Quán triệt và thực hiện Chỉ thị số 93/CT-BQP, ngày 29-10-2009 của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng về việc tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua (PTTĐ) xây dựng “Đơn vị quản lý tài chính tốt” trong toàn quân, những năm qua, Đảng uỷ, Bộ Tư lệnh Quân chủng Phòng không-Không quân (PK-KQ) đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo bằng nhiều giải pháp đồng bộ, đưa PTTĐ phát triển lên một bước mới, ngày càng vững chắc. PTTĐ đã trở thành động lực, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, toàn diện trong công tác tài chính (CTTC) và hoạt động của ngành Tài chính Quân chủng, góp phần quan trọng vào xây dựng Quân chủng “cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại”, hoàn thành tốt nhiệm vụ quản lý, bảo vệ vùng trời của Tổ quốc.

Từ thực tiễn thực hiện PTTĐ xây dựng “Đơn vị quản lý tài chính tốt” ở Quân chủng PK-KQ những năm qua, chúng tôi rút ra một số bài học kinh nghiệm chủ yếu sau:

Một là, tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp uỷ, chỉ huy các cấp đối với PTTĐ, phát huy vai trò nòng cốt của ngành Tài chính Quân chủng trong tham mưu, hướng dẫn, tổ chức thực hiện. Đây vừa là nguyên tắc, vừa là yêu cầu, điều kiện quyết định kết quả của PTTĐ. Nhận thức rõ điều đó, những năm qua, PTTĐ xây dựng “Đơn vị quản lý tài chính tốt” ở Quân chủng PK-KQ luôn được cấp uỷ, chỉ huy các cấp quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ, thống nhất. Đảng uỷ Quân chủng đã ra Nghị quyết số 26-NQ/ĐUQC, ngày 02-4-2007 về tăng cường sự lãnh đạo của các cấp uỷ, tổ chức đảng đối với CTTC trong Quân chủng (nhiệm kỳ 2005-2010); ban hành Quy chế số 65-QC/ĐU, ngày 29-6-2007 về lãnh đạo của các cấp uỷ đảng đối với CTTC. Quân chủng xác định việc tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện PTTĐ xây dựng “Đơn vị quản lý tài chính tốt” là một nội dung quan trọng trong hoạt động lãnh đạo của cấp uỷ, trong chỉ đạo, điều hành của người chỉ huy các đơn vị; kết quả PTTĐ được Quân chủng coi là một tiêu chí để xem xét, đánh giá hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của các tập thể và cá nhân. Trên cơ sở đó, các nội dung, chỉ tiêu của PTTĐ đã được cấp uỷ, chỉ huy các cấp đưa vào nghị quyết lãnh đạo thường kỳ, nghị quyết chuyên đề và kế hoạch công tác hằng tháng, hằng quý để triển khai tổ chức thực hiện.

Bên cạnh đó, Quân chủng thường xuyên quan tâm kiện toàn, duy trì nền nếp và nâng cao chất lượng hoạt động của Ban chỉ đạo PTTĐ xây dựng “Đơn vị quản lý tài chính tốt” các cấp. Ban chỉ đạo PTTĐ cấp Quân chủng đã xây dựng, thống nhất hệ thống thang, bảng điểm, quy cách chấm điểm trong toàn Quân chủng; đồng thời, chỉ đạo tổ chức tốt việc ký kết giao ước thi đua, bình xét, chấm điểm thi đua giữa các đơn vị. Căn cứ vào nội dung của PTTĐ, Quân chủng đã giao cho ngành Tài chính chịu trách nhiệm làm hạt nhân nòng cốt, cơ quan thường trực giúp Ban chỉ đạo ở các cấp trong việc tham mưu, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc thực hiện Phong trào. Vì vậy, Quân chủng đã phát huy được sức mạnh tổng hợp của các lực lượng trong tổ chức thực hiện và nâng cao hiệu quả, sức lan toả của PTTĐ. Mặt khác, trong quá trình thực hiện, Quân chủng đã chú trọng lồng ghép, gắn kết nội dung của Phong trào với các cuộc vận động lớn, với phong trào Thi đua Quyết thắng, các hoạt động hội thi, hội thao của các ngành nghiệp vụ. Các đơn vị trong Quân chủng còn kết hợp chặt chẽ hoạt động thi đua thường xuyên với tổ chức các đợt thi đua đột kích nhân các sự kiện chính trị của đất nước, Quân đội, Quân chủng... Đây cũng là biện pháp mà trong thời gian tới, Quân chủng tiếp tục đẩy mạnh thực hiện, nhất là gắn PTTĐ với việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, theo tinh thần Chỉ thị số 03-CT/TW, ngày 14-5-2011 của Bộ Chính trị và phong trào thi đua “Ngành Hậu cần Quân đội làm theo lời Bác Hồ dạy”, để làm tăng thêm hiệu quả của Phong trào. 

Hai là, coi trọng và thường xuyên làm tốt công tác giáo dục, tuyên truyền, xây dựng động cơ thi đua đúng đắn cho cán bộ, chiến sĩ. Sự thống nhất nhận thức về PTTĐ là cơ sở cho việc xây dựng động cơ, trách nhiệm trong lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện. Hơn thế, do đặc thù CTTC có tính tổng hợp cao, liên quan mật thiết đến hoạt động của mọi cấp, ngành, cơ quan, đơn vị và mọi cán bộ, chiến sĩ; bởi vậy, PTTĐ xây dựng “Đơn vị quản lý tài chính tốt” chỉ thực sự phát huy hiệu quả khi có sự lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ của cấp uỷ, chỉ huy và sự đồng lòng trong thực hiện của toàn đơn vị. Nhận thức rõ điều đó, ngành Tài chính Quân chủng đã chủ động tham mưu cho cấp uỷ, chỉ huy các cấp và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp tổ chức tuyên truyền sâu rộng về Phong trào bằng nhiều hình thức phong phú, sinh động. Nội dung tuyên truyền tập trung làm rõ vị trí, ý nghĩa của Phong trào đối với việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị của đơn vị; quán triệt, phổ biến các chỉ thị của Bộ Quốc phòng, Bộ Tư lệnh Quân chủng về PTTĐ, như: Chỉ thị số 93/CT-BQP của Bộ trưởng Bộ Quốc phòng; Chỉ thị số 2503/CT-BTL, ngày 12-11-2009 của Tư lệnh Quân chủng về việc tiếp tục đẩy mạnh PTTĐ xây dựng “Đơn vị quản lý tài chính tốt”; Hướng dẫn số 68/CTC-CĐQLHL, ngày 12-01-2010 của Cục Tài chính về nội dung, tiêu chuẩn “Đơn vị quản lý tài chính tốt” và các nội dung, chỉ tiêu, yêu cầu trong thực hiện PTTĐ của Quân chủng. Cùng với đó, Quân chủng chỉ đạo các đơn vị coi trọng phát hiện, phê phán, khắc phục kịp thời nhận thức lệch lạc, cho rằng PTTĐ này là của riêng ngành Tài chính và các biểu hiện hình thức, ganh đua, chạy theo thành tích trong PTTĐ, v.v.

Những việc làm trên đã góp phần tích cực vào việc xây dựng động cơ thi đua đúng đắn, nâng cao ý thức trách nhiệm, tinh thần tích cực, tự giác của mọi cán bộ, chiến sĩ trong thực hiện PTTĐ. Đến nay, mọi cán bộ, công nhân viên, chiến sĩ trong Quân chủng đều nhận thức được ý nghĩa, tác dụng của PTTĐ xây dựng “Đơn vị quản lý tài chính tốt”; thấy rõ đó là một nội dung quan trọng trong phong trào Thi đua Quyết thắng; là động lực thúc đẩy nâng cao chất lượng CTTC, xây dựng ngành Tài chính Quân chủng vững mạnh, xây dựng đơn vị vững mạnh toàn diện. Do đó, PTTĐ xây dựng “Đơn vị quản lý tài chính tốt” ở Quân chủng PK-KQ đã không ngừng phát triển cả về bề rộng và chiều sâu, lôi cuốn được mọi đơn vị, cá nhân nhiệt tình hưởng ứng tham gia. 

Ba là, xây dựng kế hoạch thực hiện PTTĐ với các nội dung, chỉ tiêu, biện pháp cụ thể,có tính khả thi, phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ chính trị của từng lực lượng, đơn vị. Do thành phần của Quân chủng gồm nhiều lực lượng (không quân, ra đa, tên lửa, pháo phòng không), mỗi lực lượng có nhiệm vụ đặc thù khác nhau, các đơn vị lại đóng quân phân tán trên địa bàn cả nước. Bởi vậy, để thực hiện tốt PTTĐ, Quân chủng đã chỉ đạo các đơn vị và cơ quan tài chính các cấp, trước hết là Phòng Tài chính Quân chủng, chủ động bám sát nội dung PTTĐ xây dựng “Đơn vị quản lý tài chính tốt” của Bộ Quốc phòng, cụ thể hoá thành những chủ đề, nội dung, cùng các chỉ tiêu phù hợp với từng loại hình đơn vị, cơ quan, doanh nghiệp, ngành chuyên môn và đặc điểm của mỗi vùng, miền, làm cơ sở cho việc lãnh đạo, chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực hiện. Tuy chủ đề, nội dung, biện pháp thi đua cụ thể của các đơn vị có thể khác nhau, song mục tiêu xuyên suốt mà PTTĐ tập trung hướng vào là: nâng cao chất lượng, hiệu quả CTTC và chất lượng thực hiện nhiệm vụ của ngành Tài chính Quân chủng, đáp ứng ngày càng tốt hơn cho các nhiệm vụ của đơn vị. Bên cạnh việc triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của PTTĐ, Quân chủng đặc biệt chú trọng chỉ đạo các đơn vị lựa chọn, xác định những nội dung trọng tâm, trọng điểm, những khâu cần đột phá trong từng giai đoạn, hướng nội dung PTTĐ vào làm chuyển biến những khâu yếu, mặt yếu trong CTTC ở đơn vị.

 Bằng các biện pháp đó, PTTĐ xây dựng “Đơn vị quản lý tài chính tốt” ở Quân chủng luôn có sự đổi mới, đa dạng về nội dung, hình thức tổ chức, biện pháp tiến hành, đem lại hiệu quả thiết thực. Nổi bật là, công tác lập dự toán, điều hành ngân sách của Quân chủng có nhiều đổi mới, bảo đảm công khai, minh bạch, bám sát phương hướng nhiệm vụ của Quân chủng, phân cấp phù hợp đến đơn vị cơ sở; công tác quản lý tài chính, tài sản được tiến hành chặt chẽ, việc chi tiêu, sử dụng các nguồn kinh phí bảo đảm đúng mục đích, nhiệm vụ và có hiệu quả. Từ năm 2007 đến nay, Quân chủng đã chấp hành nghiêm kỷ luật về tài chính và chỉ tiêu ngân sách được giao, không có khoản ngân sách nào chi vượt chỉ tiêu, hạn mức. Cơ quan tài chính các cấp đã chủ động cân đối, bố trí đầy đủ, kịp thời kinh phí cho các nhiệm vụ thường xuyên và đột xuất. Các đơn vị đã thực hiện tốt Chương trình hành động thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí; qua đó, giúp Quân chủng mỗi năm tiết kiệm được trên 5 tỷ đồng cùng hàng chục ngàn lít xăng, dầu và số lượng lớn vật tư, hàng hoá..., tạo nguồn thu, góp phần bổ sung kinh phí, giữ ổn định và cải thiện đời sống bộ đội.

Bốn là, quan tâm đầu tư xây dựng, nhân rộng các điển hình tiên tiến làm hạt nhân thúc đẩy PTTĐ. Đây là nội dung quan trọng, không chỉ có ý nghĩa động viên tinh thần, cổ vũ gương “người tốt, việc tốt”, mà còn là biện pháp tổ chức thực tiễn khoa học, có sức lan toả mạnh mẽ, thúc đẩy PTTĐ phát triển đồng đều, vững chắc. Nhận thức rõ điều đó, trong quá trình lãnh đạo, tổ chức thực hiện PTTĐ, Quân chủng luôn coi trọng lựa chọn, xây dựng các đơn vị điểm, tích cực phát hiện, bồi dưỡng các điển hình tiên tiến, làm cơ sở đúc rút, phổ biến kinh nghiệm và nhân ra diện rộng. Phòng Tài chính Quân chủng đã chủ động tham mưu cho Ban chỉ đạo PTTĐ cấp Quân chủng lựa chọn xây dựng đơn vị điểm trong các loại hình cơ quan, đơn vị; trong đó, tập trung đầu tư xây dựng điểm ở những đơn vị còn nhiều khó khăn, với những nội dung trọng tâm của PTTĐ, những nội dung mới, khâu yếu, mặt yếu trong CTTC để tạo chuyển biến tiến bộ. Để đảm bảo cho sự thành công của các mô hình điểm, một mặt, Quân chủng đặt ra yêu cầu cao đối với đơn vị; mặt khác tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giúp đỡ, ưu tiên tạo điều kiện để đơn vị hoàn thành nhiệm vụ. Cùng với đó, Quân chủng quan tâm chỉ đạo các đơn vị làm tốt công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, kịp thời chấn chỉnh, khắc phục những hạn chế, tồn tại; đồng thời, đẩy mạnh tuyên truyền, trao đổi, phổ biến những kinh nghiệm, biện pháp hay về lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nâng cao hiệu quả PTTĐ. Từ PTTĐ xây dựng “Đơn vị quản lý tài chính tốt” của Quân chủng đã xuất hiện nhiều tập thể, cá nhân điển hình tiên tiến, thực sự là những tấm gương, động lực thúc đẩy Phong trào ngày càng phát triển; tiêu biểu trong PTTĐ giai đoạn 2005-2010, là các đơn vị: Đoàn B77, B72; Công ty ACC; Nhà máy Z119; Phòng Tài chính Quân chủng.

Những kinh nghiệm, đồng thời cũng là những giải pháp chủ yếu trên đang được Quân chủng PK-KQ tiếp tục triển khai thực hiện, nhằm đẩy mạnh và nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả PTTĐ xây dựng “Đơn vị quản lý tài chính tốt”, góp phần xây dựng Quân chủng vững mạnh toàn diện, hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ chính trị trong giai đoạn mới.

Đại tá, TS. LƯU SỸ QUÝ

Trưởng phòng Tài chính Quân chủng