Ấn phẩm tạp chí in

QPTD -Thứ Năm, 01/12/2011, 21:25 (GMT+7)
Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo chỉ huy trưởng quân sự xã, phường, thị trấn
Chính quyền cơ sở (xã, phường, thị trấn) là nền móng của hệ thống hành chính Nhà nước, là bộ phận nòng cốt của hệ thống chính trị cơ sở, nơi trực tiếp thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở cơ sở. Đội ngũ cán bộ chuyên trách quân sự xã, phường, thị trấn là một bộ phận quan trọng của chính quyền cơ sở với chức năng làm tham mưu cho cấp uỷ, chính quyền lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện thắng lợi nhiệm vụ quốc phòng, quân sự (QP,QS), góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội ở địa phương, cơ sở.

Quán triệt sâu sắc quan điểm, đường lối của Đảng về xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở, đặc biệt là Nghị quyết số 17- NQ/TW ngày 18-3-2002 của Hội nghị Trung ương lần thứ 5 (khoá IX) về “Đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn” và Quyết định 85/2002/ QĐ-TTg ngày 28-6-2002 của Thủ tướng Chính phủ về kế hoạch thực hiện Nghị quyết trên của Đảng, ngày 09-6-2003 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đã ra Chỉ thị số 34/CT-BQP về nhiệm vụ “Đào tạo chỉ huy trưởng quân sự xã, phường, thị trấn” trong cả nước. Có thể nói, Bộ Quốc phòng là một trong các bộ, ngành sớm chủ động triển khai nhiệm vụ đào tạo Chỉ huy trưởng quân sự (CHTQS) xã, phường, thị trấn theo Nghị quyết 17-NQ/TW. Theo đó, Bộ đã làm tham mưu giúp Chính phủ xây dựng và ban hành hệ thống văn bản chỉ đạo thực hiện thống nhất trong cả nước, thành lập Ban chỉ đạo đào tạo (BCĐ) từ cấp Bộ, quân khu đến địa phương; xác định rõ mục tiêu, đối tượng đào tạo; xây dựng  quy trình, chương trình, nội dung đào tạo; biên soạn hệ thống giáo trình, giáo khoa tương đối hoàn chỉnh với các khối kiến thức về lý luận chính trị, quản lý nhà nước và khối kiến thức quân sự, đáp ứng mục tiêu, yêu cầu đào tạo.

Các quân khu, địa phương đã có bước chuyển biến tích cực về nhận thức, trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ đào tạo CHTQS xã, phường, thị trấn và xác định đây là nhiệm vụ quan trọng của công tác QP,QS ở địa phương, cơ sở; thành lập và thường xuyên kiện toàn BCĐ để giúp cấp ủy, chính quyền địa phương lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện có nền nếp, nâng cao chất lượng đào tạo. Cơ quan quân sự các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi tắt là cấp tỉnh) đã chủ động phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành cùng cấp làm tham mưu cho BCĐ giúp cấp ủy, chính quyền lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện chương trình, nội dung quy định; vận dụng hình thức đào tạo phù hợp với nhiệm vụ, đặc điểm thực tế của địa phương.
Trên cơ sở mục tiêu, đối tượng, chương trình, nội dung, thời gian đào tạo của Bộ Quốc phòng quy định, các quân khu, địa phương đã tích cực triển khai thực hiện nhiệm vụ đạt kết quả bước đầu đáng khích lệ. Đến nay, các địa phương trên cả nước đã đào tạo 12.022 học viên (đã tốt nghiệp 8.131); trong đó, 100% địa phương đã hoàn thành khóa 1, khóa 2, có 27 địa phương tổ chức đào tạo khóa 3 và 3 địa phương mở lớp đào tạo khóa 4. Hầu hết các địa phương vận dụng thực hiện chương trình đào tạo 14 tháng (thêm thời gian từ 2 đến 6 tháng nhằm bảo đảm chương trình trung cấp lý luận chính trị) để học viên tốt nghiệp được cấp 2 bằng (Trung cấp quân sự cơ sở, Trung cấp lý luận chính trị), đến nay có 2.584 học viên tốt nghiệp ra trường được cấp 2 bằng (Trung cấp quân sự cơ sở, Trung cấp chính trị). Các địa phương còn lại đào tạo theo chương trình từ  9 tháng đến 14 tháng, 5.547 học viên tốt nghiệp ra trường được cấp bằng Trung cấp quân sự cơ sở. Riêng Thành phố Hồ Chí Minh đào tạo trong thời gian 20 tháng, học viên tốt nghiệp ra trường sẽ được cấp 3 bằng (Trung cấp quân sự cơ sở, Trung cấp chính trị, Trung cấp quản lý nhà nước). Nhờ làm tốt công tác tuyển sinh và bảo đảm chất lượng đào tạo nên học viên là đối tượng nguồn tốt nghiệp ra trường đều nằm trong quy hoạch, đủ tiêu chuẩn trở thành CHTQS xã, phường, thị trấn. Trình độ cán bộ được đào tạo tương đương với sĩ quan dự bị cấp phân đội; có đủ tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực để quán triệt và tổ chức thực hiện tốt các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và tham mưu cho cấp ủy, chính quyền về công tác QP,QS ở cơ sở; có thể phát triển lên các chức danh, cương vị cao hơn ở xã, phường, thị trấn. Sau đào tạo, các địa phương đã bố trí sử dụng vào các chức vụ ở cơ sở cho 8.003 người (đạt 98,4%); trong đó, 128 người phát triển lên chức vụ Bí thư, Chủ tịch, Phó chủ tịch xã, phường, thị trấn; 3.577 người giữ chức CHTQS và 3.078 giữ chức Phó CHTQS xã, phường, thị trấn; các chức vụ khác: 1.223 người; 5.846 người được phong quân hàm Sĩ quan dự bị. Học viên tốt nghiệp ra trường được bố trí giữ các chức vụ đã phát huy tốt kiến thức học tập ở nhà trường và thực hiện công tác QP,QS ở địa phương, cơ sở, mang lại hiệu quả thiết thực. Kết quả trên đã khẳng định chủ trương đúng đắn của Đảng, Nhà nước và triển khai thực hiện kịp thời, hiệu quả của Bộ Quốc phòng đối với nhiệm vụ đào tạo CHTQS xã, phường, thị trấn, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơ sở nói chung, cán bộ chuyên trách quân sự nói riêng trong lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện  nhiệm vụ QP,QS địa phương, cơ sở.
Bên cạnh kết quả đạt được, quá trình thực hiện nhiệm vụ đào tạo CHTQS xã, phường, thị trấn còn bộc lộ những mặt hạn chế, tồn tại. Đó là: một số địa phương, cơ sở do nhận thức chưa đầy đủ về vị trí, tầm quan trọng của nhiệm vụ đào tạo CHTQS xã, phường, thị trấn trong việc nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở, nên chưa quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện; cá biệt, có nơi còn giao khoán cho cơ quan quân sự thực hiện. Một số nội dung chương trình bất cập với yêu cầu đòi hỏi; chưa có chương trình đào tạo về Trung cấp lý luận chính trị để vận dụng thống nhất trong việc tăng thời gian của chương trình 14 tháng, bảo đảm đủ điều kiện khi học viên ra trường được cấp 2 bằng (Trung cấp quân sự cơ sở, Trung cấp lý luận chính trị). Tổ chức, biên chế cán bộ, giáo viên và đầu tư cơ sở vật chất các trường Quân sự địa phương chưa tương xứng với sự phát triển nhiệm vụ đào tạo CHTQS xã, phường, thị trấn; cơ cấu đội ngũ giáo viên chưa phù hợp, thiếu về số lượng, chất lượng còn hạn chế...
Phát huy kết quả, kinh nghiệm 4 năm qua và để tiếp tục nâng cao chất lượng đào tạo CHTQS xã, phường, thị trấn, đáp ứng nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới, thời gian tới, cần tập trung vào những vấn đề chủ yếu sau.
Trước hết, tiếp tục quán triệt sâu sắc Nghị quyết số 17- NQ/TW của Hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành Trung ương (khóa IX); Quyết định số 85/2002/QĐ-TTg, Quyết định 28/2007/QĐ-TTg ngày 28-02-2007 của Thủ tướng Chính phủ về “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn các tỉnh khu vực miền núi phía Bắc giai đoạn 2007-2010”; Chỉ thị số 34/CT-BQP của Bộ Quốc phòng về nhiệm vụ đào tạo CHTQS xã, phường, thị trấn. Các quân khu, địa phương cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục, không ngừng nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp, các ngành có liên quan trong lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao chất lượng đào tạo CHTQS xã, phường, thị trấn; tiếp tục xác định đây là một trong những nhiệm vụ quan trọng của công tác QP,QS địa phương, cơ sở trong tình hình mới. 
Hai là, trên cơ sở chương trình, nội dung, đào tạo 2006-2007, tiếp tục rà soát, đổi mới chương trình, nội dung đào tạo, cập nhật những kiến thức mới trong các khối kiến thức quân sự, lý luận chính trị, quản lý nhà nước để bổ sung, điều chỉnh vào giáo trình, tài liệu giảng dạy thống nhất trong cả nước, bảo đảm phù hợp với sự phát triển chung của đất nước và nhiệm vụ QP,QS địa phương. Phối hợp và đề nghị Học viện Chính trị-Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh xây dựng chương trình đào tạo Trung cấp lý luận chính trị (so với chương trình 484/2002/QĐ-HVCTQS chỉ thiếu 47 bài với số thời gian 246 tiết), phù hợp với đối tượng đào tạo CHTQS xã, phường, thị trấn thời gian 14 tháng; đồng thời, tăng cường sự phối hợp giữa trường Chính trị và trường Quân sự cấp tỉnh để học viên đào tạo khi ra trường được cấp 2 văn bằng (Trung cấp quân sự cơ sở, Trung cấp lý luận chính trị). Nghiên cứu điều chỉnh một số nội dung chương trình, tăng thời gian học tập nội dung công tác tham mưu tác chiến quân sự địa phương; dân quân, tự vệ; tăng thời gian nghiên cứu thực tế. Tích cực đổi mới phương pháp dạy- học, phù hợp với đối tượng, điều kiện cụ thể từng địa phương, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo.
Ba là, chú trọng xây dựng đội ngũ giảng viên, đáp ứng nhiệm vụ đào tạo. Chương trình đào tạo CHTQS  xã, phường, thị trấn mang tính đặc thù của công tác QP,QS địa phương, được giao cho trường Quân sự địa phương đảm nhiệm. Trong khi, phần lớn các trường Quân sự địa phương hiện nay chưa được quy hoạch và xây dựng thống nhất, đồng bộ; cơ sở vật chất còn nhiều khó khăn; tổ chức, biên chế chưa được kiện toàn, không được tăng biên chế giảng viên. Nhìn chung, đội ngũ giảng viên còn bất cập so với yêu cầu giảng dạy. Nhiều trường phải lựa chọn giải pháp cử một số cán bộ thuộc cơ quan quân sự cấp tỉnh có  năng lực về công tác quân sự địa phương để tham gia giảng dạy. Do vậy, cần nghiên cứu, kiện toàn biên chế đội ngũ cán bộ, giảng viên ở các trường Quân sự địa phương, đáp ứng yêu cầu giảng dạy. Hằng năm, tăng chỉ tiêu cán bộ ở các trường Quân sự địa phương được đi học tập, đào tạo tại các nhà trường trong và ngoài quân đội.  Chú trọng xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên đạt tiêu chuẩn quy định về phẩm chất, năng lực, trình độ học vấn, phương pháp sư phạm, góp phần nâng cao chất lượng đào tạo.
Bốn là, tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản pháp quy về tổ chức biên chế, chế độ, chính sách trong đào tạo, sử dụng đội ngũ cán bộ chuyên trách quân sự ở cơ sở. Triển khai thực hiện Nghị định 184/2004/ NĐ-CP ngày 02-11-2004 của Chính phủ quy định về thi hành Pháp lệnh Dân quân, tự vệ, đưa chức danh Phó CHTQS cấp xs là cán bộ chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp xã. Nghiên cứu, đề nghị bổ sung chức danh Chính trị viên phó cấp xã (cán bộ kiêm nhiệm), đáp ứng yêu cầu thực tế hiện nay; đề nghị phong quân hàm Sĩ quan dự bị cho cán bộ nữ đào tạo CHTQS xã, phường, thị trấn (đủ tiêu chuẩn) để bổ sung vào nguồn Sĩ quan dự bị, bảo đảm quyền lợi cho cán bộ nữ. Ngoài chế độ, chính sách theo quy định chung của Bộ Quốc phòng, các địa phương cần nghiên cứu, xây dựng  chế độ, chính sách phù hợp, hỗ trợ cho học viên trong quá trình đào tạo, nhằm động viên, khuyến khích cán bộ yên tâm học tập đạt kết quả tốt nhất để có đủ khả năng hoàn thành tốt chức trách được giao, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ QP,QS ở  cơ sở trong tình hình mới.
Thiếu tướng Hoàng Châu Sơn
Cục trưởng cục Dân quân, tự vệ
 

Ý kiến bạn đọc (0)

ENGLISH
中文
Giấy phép số 478/GP-BTTTT, Bộ Thông tin và Truyền thông, cấp ngày 27/7/2021.
Tổng Biên tập: Thiếu tướng, PGS, TS. NHÂM CAO THÀNH
Phó Tổng Biên tập: Đại tá, ThS. HOÀNG VĂN TRƯỜNG; Đại tá, ThS. NGUYỄN MẠNH TUẤN
© 2013 Bản quyền thuộc về Tạp chí Quốc phòng toàn dân. Bảo lưu mọi quyền
Địa chỉ: 38A, Lý Nam Đế, phường Hoàn Kiếm, Hà Nội; ĐT: (024)38.457.044; (069)552.364
Fax: (024)37.473.956 - Email: thukytoasoan.qptd@gmail.com
Đại diện phía Nam: 161-163, Trần Quốc Thảo, phường Nhiêu Lộc, TP Hồ Chí Minh; Fax: (028) 62.905.671; ĐT: (069) 667.446