主义的“空洞民主”。

党自身必须始终保持纯洁性和先进性，以凝聚全党、全民和全军的力量，形成综合国力，推动民族力量与时代力量的有机结合。同时，要切实推进由党领导的、属于人民、由人民当家作主、为人民服务的社会主义法治国家建设，确保人民在国家权力体系和社会运行中的至高地位。党必须不断创新群众工作，进一步密切同人民的联系，坚持依靠人民推进党的建设和政治体系建设。持续创新群众动员的内容和方式，保障人民在党的路线方针政策以及国家法律法规制定、实施全过程中的广泛参与；实现国家、企业与人民之间、不同地区之间利益关系的协调统一。要科学组织人民对政治体系运行和干部队伍的监督与评价，使其制度化、常态化，重点加强对基层干部的监督。将群众工作同经济社会发展政策有效结合，尤其要重视基层治理。不断创新领导方式和群众动员方式，切实落实民族和宗教政策，注重培育和发挥民族、宗教领域有威望的骨干力量；深入掌握各地民情，主动防范并及时处置各类“热点问题”和复杂矛盾，做到早发现、早处理、彻底解决，防止事态扩大和复杂化。

越南祖国阵线及各政治社会组织应进一步优化结构，确保运行统一高效，充分发挥人民力量和全民族大团结的优势。广泛开展爱国竞赛运动，增强社会影响力；更好保障人民的当家做主权利，维护人民合法权益。持续推进基层民主、直接民主和代议民主建设，提高社会监督与建言献策质量。完善制度机制，提升祖国阵线、政治社会组织、社会组织及社区在参与党的建设和政治体系建设中的作用，强化社会自治能力。健全对党组织和国家机关的社会监督与建言机制，推动全社会民主实践，尤其是基层民主的深入发展。

要大力推进数字政府和数字社会建设，以适应发展治理现代化和可持续发展的要求。构建多层次、现代化、灵活适应的社会保障体系，坚持以人为中心，不断提高全民社会福利水平；确保人民能够公平获得高质量的基本公共服务；优先保障政策对象、弱势群体及非正规部门从业人员的权益；建设公平、优质、高效、可持续的医疗体系，加强疾病预防、诊疗能力和公共卫生治理。努力实现基本消除贫困和逐步实现全民基本医疗费用减免。不断提升国家治理能力，切实落实民族与宗教政策。推动建设灵活、统一、现代化并与国际接轨的劳动力市场，注重稳定就业，改善非正规劳动者及退休人群的生活水平，鼓励合法致富，培育壮大中等收入群体。

民主必须与法治和纪律相统一。要在扩大民主的同时强化责任意识，维护社会秩序和法治权威；增强社会共识，提升公民责任意识；严肃查处侵害人民当家作主权利的行为，坚决打击政治机会主义分子和敌对势力借“民主”之名破坏党和国家、破坏社会主义制度、扰乱社会稳定、分裂民族团结的行径。妥善处理各类利益关系，确保各民族、各阶层、各群体及全体公民在发展机遇与成果分享上的公平与正义，不让任何人掉队，强化个人与社会对国家和民族的责任担当。

综上所述，党十四大决议所体现的“以民为本”观点，始终是党一以贯之的基本方针，是贯穿整个革命进程的核心价值。只有坚持并切实贯彻这一原则，才能为越南在新时代的发展提供坚实保障，确保实现2030年和2045年两个一百年奋斗目标，推动民族在新纪元实现跨越式发展。（完）

作者：麦光胜教授博士

1. 越南共产党：《第十四次全国代表大会文件》，第二卷，河内：国家政治真理出版社，2026年，第237页。

2. 同上，第一卷，第25页。

3. 胡志明：《全集》，第15卷，河内：国家政治出版社，2011年，第624页。

4. 越南共产党：《党文献全集》，第47卷，河内：国家政治出版社，2006年，第710页。

5. https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ban-chap-hanh-trung-uong-dang/dai-hoi-dang/lan-thu-xi/cuong-linh-xay-dung-dat-nuoc-trong-thoi-ky-qua-do-len-chu-nghia-xa-hoi-bo-sung-phat-trien-nam-2011-1528.

6. 胡志明：《全集》，第13卷，河内：国家政治出版社，2011年，第119页。

7. 同上书，第15卷，第280页。

8. 同上书，第7卷，第434页。

9. 同上书，第13卷，第83页。

10. 同上书，第10卷，第453页。

11. 同上书，第6卷，第232页。