伊核谈判有关六国^[1]与伊朗于2013年11月24日就伊朗核问题的处理达成了临时协议。这一协议被视为具有历史性的突破，为解决伊核问题迈出一大步。然而，西方各国和伊朗能达成最终协议，还要经过一段充满荆棘和挑战的漫长之路。

伊朗布什尔核电站

1. 伊朗是美、俄、中三国的大棋盘。

伊朗位于亚洲西南，属于中东国家。伊朗石油天然气的储量位居世界首位，并且扼守霍尔木兹海峡——承担着全球40%石油的输出任务。波斯湾、里海周边各国石油总出口量的80%均经过霍尔木兹海峡。伊朗处于西南亚、中东乃至全世界重要的地缘政治、地缘战略地位。此外，伊朗还是通往中亚高加索地区——亚欧大陆心脏地带的最顺利的门户，同时也是俄国和后苏联空间的国防安全的险要之地。因此，伊朗早已成为各世界强国关注的中心。其中，美、俄、中三国都在拉拢伊朗。伊朗成为三个“玩家”的大棋盘——美国自在一边，而另一边是中俄。对于美国，如果得到伊朗将能控制通往中亚高加索地区的命脉，并以此作为干涉俄国和中国的内部事务的跳板。

俄国和中国都识破了美国的这一计谋，两国已经并且正在加强合作，在多个领域并肩同行，共同应对美国。不过，中俄就中亚高加索地区的利益方面存在着矛盾，所以在合作之外，两国间暗暗地彼此控制，对该战略地区争夺影响力。分析者认为，在此博弈中，美国 “执白”，俄国处于被动对付美国的状态。中国则有中国不同的走法，打经济牌占领中亚和高加索地区，逐步“友好”地挤进该区域。由此可见，对于中亚高加索地区影响力及支配权之争使德黑兰对三大世界头号强国更有强大的吸引力，迫使三个大国每走一步棋都要斗智斗勇，期待在伊朗进入结局时争取有利的优势。

2. 美国对伊朗一手干预、抵制、破坏，一手安抚、拉拢。

根据观察家的评价，美国和西方世界的制裁措施意在打击伊朗的经济，使伊朗衰退乃至崩溃，从此在两个方面对德黑兰政权带来严重后果。其一，延缓了铀浓缩的进程，意在延长了伊朗拥有核武器的时间。其二，使得伊朗人民心理失衡，社会动荡，奋而发起游行、暴乱，推翻伊朗现任政权（犹如“阿拉伯之春”运动的翻版）或从某种程度迫使该国须调整对美和西方外交政策。不过，美国和西方世界所希望看到的一幕并未发生，华盛顿甚至陷入了进退两难的困境。其中，对伊的经济制裁不仅没有颠覆德黑兰政权，反而使伊朗人民的反美情绪日渐高涨。伊朗由于其发展核武器项目的决心而被美国和西方世界加大了制裁力度，对该国经济带来重大损害。经过和华盛顿长时间的磋商、权衡“利弊”，伊美之间于2013年11月24日就备受争议的伊朗核武器项目达成临时协议，并进入了一个较为光明的阶段。

3. 伊朗核问题会谈前景展望

依照2013年11月24日临时协议的基本内容，伊朗暂停浓度在5%以上的铀浓缩活动，允许国际原子能机构（IAEA）核查员清查该国所有可疑核设施。换回来，伊朗不会受到美国和西方世界的任何新制裁。同时，美国将逐步解除对其正在实施的制裁。另一方面伊朗仍保留为和平目进行铀浓缩活动的权利。这是德黑兰核武项目疑云谈判十年僵局所取得的重要突破。

国际问题分析专家认为，尽管美伊彼此缺乏信任，但从战略利益角度上看，包括目前和长远的将来在内，双方均有合作需求。伊朗方面，核能项目只是国家多个重要问题中的一个。更为关键的一点是，德黑兰需要快速提高综合实力成为地区强国。伊朗自己清楚，一旦伊朗国力强盛，则美、俄、中、印、欧洲和日本等都会寻求与德黑兰合作的方式，这样才能提高其在该地区的威信。因此，伊朗有可能会同意仅进行浓度在5%以下的铀浓缩活动，并允许国际原子能机构（IAEA）核查员清查该国所有核设施。至于美国，美国希望美伊关系尽快正常化，进而与伊朗展开密切合作，以便插足中亚高加索地区和中国西藏和新疆以实现美国战略目标。倘若上述理论有所依据的话，伊朗与六国就德黑兰核问题达成共识的可能会有展望，但仍需铲除种种障碍，面对不少挑战。国际舆论也期望各方尽全力将这一危机冲突转化成为该区域乃至全世界和平、安全和发展的机遇。（完）

作者：越南公安部战略研究院 黎文刚博士 副教授少将

[1] – 参与谈判各方含六国: 英，法，美，俄，中，德。