在继承和发展历次代表大会文件精神，特别是第十三次全国代表大会文件精神的基础上，提交越南共产党第十四次全国代表大会的文件草案（以下简称“草案”）经过精心准备，鲜明体现了战略视野，充分展现了党在理论思维和领导方式上的重大创新。

公布党十四大文件草案的国际新闻发布会（图自人民军报）

一、第十四次全国代表大会主题——越南民族奋发崛起的时代愿望

在草案中，第十四次全国代表大会主题高度凝练（共66个字），由四个紧密相连、相互支撑的要素构成，全面涵盖了国家发展的核心问题，明确了今后一个时期的发展方向，是汇聚和发挥全民族大团结力量、推动实现既定目标和理想的重要思想基础。

第一个要素——党的领导作用。以“在党的光辉旗帜下”这一表述置于开篇，鲜明而有力地确立了越南共产党在革命事业中的核心地位和领导作用——这是决定越南革命一切胜利的根本因素。党的旗帜是越南工人阶级和劳动人民意志、品格、智慧与正当性的象征。“在党的光辉旗帜下”清晰体现了党领导、国家管理、人民当家作主的根本原则，彰显了人民对党的绝对信任，体现了全民族大团结精神和全社会的高度统一，为在迈入新的发展时代征程中胜利完成党和民族的革命事业凝聚强大力量。

第二个要素——越南革命的力量源泉。“齐心协力、同心同德，胜利实现到2030年的国家发展目标”是一份号召全民族大团结的动员令，体现了核心传统价值，是将国家发展愿景转化为现实的强大动力，指向到2030年这一具有重要历史意义的时间节点——越南共产党成立100周年。这正是现代思维的具体体现，即把社会主义理想同经济、文化、社会以及越南人的全面发展目标紧密结合起来，推动国家在新时代实现跨越式发展。

第三个要素——主动精神、自主自立、自强不息。“战略自主、自立自强、自信昂首迈进民族奋起的新纪元”这一表述，彰显了国家在新时代的前进意志与奋进姿态，体现了越南民族在国际融入进程中所展现出的独立自主、自立自强，以及积极、创新、灵活的精神风貌。战略自主，是我党在自主决定发展方向、选择合作伙伴和行动方式方面所具备的能力与定力，不受外部因素左右；是独立、创新地谋划和实施战略，使之契合国内条件与国际形势的能力；同时也体现了党和国家在主动预判形势、灵活应变并塑造国家发展战略方面的智慧高度。自强不息，则是国家在政治、经济、国防、文化、科技等领域不断夯实力量、增强综合实力的能力与意志，旨在新时代坚定维护国家独立、主权、统一和领土完整，守护越南民族的文化本色。

第四个要素——越南革命的理想追求与目标指向。“为了和平、独立、民族、民主、富强、繁荣、文明、幸福，坚定不移迈向社会主义”被视为一项政治宣言，全面反映了新时代越南革命的战略目标，是一个综合价值体系，体现了国家目标、社会理想与人民利益的高度统一。其中，“和平”、“独立”是保障国家主权与自主权的前提和基础；“民族”、“民主”彰显了人民在政治生活中的主体地位；“富强、繁荣、文明、幸福”是党的一切主张、路线以及国家政策、法律所共同指向的终极目标，归根结底是为了人民，体现了将经济增长同社会进步与公平相结合的全面发展取向。最后，“坚定不移迈向社会主义”彰显了鲜明的政治品格，坚定确认了越南革命所坚持的目标和理想，这是党、胡志明主席以及越南人民共同作出的历史选择。

由此可见，党的第十四次全国代表大会主题在整体上具有鲜明的政治引领意义和强大的行动感召力。这不仅是一句口号，更是一份政治宣言，集中体现了民族愿望以及党在新时代的战略视野。此外，该主题还生动展现了理想与现实、长远目标与当前任务、党的领导与人民力量之间的辩证统一关系，充分彰显了“以民为本”的精神内涵，是越南在坚定迈向社会主义征程中所凝聚的意志、智慧与民族愿望的集中体现。

二、政治报告的结构——创新思维与果断行动

与第十三次全国代表大会相比，提交第十四次全国代表大会的政治报告草案在篇幅和内容结构上呈现出诸多新点：

第一，政治报告篇幅精炼、表述凝练，概括性强，重点突出，充分体现了行动导向和较强的可行性。同时，有效避免了不同文件之间的内容重复，使广大干部、党员和人民群众易于记忆、理解，也便于各部委、行业和地方在实践中贯彻落实。

第二，将政治报告、经济社会报告和党建工作总结报告三份重要文件整合为一份政治报告提交党的第十四次全国代表大会，是我党在领导思维和治理方式上的一次重大突破。政治、经济社会发展和党建工作被视为统一发展整体中的三个有机组成部分；因此，这种整合有助于增强路线方针和政策制定中的系统性、统一性和实效性，避免指导工作中的交叉重叠和分散。同时，这也充分彰显了党在将经济社会发展与建党整党工作紧密结合方面的战略视野，旨在确保党的全面领导和可持续领导地位。政治报告不仅是一份综合性文件，更是新时代国家发展的战略指引，清晰体现了我党在面对革新要求、国际一体化进程以及推动国家可持续发展至2030年、展望2045年的过程中所展现出的政治定力、智慧水平和现代化执政领导能力。

第三，党的第十四次全国代表大会政治报告草案在总体结构上基本沿用第十三次全国代表大会政治报告的框架，但对部分内容进行了删减、顺序调整和标题修改，使之更加契合各项内容的地位与作用、国家发展要求以及党已出台的相关观点和主张。例如，“第三部分——继续建设和完善促进国家快速、可持续发展的体制机制”。这一内容在第十三次全国代表大会政治报告中列于“第四部分——全面、系统完善社会主义市场经济体制”。这种调整清晰表明了我党思维理念的发展与升华——由以经济发展为中心，转向以国家整体发展为重心，充分反映出建设现代化、系统化体制机制，推动国家实现快速而可持续发展的目标追求。又如，“第五部分——大力、全面发展文化和塑造越南人”。在第十三次全国代表大会政治报告中，该内容列于“第七部分——建设和弘扬文化价值与越南人的力量”。在第十三次全国代表大会上，党侧重强调巩固、培育和发挥既有价值；而在本次草案中，则转向更加主动、全面和现代的发展思维。这一变化进一步表明，文化和人民不仅是精神基础，更是内生动力，是民族奋发崛起新时代中实现国家快速、可持续发展战略的核心与中心。总体来看，通过审视党的第十四次全国代表大会政治报告草案的结构安排，我们可以清晰勾勒出未来一个任期内越南革命任务的总体图景。

三、中央委员会行动纲领——党的领导方式的新进展

这是我党首次在党的全国代表大会上就中央委员会行动纲领进行编制并提交大会讨论，体现了党的领导方式上的一项重要创新。以往各届代表大会，通常是在大会通过决议之后，由新一届中央委员会再行制定行动纲领；而在党的第十四次全国代表大会上，行动纲领提前准备并直接在大会上讨论，充分体现了党在领导思维上的主动性、科学性以及对组织实施的高度重视。这标志着党从“言行一致”，从“制定路线方针”向“确保决议落实见效”的重要转变。同时，在大会期间对行动纲领进行讨论，深刻体现了党内民主精神。各位代表——作为全党、全民、全军智慧、意志和愿望的代表——能够直接参与讨论、提出意见和补充完善，使行动纲领更加贴近实际、具有较高的可行性。由此，党的决议不仅具有政治方向性，而且能够与具体行动紧密结合，更好地契合国家发展的现实需求。

此外，在大会上同步颁布和通过行动纲领，有助于从中央到基层统一、协调推进决议的贯彻落实，缩短决议具体化的时间，确保尽早将决议转化为现实行动。这是党不断创新领导方式、提升领导能力和执政能力、增强战斗力的生动体现，也进一步巩固了人民对党全面领导地位的信心，正如所指出的：“我国已经真正迈入新的发展时代——民族奋发崛起的时代，为建设一个和平、独立、民主、富强、繁荣、文明、幸福，并坚定迈向社会主义的越南而奋斗。”（完）

作者：军事社会科学与人文研究 院阮文方 大校、博士