Kết hợp phát triển kinh tế-xã hội (KT-XH) với củng cố quốc phòng-an ninh (QP-AN) là quan điểm cơ bản của Đảng ta nhằm thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược: xây dựng và bảo vệ Tổ quốc (BVTQ). Thấm nhuần sâu sắc quan điểm đó, những năm qua, Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân (UBND) huyện Đại Lộc (Quảng Nam) đã lãnh đạo, chỉ đạo nhân dân và lực lượng vũ trang (LLVT) phát huy thế mạnh, tiềm năng, thực hiện tốt kết hợp phát triển KT-XH với tăng cường QP-AN, đưa Huyện phát triển toàn diện, vững chắc, đạt được những thành tựu quan trọng. Về kinh tế, từ 2005 đến 2008, GDP tăng bình quân 14%; giá trị sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp - xây dựng cơ bản tăng 20,3%; giá trị thương mại- dịch vụ tăng 14,18%; giá trị nông- lâm nghiệp tăng 4,7%. Năm 2008, thu nhập bình quân đầu người đạt 8,5 triệu đồng/người, tăng 52% so với năm 2005. Chất lượng giáo dục chuyển biến tích cực; có nhiều đổi mới, nhất là việc ứng dụng công nghệ thông tin vào giảng dạy, năm 2007, Huyện có 44 trường đạt chuẩn quốc gia, riêng khối trường tiểu học và trung học cơ sở là 83%. Chương trình y tế chăm sóc sức khỏe cộng đồng, quân dân y kết hợp được thực hiện tốt; hiện có 17/18 trạm xá của các xã, thị trấn đạt chuẩn quốc gia, tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng giảm 2%/ năm. Huyện đã có nhiều chủ trương, chính sách tạo điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư của các doanh nghiệp trong và ngoài nước, mở rộng các dự án làng nghề (trồng dâu nuôi tằm, ươm tơ dệt lụa Đại Hòa, Đại Nghĩa; mây tre Đại Quang; điêu khắc mỹ nghệ Đại Chánh...), nhờ đó đã giải quyết việc làm cho hàng ngàn lao động, góp phần cải thiện, nâng cao đời sống cho nhân dân, hằng năm tỷ lệ hộ nghèo giảm 4% (theo tiêu chí mới). Công tác chính sách hậu phương quân đội được đặc biệt quan tâm. Từ năm 2005 đến năm 2008, Huyện đã đầu tư trên 13,5 tỷ đồng xây dựng 434 nhà tình nghĩa, 361 nhà đại đoàn kết, tặng các đối tượng chính sách là thương binh, gia đình liệt sĩ, gia đình có công với cách mạng. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đạt được nhiều kết quả quan trọng. Năm 2007, Huyện có 55% số thôn đạt tiêu chuẩn văn hóa; số gia đình văn hóa đạt 81,4%. Công tác quốc phòng, quân sự (QP,QS) địa phương được các cấp, các ngành quán triệt và triển khai thực hiện tốt; nền quốc phòng toàn dân (QPTD), thế trận QPTD gắn với thế trận an ninh nhân dân (ANND) được củng cố vững chắc. Chất lượng tổng hợp và khả năng sẵn sàng chiến đấu của LLVT không ngừng được nâng lên, góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội, tạo môi trường thuận lợi để phát triển KT-XH, từng bước thực hiện thắng lợi mục tiêu CNH, HĐH trên địa bàn. Với thành tích đạt được, Đại Lộc đã vinh dự được Nhà nước hai lần phong tặng danh hiệu Anh hùng LLVT nhân dân (năm 1994, 2000); 10 năm liên tục (1989-1998) được Chính phủ tặng cờ đơn vị dẫn đầu thực hiện tốt nhiệm vụ kết hợp phát triển KT-XH với củng cố QP-AN. Từ thực tiễn, Huyện rút ra được một số kinh nghiệm bước đầu:

1- Thường xuyên quán triệt nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho cán bộ, đảng viên và nhân dân, đặc biệt là cán bộ chủ chốt các cấp, các ngành về quan điểm, đường lối kết hợp phát triển KT-XH với củng cố QP-AN của Đảng trong tình hình mới. Là huyện nằm trong khu vực kinh tế trọng điểm của Tỉnh và của khu vực miền Trung, kinh tế của Đại Lộc đang phát triển mạnh theo hướng CNH, HĐH. Bên cạnh mặt thuận lợi là cơ bản, cũng có nhiều vấn đề đặt ra cần giải quyết trong quá trình xây dựng khu vực phòng thủ (KVPT) của địa phương. Mặt khác, về cơ bản, tình hình chính trị-xã hội giữ được ổn định, song các thế lực thù địch vẫn đẩy mạnh chiến lược "Diễn biến hòa bình" chống phá trên tất cả các mặt; nhiều tệ nạn xã hội vẫn diễn biến phức tạp, là những nguy cơ tiềm ẩn đến QP-AN của Huyện. Để kết hợp tốt giữa phát triển KT-XH với tăng cường QP-AN, Huyện ủy, UBND Huyện xác định, vấn đề quan trọng hàng đầu là phải đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, đảng viên; bởi họ là hạt nhân, nòng cốt trực tiếp đưa đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước tới nhân dân; đồng thời chịu trách nhiệm trước Đảng, nhân dân về việc tổ chức thực hiện thắng lợi hai nhiệm vụ chiến lược ở địa phương. Trước yêu cầu mới của sự nghiệp xây dựng và BVTQ, chủ trương của Huyện là phải đổi mới mạnh mẽ công tác tuyên truyền, giáo dục, nhất là giáo dục chính trị, bồi dưỡng kiến thức (BDKT) QP-AN, tạo sự chuyển biến toàn diện, vững chắc, có chiều sâu; phải huy động được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị, của các ban, ngành, đoàn thể trong công tác này. Quán triệt Chỉ thị 12-CT/TW của Bộ Chính trị, Nghị định 116-NĐ/CP của Chính phủ, các chỉ thị, hướng dẫn của Tỉnh ủy, UBND tỉnh Quảng Nam và Quân khu 5 về công tác giáo dục QP-AN, Huyện đã chỉ đạo kiện toàn Hội đồng giáo dục QP-AN các cấp về tổ chức, biên chế, quy chế hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ. Theo đó, Chủ tịch Hội đồng giáo dục QP-AN của cấp nào do đồng chí Chủ tịch UBND cấp đó đảm nhiệm, ủy viên là đại diện lãnh đạo của các ban, ngành trọng yếu; Hội đồng giáo dục QP-AN các cấp thường xuyên rà soát, nắm chắc các đối tượng trong diện quy định, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt từ Huyện đến các thôn, bản; từ đó, xây dựng kế hoạch BDKT QP-AN cụ thể, sát thực tế. Huyện cũng chỉ đạo cơ quan quân sự (CQQS) chọn các cán bộ có trình độ, kinh nghiệm công tác QP,QS địa phương tham gia giảng dạy; đồng thời, tạo mọi điều kiện để các cán bộ, đảng viên trong diện quy định được tham gia BDKT QP-AN đầy đủ. Trong BDKT QP-AN, chú trọng quán triệt quan điểm, chính sách của Đảng, Nhà nước về kết hợp hai nhiệm vụ chiến lược xây dựng và BVTQ trong tình hình mới; trách nhiệm của cán bộ trong lãnh đạo, chỉ đạo, phương pháp tổ chức thực hiện ở địa phương, cơ sở. Năm 2008, Huyện đã tổ chức BDKT QP-AN cho 20 cán bộ đối tượng 3; 240 cán bộ đối tượng 4 và 276 cán bộ đối tượng 5, cùng 82 chức sắc, chức việc tôn giáo. Thông qua BDKT QP-AN, đội ngũ cán bộ chủ chốt các ban, ngành và 18/18 xã, thị trấn trong Huyện đã có chuyển biến tích cực về nhận thức và trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện việc kết hợp phát triển KT-XH với củng cố QP-AN ở ngành, địa phương mình.

Công tác giáo dục QP-AN cho học sinh và nhân dân được đổi mới về hình thức, phương pháp, phù hợp với từng loại đối tượng. Đối với các trường phổ thông, bên cạnh chương trình giáo dục chính khóa thì các hoạt động ngoại khóa (tham quan, hội thi, hội thao quốc phòng, gặp mặt các nhân chứng lịch sử) cũng được tăng cường, nhằm giáo dục cho thế hệ trẻ lòng yêu nước, tinh thần trách nhiệm đối với quê hương, đất nước. Để nâng cao chất lượng giáo dục QP-AN cho nhân dân, Huyện tập trung bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên; phối hợp với đài phát thanh, truyền hình của Tỉnh cải tiến chương trình để tuyên truyền, vận động nhân dân nắm vững và thực hiện nghiêm túc các chủ trương, chính sách phát triển KT-XH, củng cố QP-AN của Huyện. Nhờ vậy, hằng năm, công tác tuyển quân, tuyển sinh quân sự của Huyện luôn đạt và vượt chỉ tiêu đề ra; nhân dân địa phương nhận thức đúng và tích cực tham gia lao động, sản xuất, góp phần phát triển KT-XH và củng cố QP-AN ở địa phương.

2. Thực hiện kết hợp phát triển KT-XH với củng cố QP-AN cả trong hoạt động kinh tế lẫn quốc phòng; không ngừng chăm lo tăng cường tiềm lực mọi mặt của khu vực phòng thủ (KVPT) huyện. Mục tiêu của việc kết hợp phát triển KT-XH với củng cố QP-AN là đảm bảo cho KT-XH của địa phương phát triển nhanh và bền vững; đồng thời, củng cố vững chắc nền QPTD, thế trận QPTD gắn với thế trận ANND trong KVPT, đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ Huyện trong thời bình và khi có chiến tranh. Do vậy, việc kết hợp hai mặt này phải được cụ thể hóa trong quy hoạch, kế hoạch phát triển của Huyện và của từng ngành, từng lĩnh vực. Với quan điểm đó, trong chiến lược phát triển nông nghiệp, Huyện chú trọng thâm canh trồng lúa, phát triển cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao, ứng dụng công nghệ mới trong gieo trồng, chế biến để tăng năng xuất, tăng sản lượng, đảm bảo nhu cầu lương thực, thực phẩm cho dân sinh, xuất khẩu và an ninh lương thực trong KVPT. Hệ thống các công trình giao thông trọng điểm, nhất là các đường giao thông liên huyện, liên xã, hệ thống kênh mương kiên cố hóa được đầu tư xây dựng, để phục vụ yêu cầu giao thông vận tải, phát triển sản xuất nông nghiệp và các ngành kinh tế khác; bên cạnh đó, cũng hình thành hệ thống đường cơ động, khu phòng tránh, trú ẩn, các công trình chiến đấu phục vụ cho tác chiến khi có tình huống xảy ra. Đối với các ngành công nghiệp, ngay trong quy hoạch, kế hoạch phát triển, nhất là các dự án đầu tư, liên doanh, liên kết với nước ngoài, Huyện đều chỉ đạo các cơ quan chức năng, nhất là cơ quan quân sự và công an tiến hành thẩm định, phê duyệt theo quy định, để các công trình vừa đáp ứng được yêu cầu phát triển sản xuất, kinh doanh của mình, vừa đảm bảo yêu cầu QP-AN, củng cố và giữ vững thế trận của KVPT. Các ngành kinh tế quan trọng có tính lưỡng dụng, như giao thông- vận tải, bưu chính, viễn thông, chế tạo máy móc, chế biến và y tế cũng đều xây dựng kế hoạch động viên quốc phòng, đảm bảo khi có lệnh là có thể động viên chuyển sang phục vụ nhiệm vụ QP,QS được ngay.  

Huyện cũng chú trọng chỉ đạo các cấp, các ngành thực hiện nghiêm túc nhiệm vụ QP,QS được giao, tích cực tham gia xây dựng KVPT, nhất là phối hợp kiểm tra, nắm tình hình, điều chỉnh, bổ sung và tổ chức luyện tập, diễn tập các phương án tác chiến đã được phê duyệt, đáp ứng yêu cầu “xã giữ xã, huyện giữ huyện để bảo vệ vững chắc Tỉnh” trong thời bình cũng như khi có chiến tranh.  Hằng năm, Huyện đã hoàn thành chỉ tiêu chỉ đạo diễn tập cơ chế cấp xã, thị trấn. Thông qua diễn tập, đã kịp thời điều chỉnh các phương án phòng thủ cho sát thực tế, nâng cao một bước trình độ lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức hiệp đồng tác chiến trong KVPT của các cấp, các ngành và LLVT. Trong điều kiện kinh phí còn hạn hẹp, Huyện chú trọng chỉ đạo sử dụng tiết kiệm, hiệu quả nguồn ngân sách của trên và của địa phương, bảo đảm cho mọi hoạt động của LLVT Huyện.

3. Phát huy vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền các cấp, vai trò tham mưu của các ban ngành, đoàn thể, nhất là của CQQS đối với việc kết hợp phát triển KT-XH với củng cố QP-AN của địa phương. Đây vừa là nguyên tắc, vừa là yêu cầu quan trọng hàng đầu để việc kết hợp phát triển KT-XH với củng cố QP-AN đảm bảo sự thống nhất, đạt hiệu quả thiết thực. Trước hết, Huyện ủy, UBND Huyện chú trọng lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng chiến lược phát triển tổng thể, xây dựng các nghị quyết lãnh đạo, các chương trình, kế hoạch chỉ đạo các cấp, các ngành và nhân dân thực hiện việc kết hợp hai nhiệm vụ chiến lược trên địa bàn. Trên cơ sở đó, các cấp, các ngành phát huy vai trò tham mưu, xây dựng quy hoạch, kế hoạch của mình, sao cho vừa đáp ứng yêu cầu sản xuất, kinh doanh của ngành, vừa đảm bảo yêu cầu chung là kết hợp phát triển KT-XH với tăng cường QP-AN của toàn Huyện (cả trước mắt và lâu dài). Trong đó, Huyện đặc biệt chú trọng phát huy vai trò của CQQS và LLVT trong việc tham mưu các chủ trương, biện pháp xây dựng cơ sở xã, phường vững mạnh toàn diện theo tinh thần Nghị quyết số 58/TTg của Thủ tướng Chính phủ, nhất là nâng cao hiệu lực lãnh đạo, quản lý công tác QP-AN của hệ thống chính trị cơ sở, tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện tốt nhiệm vụ QP,QS địa phương, xây dựng môi trường văn hóa, xóa đói, giảm nghèo, v.v; qua đó củng cố "thế trận lòng dân" ngày càng vững chắc, làm nền tảng để đấu tranh ngăn chặn và làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn "Diễn biến hòa bình" và các hoạt động chống phá khác của các thế lực thù địch, giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội của địa phương.

NGUYỄN VĂN NGŨ

Tỉnh ủy viên, Bí thư Huyện ủy,

Chủ tịch HĐND Huyện