Thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao, Bộ đội Biên phòng tỉnh Ninh Bình đã và đang triển khai toàn diện các mặt công tác, quản lý, bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh, trật tự, khu vực biên giới biển, tạo môi trường ổn định, thuận lợi để địa phương phát triển nhanh, bền vững.

Ninh Bình là địa phương có vị trí quan trọng trong không gian kinh tế biển khu vực phía Bắc. Sau khi sắp xếp đơn vị hành chính và kiện toàn tổ chức bộ máy, Tỉnh có thêm không gian, nguồn lực và điều kiện để khai thác, phát huy tiềm năng, lợi thế kinh tế biển, nhất là trong các lĩnh vực logistics, cảng biển, công nghiệp ven biển, du lịch và nuôi trồng thủy sản.

Lãnh đạo tỉnh Ninh Bình đến khảo sát các dự án phát triển kinh tế khu vực biên giới biển.

Cùng với những thời cơ, thuận lợi, sự gia tăng các hoạt động kinh tế, giao thương ven biển cũng đặt ra yêu cầu ngày càng cao đối với Bộ đội Biên phòng Tỉnh trong thực hiện nhiệm vụ. Để quản lý, bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh, trật tự khu vực biên giới biển, tạo môi trường thuận lợi cho Tỉnh phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, thời gian qua, Đảng ủy, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh đã phối hợp chặt chẽ với các lực lượng nắm chắc tình hình, kịp thời tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương xử lý hiệu quả các vụ việc, không để bị động, bất ngờ; đồng thời, chủ động đấu tranh phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật trên biển và khu vực biên giới biển.

Cùng với đó, Bộ đội Biên phòng Tỉnh tích cực tham gia phòng, chống thiên tai, hướng dẫn tàu thuyền tránh, trú bão, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn; tuyên truyền, vận động Nhân dân chấp hành nghiêm đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; nâng cao ý thức bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới quốc gia, thực hiện các quy định khi hoạt động trên biển. Tích cực tham gia thực hiện các chương trình, mô hình, phong trào hỗ trợ Nhân dân phát triển kinh tế, xây dựng nông thôn mới, bảo vệ môi trường, xây dựng đời sống văn hóa và củng cố hệ thống chính trị ở cơ sở, v.v. Qua đó, góp phần nâng cao đời sống Nhân dân, xây dựng địa bàn biên giới biển vững mạnh, củng cố “thế trận lòng dân”, tạo nền tảng vững chắc cho quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh biên giới và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Thời gian tới, yêu cầu quản lý, bảo vệ biên giới trên địa bàn Tỉnh ngày càng cao. Sự phát triển nhanh của các hoạt động kinh tế, đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ven biển, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng và gia tăng mật độ tàu thuyền vừa mở ra dư địa phát triển, vừa đòi hỏi tăng cường quản lý, giám sát, tiềm ẩn nguy cơ về an ninh, trật tự, ô nhiễm môi trường và vi phạm pháp luật trên biển. Bên cạnh đó, các thách thức an ninh phi truyền thống, sự cố môi trường và những vấn đề phát sinh trong quá trình phát triển kinh tế biển tác động trực tiếp đến địa bàn, nhiệm vụ biên phòng.

Trước thực tiễn đó, để quản lý, bảo vệ vững chắc chủ quyền, an ninh biên giới gắn với phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh xác định tập trung thực hiện tốt một số giải pháp chủ yếu sau:

Một là, nâng cao hiệu quả quản lý, bảo vệ biên giới biển, tạo môi trường an ninh, an toàn phục vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội. Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh chỉ đạo các đồn, trạm biên phòng nâng cao chất lượng công tác trinh sát, kết hợp chặt chẽ giữa trinh sát kỹ thuật và trinh sát địa bàn, nắm chắc tình hình trên biển, cửa biển, cảng cá, luồng tàu và an ninh khu vực ven biển,… kịp thời phát hiện, đánh giá, dự báo những vấn đề phức tạp, tham mưu cho Tỉnh và cấp trên xử lý hiệu quả các tình huống, không để bị động, bất ngờ.

Cùng với đó, tăng cường đấu tranh phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật trên biển, nhất là tội phạm ma túy, buôn lậu, gian lận thương mại, khai thác thủy sản trái phép; chủ động xây dựng, triển khai các chuyên án, kế hoạch cao điểm đấu tranh phòng, chống tội phạm, phù hợp với từng địa bàn khu vực biên giới biển. Tiếp tục đổi mới phương thức quản lý, tuần tra, kiểm soát tại các cảng biển, cửa biển, bến bãi; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ hiện đại trong quản lý, giám sát như: hệ thống thông tin giám sát tàu cá (VMS), phần mềm quản lý di biến động của phương tiện; đồng thời, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực hiện thủ tục biên phòng điện tử theo quy định. Qua đó, tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về biên giới, rút ngắn thời gian thông quan; giữ vững an ninh, trật tự trên biển và khu vực ven biển, tạo điều kiện thuận lợi để người dân, doanh nghiệp yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh, phát triển các hoạt động giao thương, dịch vụ, du lịch, thiết thực góp phần phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội của Tỉnh.

Phối hợp tuần tra bảo đảm an ninh trật tự khu vực biên giới biển.

Hai là, chủ động tham gia, phối hợp phát triển kinh tế biển bền vững gắn với tăng cường quốc phòng, an ninh. Quán triệt quan điểm: “Phát triển kinh tế, xã hội, bảo vệ môi trường là trung tâm; xây dựng Đảng là then chốt; phát triển văn hóa, con người là nền tảng; tăng cường quốc phòng, an ninh và đẩy mạnh đối ngoại, hội nhập quốc tế là trọng yếu, thường xuyên”¹, Bộ đội Biên phòng Tỉnh xác định việc tham gia phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ở khu vực biên giới biển là một nhiệm vụ chính trị quan trọng, đồng thời là giải pháp góp phần củng cố ‘thế trận lòng dân”, tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh, tạo điều kiện hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Theo đó, Bộ đội Biên phòng Tỉnh tiếp tục phối hợp với các cơ quan chức năng, tham mưu cho cấp ủy, chính quyền địa phương triển khai các dự án phát triển kinh tế biển gắn với tăng cường quốc phòng, an ninh trên địa bàn, nhất là địa bàn ven biển.

Chủ động nghiên cứu, tham gia thẩm định chặt chẽ các quy hoạch, dự án phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội ven biển (Khu kinh tế Ninh Cơ, mạng lưới khu công nghiệp, cảng biển, dịch vụ và đô thị ven biển của Tỉnh), bảo đảm phát triển kinh tế không làm phát sinh “khoảng trống” về quốc phòng, an ninh, cũng như không để yêu cầu quản lý biên giới trở thành rào cản đối với phát triển kinh tế. Mặt khác, tiếp tục phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành triển khai đồng bộ các giải pháp chống khai thác hải sản bất hợp pháp, không khai báo và không theo quy định (IUU); đẩy mạnh tuyên truyền, vận động ngư dân chấp hành pháp luật, nâng cao ý thức bảo vệ chủ quyền, tài nguyên và môi trường biển. Tăng cường kiểm tra, kiểm soát, kịp thời phát hiện, phối hợp xử lý nghiêm các hành vi xả thải gây ô nhiễm môi trường biển, khai thác thủy sản sai quy định, góp phần tái tạo nguồn lợi thủy sản và giữ gìn hệ sinh thái biển ven bờ, xây dựng môi trường biển an toàn, lành mạnh, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế biển theo hướng bền vững.

Ba là, chăm lo đời sống Nhân dân, củng cố vững chắc “thế trận lòng dân”. Sức mạnh bảo vệ biên giới trước hết bắt nguồn từ Nhân dân, nên chăm lo đời sống Nhân dân vừa là nhiệm vụ chính trị, vừa là giải pháp quan trọng để xây dựng nền biên phòng toàn dân, thế trận biên phòng toàn dân vững mạnh. Quán triệt tinh thần “gần dân, hiểu dân, giúp dân và dựa vào dân”, Bộ đội Biên phòng Tỉnh tiếp tục phân công cán bộ, đảng viên đồn biên phòng phụ trách các hộ gia đình khu vực ven biển gặp khó khăn; tham gia cấp ủy xã biên giới và sinh hoạt tại các chi bộ thôn, xóm ven biển. Phối hợp chặt chẽ với cấp ủy, chính quyền địa phương triển khai hiệu quả các chương trình hỗ trợ sinh kế, giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, chăm sóc sức khỏe, giáo dục, bảo vệ môi trường, xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư, như: “Nâng bước em đến trường - Con nuôi đồn Biên phòng”, “Bộ đội Biên phòng chung sức xây dựng nông thôn mới”, v.v.

Phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và Môi trường hướng dẫn, hỗ trợ Nhân dân chuyển đổi các phương thức nuôi trồng, khai thác thủy sản phù hợp, vừa nâng cao ý thức bảo vệ nguồn lợi thủy sản, vừa xây dựng sinh kế bền vững. Tiếp tục củng cố, nâng cao hiệu quả hoạt động của các mô hình: Tổ tự quản an ninh trật tự, Tổ đoàn kết sản xuất trên biển, Bến bãi an toàn,… để mỗi tàu cá, mỗi ngư dân trở thành một “cột mốc sống” khẳng định chủ quyền quốc gia trên biển, vừa đẩy mạnh sản xuất, kinh doanh, vừa là tai mắt của Bộ đội Biên phòng trên biển. Để nâng cao hiệu quả tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho ngư dân, Bộ đội Biên phòng Tỉnh tiếp tục đổi mới nội dung, biện pháp, hình thức theo hướng “ngắn gọn, dễ hiểu, dễ nhớ”, sát từng nhóm đối tượng và hoạt động trên biển. Qua đó, tạo sự đồng thuận, củng cố niềm tin của Nhân dân đối với Đảng, Nhà nước, Quân đội, phát huy sức mạnh của Nhân dân trong quản lý, bảo vệ chủ quyền, giữ gìn an ninh, trật tự khu vực biên giới biển.

Tuần tra, kiểm soát bảo đảm an ninh trật tự trên biển.

Bốn là, xây dựng lực lượng vững mạnh, phát huy sức mạnh tổng hợp trong quản lý, bảo vệ biên giới biển. Để hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong tình hình mới, Bộ đội Biên phòng Tỉnh tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, xây dựng đội ngũ cán bộ, chiến sĩ Biên phòng có bản lĩnh chính trị kiên định, vững vàng, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhà nước và Nhân dân. Tiếp tục nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, pháp luật, ngoại ngữ và kỹ năng quản lý địa bàn. Đẩy mạnh huấn luyện đêm, huấn luyện trong điều kiện thời tiết phức tạp và huấn luyện nâng cao khả năng làm chủ phương tiện, trang thiết bị kỹ thuật hiện đại; rèn luyện tác phong công tác, ý thức tổ chức kỷ luật, sẵn sàng nhận và hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ trong mọi tình huống, từ kiểm soát cảng biển, tuần tra trên biển đến phòng, chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn.

Cùng với đó, chủ động tham mưu kiện toàn và nâng cao hiệu quả vận hành cơ chế phối hợp giữa Bộ đội Biên phòng Tỉnh với các sở, ban, ngành, đoàn thể địa phương, các lực lượng liên quan. Thường xuyên rà soát, bổ sung, hoàn thiện các quy chế phối hợp, bảo đảm cụ thể, thiết thực; duy trì chế độ giao ban định kỳ, trao đổi thông tin, phối hợp xử lý dứt điểm các tình huống phát sinh ngay từ cơ sở. Xây dựng các phương án, kịch bản diễn tập, luyện tập với các lực lượng trong ứng phó sự cố thiên tai, tìm kiếm cứu nạn và phòng thủ dân sự trên biển; luôn sẵn sàng lực lượng, phương tiện tham gia cứu hộ, cứu nạn, giảm thiểu thiệt hại về người và tài sản cho Nhân dân.

Kết hợp chặt chẽ giữa quản lý, bảo vệ biên giới với phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội là yếu tố quan trọng để xây dựng khu vực biên giới biển Ninh Bình an toàn, ổn định và phát triển giàu mạnh. Bộ đội Biên phòng tỉnh Ninh Bình tiếp tục đoàn kết, thống nhất, khắc phục khó khăn, nâng cao chất lượng thực hiện nhiệm vụ, khẳng định vai trò nòng cốt, chuyên trách trong quản lý, bảo vệ chủ quyền, giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn khu vực biên giới biển; đồng thời, tích cực tham gia phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế hai con số, đưa Ninh Bình phát triển nhanh, bền vững, cùng cả nước bảo vệ vững chắc chủ quyền biển, đảo thiêng liêng của Tổ quốc trong tình hình mới.

Đại tá PHẠM VĂN HÓA, Phó Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân sự kiêm Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng Tỉnh
______________________       

1 - ĐCSVN – Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV, Tập II, Nxb CTQGST, tr. 373.