乂安省位于北中部，拥有419公里的边界线，与老挝华潘、川矿、博利坎赛三省接壤。全省共有边境县6个、边境乡27个，边境人口约13万人，边境少数民族7个。乂安海岸线全长82公里，横跨5个县、县级市的34个乡，沿海人口约32万人，其中包括2.8万基督教信徒。近年来，在党、政府以及乂安省省委、省人民委员会的关心指导下，加上地方党委政府和人民的积极努力下，乂安省逐步发生“翻天覆地”的变化，经济社会基本上保持良好发展势头，人民的生活大有改善，政治安全、社会秩序与安全得到维护，国防安全得到加强建设，国家主权与边界安全得到维护。

然而，当地一部分人民的生活仍较困难，民智水平较低，人民执法意识不强。贩毒、拐卖、非法开发林材、走私、贸易欺诈等各种犯罪活动复杂演变，此外非法移民、利用炸药和电流从事非法捕捞活动，严重影响海洋环境与生物生活。与此同时，基层政治体系尤其是偏远地区、边境地区、特殊性区域的的政治体系存在着许多不足，若干基层党委、政府、团体组织的领导和管理能力依然有限。敌对势力把乂安省尤其是偏远边境地区、沿海地区视为破坏政治稳定和捣乱社会秩序与安全的重点区域。基于此的充分认识，乂安省边防部队充分发挥参谋作用，与有关力量配合，在全省边境地区、沿海地区有效开展2014-2017年阶段及2017-2021年阶段《加强法律宣传普及教育工作，强化边境海岛干部和人民意识》的项目（简称为《项目》），旨在强化人民群众对维护国家主权和边境安全、海岛主权与安全的意识与责任。

认真贯彻落实上级尤其是乂安省省委、人民委员会以及边防部队党委与司令部关于法律宣传普及工作的指示、计划及实施细则，乂安省边防部队指挥部作为《项目》指导委员会常设机构，为省人民委员会出谋献策，办法服务于《项目》指导和组织实施的各种文件。建立指导委员会、秘书组及其运作机制，制定实施计划，每年或每一阶段进行检查、小结、总结等工作。在此基础上，地方、机关、单位认真贯彻落实，作出领导决议，制定计划并在整个政治体系予以有效开展，以便提高工作效率。各级机关和单位认真贯彻并明确认定：有效开展《项目》内容是强化人民群众执法意识的重要内容和措施，为巩固“民心阵势”以及全民边防与全民国防及人民安全相结合的阵势全面建设作出贡献。

为了搞好这项工作，乂安省边防部队指挥部认真贯彻，开展法律宣传普及教育工作的业务集训活动，为地方部门核心干部尤其是边境地区、沿海地区以及目岛、渔岛、各边防屯、第二海队等单位进行宣传和普及。与各级地方部门、各力量配合将《项目》开展到位，确保按照所提出的内容和时间进行。主动研究，为省人民委员会出谋献策，有效利用上级提供的资源，编撰印发材料、宣传单、DVD及其他设备、物质设施等，供边防屯以及沿海各乡镇进行宣传。宣传资料内容包括不同的主题和专题，以普通话和少数民族语言（因地而异）颁发，确保精简易记、简单易行、贴近对象、贴近实际等要求。同时，指导各边防屯、群众工作组与地方机关紧密配合，对《项目》指导委员会和边防部队提供的资料进行复制推广，以普通话和少数民族语言拟制法律信息内容，为每村每户的人民做好宣传。

作为《项目》指导委员会常设机构，乂安省边防部队指挥部充分发挥指导委员会核心成员的作用，在边境区域、沿海区域各乡、村打造骨干队伍。指导委员会成员按照具体的职责和任务进行任务分配，按照规定运行，贴近基层，主动培养骨干力量，发挥各组织和力量的积极作用，积极检查监督，进行小结总结，发现并推广先进典范，及时采取措施，克服实施过程中的不足和缺陷，确保《项目》有效实施。法律宣传普及教育工作内容与形式的改良得到乂安省边防部队指挥部的重视。内容上，各级机关单位注重有关2013年宪法、2013年修订版土地法、国家边界法、越南海洋法、毒品预防制止法、拐卖预防法、投诉法、告状法、婚姻家庭法、征求民意法等的内容。同时，进一步分析弄清楚《越中北部湾划界协定》、《越中渔业合作协定》、政府关于陆地边界区域规定的34/2014/NĐ-CP号议定书、政府关于越南社会主义共和国边境地区人员工具管理的71/NĐ-CP号议定书等。形式上，各级机关单位充分发挥基层信息文化机制，诸如：固定、流动广播系统、口头宣传、发放宣传单口号、流动电影放映等。在各机关单位维持“法律日”，实行 “扶你上学”模式，开展法律专题访谈、法律协助（全省边境、沿海区域共有55个法律俱乐部）、戏化模式进行法律宣传、对若干典型案例组织流动审判等。

值得一提的是，乂安省边防部队指挥部极为重视军事、公安、边防部队等力量的紧密配合，并发挥好边防部队干部的作用，将干部充实到基层以及群众工作组。目前，本省边防部队共有27名干部充实到边境乡，其中一名干部担任乡党委书记，18名干部担任乡党委副书记，69名党员暂时在基督教区或者边境沿海区薄弱乡村党支部生活。实施过程中出现了许多有效的好模式，诸如：襄阳县三光村的“协助社区预防、制止拐卖犯罪”，英山县福山乡的“不生三胎俱乐部”，清章县清水乡“戏化模式法律宣传比赛”等。乂安省边防部队还与教育与培训厅配合开展法律宣传普及教育工作计划，为边境沿海区域初中学生提供法律知识（从2014年以来，共组织486次宣传课，参加听课的学生12405人次），在桂峰、岐山两县开展处理毒品复杂情况计划，宣传内容包括：毒品预防制止法宣传，公民在发现举报逮捕犯罪分子以及毒品非法藏有、转运、买卖、使用犯罪活动斗争中的责任与权利等。

今后，乂安省边防部队弘扬高度政治责任精神，进一步推动参谋配合工作，积极改良2017-2021年阶段《项目》实施内容与形式。从而，强化干部乃至人民群众尤其是边境海盗去与人民的法律意识，使其自觉积极参与文化生活建设的各项运动，维护基层安全与社会秩序，牢固捍卫国家主权、边界安全。（完）

作者：乂安省边防部队指挥部政委 黎如钢 大校