Đại tướng Phùng Quang Thanh, Bộ trưởng BQP thăm và kiểm tra  Bộ Chỉ huy Quân sự Tỉnh

Tỉnh Đồng Nai nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, là nơi chuyển tiếp giữa Nam Trung Bộ, Tây Nguyên và Nam Bộ, có vị trí chiến lược quan trọng về kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của khu vực miền Đông Nam Bộ. Với diện tích tự nhiên 5.904 km², dân số trên 2 triệu người, nhiều khu công nghiệp lớn, Đồng Nai có nhiều thuận lợi để phát triển, nhưng cũng có không ít khó khăn, thách thức trong thực hiện nhiệm vụ quốc phòng - an ninh trong tình hình mới. Nhận thức rõ điều đó, những năm qua, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo công tác quân sự, quốc phòng địa phương, nhất là đầu tư xây dựng khu vực phòng thủ (tỉnh, huyện) ngày càng vững chắc, góp phần tăng cường quốc phòng, giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, tạo điều kiện thúc đẩy phát triển kinh tế nhanh, theo hướng bền vững.

Trong quá trình xây dựng khu vực phòng thủ, Tỉnh luôn coi trọng công tác diễn tập ở cả 3 cấp: tỉnh, huyện, xã. Thực hiện Chỉ thị 661/CT-BTL, ngày 12-4-2014 của Tư lệnh Quân khu 7 và hướng dẫn của các cơ quan Quân khu về tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ (có một phần thực binh) tỉnh Đồng Nai năm 2014, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã ban hành Chỉ thị 21-CT/TU, trong đó xác định rõ mục đích, yêu cầu, nội dung tổ chức diễn tập. Để thực hiện thành công cuộc diễn tập, Bộ Chỉ huy Quân sự Tỉnh đã phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan tham mưu cho Ban Thường vụ Tỉnh ủy thành lập Ban Chỉ đạo, Ban Nội dung, Ban Tổ chức diễn tập; xây dựng chương trình và phân công trách nhiệm cụ thể cho các thành viên; xác định rõ mục đích, yêu cầu, tiến độ thời gian hoàn thành công tác chuẩn bị và thực hành diễn tập. Đồng thời, chỉ đạo, hướng dẫn huyện Tân Phú và Định Quán tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ cấp huyện theo đúng kế hoạch.

Trên cơ sở kinh nghiệm của các đợt diễn tập những năm trước đây, nhất là cuộc diễn tập khu vực phòng thủ Tỉnh năm 2006 (làm điểm cho cả nước, với sự chỉ đạo trực tiếp của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an và các bộ, ngành Trung ương), Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh xác định đây là một trong những nhiệm vụ chính trị trọng tâm của Tỉnh trong năm 2014, do đó đã chỉ đạo các cơ quan chức năng tham gia khẩn trương, tích cực, đồng bộ và tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất để cuộc diễn tập diễn ra đúng kế hoạch, đạt kết quả tốt. Cùng với sự theo dõi, chỉ đạo, giúp đỡ sâu sát, kịp thời của Thường vụ Đảng ủy, Bộ Tư lệnh và các cơ quan Quân khu, cuộc diễn tập khu vực phòng thủ Tỉnh năm 2014 nhằm kiểm tra, đánh giá năng lực vận hành cơ chế của cấp ủy, chính quyền và lực lượng vũ trang địa phương theo Nghị quyết 28-NQ/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục xây dựng tỉnh (thành phố) thành khu vực phòng thủ vững chắc trong tình hình mới, Nghị định 152, 117 của Chính phủ về xây dựng khu vực phòng thủ, phòng thủ dân sự và phòng không nhân dân. Thông qua diễn tập, góp phần nâng cao năng lực làm tham mưu cho cấp ủy, chính quyền của lực lượng vũ trang địa phương và các sở, ban, ngành; rèn luyện bản lĩnh, năng lực tổ chức, chỉ huy, hiệp đồng tác chiến của lực lượng vũ trang địa phương; hoàn chỉnh hệ thống văn kiện, kế hoạch tác chiến của khu vực phòng thủ; đồng thời, làm cơ sở để tiếp tục nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung các kế hoạch xây dựng và hoạt động của khu vực phòng thủ. Nội dung diễn tập được chia thành 03 giai đoạn: giai đoạn 1, chuyển lực lượng vũ trang địa phương vào các trạng thái sẵn sàng chiến đấu; chuyển địa phương vào các trạng thái về quốc phòng; giai đoạn 2, tổ chức chuẩn bị đánh địch tiến công hỏa lực; giai đoạn 3, thực hành xử trí tình huống địch tiến công hỏa lực đường không; trong đó, nội dung thực binh thực hành khắc phục hậu quả địch tiến công hỏa lực vào Nhà máy hóa chất Đồng Nai.

Với sự chuẩn bị khẩn trương, nghiêm túc, chất lượng, cuộc diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh Đồng Nai năm 2014 đã diễn ra đúng kế hoạch, thời gian xác định. Đáng chú ý là, Tỉnh đã thực hiện đúng, đủ, sát nội dung diễn tập theo chỉ đạo của Bộ Tư lệnh Quân khu. Cấp ủy, chính quyền, lực lượng vũ trang địa phương, lãnh đạo các sở, ban, ngành, đoàn thể đã quán triệt và thực hiện nghiêm túc Chỉ thị diễn tập của Tư lệnh Quân khu và Chỉ thị của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Trong quá trình chuẩn bị và thực hành diễn tập, các lực lượng tham gia đã vận dụng linh hoạt, sáng tạo Nghị quyết Trung ương 8, Nghị quyết 28-NQ/TW của Bộ Chính trị; Nghị định 152, Nghị định 117 của Chính phủ sát với tình hình thực tiễn của địa phương. Ban Chỉ đạo diễn tập đã giao cho Bộ Chỉ huy Quân sự Tỉnh phối hợp với Công an Tỉnh và các sở, ban, ngành chuẩn bị ý định diễn tập, chỉ đạo xây dựng hàng trăm văn kiện các loại theo quy định, chặt chẽ, đảm bảo đúng nguyên tắc, phương châm, cơ chế lãnh đạo, chỉ đạo, sát tình hình thực tiễn địa bàn; nhiều nội dung được áp dụng công nghệ thông tin, trình chiếu minh họa, giúp khung tập và khách tham quan hiểu được bản chất của vấn đề; xây dựng các vấn đề huấn luyện, các tình huống sát thực tế tình hình của Đồng Nai và các địa phương, đơn vị liên quan.

Cuộc diễn tập diễn ra trên phạm vi rộng, quy mô tương đối lớn, nhiều nội dung xử trí tình huống, vận hành cơ chế diễn ra đúng kế hoạch theo yêu cầu đề bài, được thực hiện khá toàn diện, sát với những vấn đề thực tiễn đặt ra; trong đó, có nhiều nội dung mới, như: thiết quân luật; thực binh khắc phục hậu quả địch đánh phá nhà máy hóa chất và huy động lực lượng, phương tiện thực binh có sự phối hợp chặt chẽ giữa các thành phần, lực lượng. Quá trình chuẩn bị và thực hành diễn tập, các lực lượng tham gia chấp hành nghiêm kế hoạch, thực hiện tốt chương trình, nội dung các vấn đề huấn luyện; các vai tập và khung tập, nhất là cán bộ các sở, ban, ngành, đoàn thể nắm vững nguyên tắc, thể hiện rõ từng cương vị, nắm chắc nội dung, phương châm, phương pháp, vận dụng, xử trí tốt các tình huống đặt ra, có tính sáng tạo, đạt kết quả tốt. Qua đó, đã làm nổi bật vai trò lãnh đạo của cấp ủy, sự chỉ đạo, điều hành của chính quyền, công tác tham mưu của các sở, ban, ngành, đoàn thể, lực lượng vũ trang đối với công tác quân sự, quốc phòng, an ninh và cơ chế hoạt động của khu vực phòng thủ. Thông qua diễn tập đã nâng cao khả năng tổ chức, điều hành, thực hiện nhiệm vụ trong các giai đoạn, nhất là chuyển hoạt động của địa phương vào tình trạng khẩn cấp về quốc phòng, thi hành lệnh thiết quân luật, chuyển địa phương từ thời bình sang thời chiến, chuyển lực lượng vũ trang từ trạng thái sẵn sàng chiến đấu thường xuyên lên cao và toàn bộ cũng như trình độ chỉ huy, tham mưu, tác chiến của đội ngũ cán bộ các sở, ban, ngành và cơ quan quân sự các cấp. Sau mỗi bài tập, đội ngũ cán bộ cấp ủy, chính quyền và lực lượng vũ trang địa phương đã nâng cao kiến thức quân sự, quốc phòng, an ninh, có hiểu biết sâu sắc hơn về nhiệm vụ xây dựng, hoạt động, cơ chế vận hành của khu vực phòng thủ, góp phần nâng cao ý thức, nhận thức, trách nhiệm đối với công tác quốc phòng - an ninh, bảo vệ Tổ quốc.

Từ kết quả cuộc diễn tập, Tỉnh rút ra một số kinh nghiệm, tạo cơ sở để tiếp tục nghiên cứu, đẩy mạnh xây dựng khu vực phòng thủ đi vào chiều sâu, đáp ứng nhiệm vụ quân sự, quốc phòng địa phương trong tình hình mới.

1. Phải luôn bám sát chủ trương, nghị quyết của Đảng trong xây dựng và hoạt động của khu vực phòng thủ, xác định đây là một trong những nội dung thường xuyên, trọng yếu của cấp ủy đảng, chính quyền và cả hệ thống chính trị. Đặc biệt, phát huy vai trò, trách nhiệm của các sở, ban, ngành, đoàn thể, lực lượng vũ trang trong tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện, nhằm tạo sự thống nhất trong nhận thức và hành động cho đội ngũ cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân về xây dựng khu vực phòng thủ. Trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, Tỉnh cần quan tâm sát sao công tác xây dựng lực lượng, xây dựng tiềm lực, thế trận khu vực phòng thủ, chú trọng đúng mức đến công tác phòng thủ dân sự theo phương châm “4 tại chỗ”, bảo đảm chủ động xử trí, kịp thời khắc phục hậu quả khi có tình huống xảy ra.

2. Thực hiện tốt công tác chuẩn bị diễn tập, từ chuẩn bị về con người, kế hoạch diễn tập, cơ sở vật chất bảo đảm cho diễn tập, chú trọng việc tổ chức quán triệt, giao nhiệm vụ diễn tập, phân công trách nhiệm cụ thể cho từng bộ phận, từng thành viên tham gia diễn tập. Đồng thời, thực hiện tốt cơ chế Đảng lãnh đạo, chính quyền quản lý, điều hành, cơ quan, ban, ngành làm tham mưu, trong đó lực lượng Quân sự, Công an làm nòng cốt.

3. Để nội dung diễn tập sinh động, sát thực tế, cần phải đưa những vấn đề thực tiễn, tình hình cụ thể ở địa phương vào nội dung tập; qua đó, kịp thời rút ra những vấn đề cần quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo đối với công tác xây dựng khu vực phòng thủ gắn sát với đặc điểm địa bàn. Quá trình tập phải có sự trao đổi, tham khảo ý kiến về nội dung giữa các thành viên khung tập để đảm bảo sự thống nhất trong xử trí tình huống, tránh việc báo cáo và đề xuất ý kiến một chiều, thiếu sinh động, xa thực tế. Các thành viên khung tập phải luôn chú trọng kết hợp nhuần nhuyễn trong công tác chỉ đạo, đạo diễn, dẫn dắt diễn tập, giữa nội dung thuyết minh với trình chiếu, tránh lạm dụng ghi âm, trình chiếu làm cho người tập, người tham quan khó nắm bắt diễn biến nội dung tập, gây sự dàn trải, không tập trung trong quá trình diễn tập. Đồng thời, trong quá trình tổ chức chuẩn bị và thực hành diễn tập, phải thường xuyên trao đổi, tranh thủ ý kiến chỉ đạo, hướng dẫn của các cơ quan Quân khu để nắm chắc ý định diễn tập, tránh sai sót, làm ảnh hưởng đến chất lượng nội dung diễn tập.

4. Phát huy vai trò nòng cốt của Bộ Chỉ huy Quân sự Tỉnh, Công an Tỉnh; coi trọng việc phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể trong tổ chức, triển khai thực hiện nhiệm vụ diễn tập và trong xử trí tình huống thực hành diễn tập. Tổ chức thực hiện cuộc diễn tập phải đảm bảo tính toàn diện, tập trung có trọng tâm, trọng điểm, nhất là đảm bảo đúng ý định diễn tập, sát với thực tế diễn biến tình hình.

5. Trong xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí cần tính toán cụ thể, tỉ mỉ, thiết thực và tiết kiệm, tận dụng tối đa hệ thống trang thiết bị, phương tiện sẵn có để không gây khó khăn, tốn kém cho ngân sách địa phương. Đồng thời, phải có kế hoạch sử dụng tốt những trang thiết bị đã mua sắm phục vụ diễn tập trong các hoạt động của cơ quan, đơn vị sau diễn tập.

6. Từ thực tiễn tổ chức diễn tập khu vực phòng thủ, đề nghị Bộ Quốc phòng nghiên cứu, ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về công tác này, nhất là đối với các tỉnh nội địa. Qua đó nhằm đảm bảo thống nhất thực hiện các nội dung, như: thời cơ, lực lượng, phương tiện di chuyển ra khu sơ tán, khu tập trung bí mật và sở chỉ huy thời chiến,… theo hướng chỉ nên cơ động một phần lực lượng để làm công tác chuẩn bị, lực lượng còn lại vẫn tiếp tục chỉ huy, chỉ đạo các lực lượng bảo vệ an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội ở địa phương. Đề nghị Chính phủ có văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thống nhất hoạt động của các cơ quan, như: Ban Chỉ đạo phòng, chống khủng bố; Ban Chỉ huy thống nhất; Sở Chỉ huy tình trạng khẩn cấp về quốc phòng, v.v. Đối với các cuộc diễn tập khu vực phòng thủ cấp tỉnh, lãnh đạo các bộ, ban, ngành Trung ương và các cơ quan chức năng nên đến dự, theo dõi và chỉ đạo; đồng thời, các bộ, ngành Trung ương cần có kế hoạch chỉ đạo, hướng dẫn nội dung Kế hoạch B cho các sở, ban, ngành địa phương triển khai thực hiện thống nhất, đồng bộ.

Đại tá NGUYỄN VĂN NAM, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân sự Tỉnh